PAGE醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障醫(yī)?；鸬陌踩c完整，確保醫(yī)保經(jīng)辦工作的順利開展，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，包括省、市、縣（區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其所屬分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則：全面涵蓋醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的計(jì)算、記錄和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)差錯(cuò)和虛假信息。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告，不得拖延或積壓，以便為決策提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。6.?？顚Ｓ迷瓌t：醫(yī)?；饝?yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和本制度。2.組織制定和完善本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。3.審核財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況，保證醫(yī)?；鸬陌踩秃侠硎褂?。4.協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的關(guān)系，保障財(cái)務(wù)工作順利開展。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做好會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作，確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、及時(shí)。3.加強(qiáng)醫(yī)?；鸬呢?cái)務(wù)管理，做好基金的收繳、撥付、存儲(chǔ)等工作，確?；鸢踩?.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保存財(cái)務(wù)資料。5.對(duì)本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)違規(guī)行為。6.配合財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料和信息。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好本部門的預(yù)算編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)銷等工作，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。2.負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資金使用申請(qǐng)和管理，確保資金使用合理合規(guī)。3.協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)清查和審計(jì)工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料和數(shù)據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，合理編制預(yù)算。2.參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，結(jié)合實(shí)際工作需要，科學(xué)合理地確定預(yù)算收支規(guī)模。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算編制方法1.零基預(yù)算法：對(duì)于基本支出預(yù)算，以定員定額為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行編制。2.項(xiàng)目預(yù)算法：對(duì)于專項(xiàng)支出預(yù)算，按照項(xiàng)目的輕重緩急和實(shí)際需求，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，確定項(xiàng)目預(yù)算金額。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，財(cái)務(wù)部門根據(jù)本機(jī)構(gòu)的工作安排和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出下一年度預(yù)算編制的總體要求和建議。2.各部門按照財(cái)務(wù)部門的要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作實(shí)際，編制本部門的預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制本機(jī)構(gòu)的年度預(yù)算草案，報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。4.機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核通過后，將年度預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門審批。5.經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后的預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門下達(dá)各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算收支任務(wù)的完成。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等情況。4.預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、收入管理（一）醫(yī)?；鹗杖?.參保單位繳費(fèi)收入：按照國(guó)家規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，及時(shí)足額征收參保單位應(yīng)繳納的醫(yī)保費(fèi)用。2.參保人員個(gè)人繳費(fèi)收入：通過多種方式，方便參保人員繳納個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)保費(fèi)用。3.財(cái)政補(bǔ)助收入：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額取得財(cái)政部門給予的醫(yī)保基金補(bǔ)助資金。4.利息收入：醫(yī)保基金存入銀行等金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的利息收入，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬。（二）其他收入1.滯納金收入：對(duì)參保單位和個(gè)人逾期繳納醫(yī)保費(fèi)用的，按照規(guī)定收取滯納金，滯納金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳。2.捐贈(zèng)收入：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.其他合法收入：如上級(jí)部門撥付的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（三）收入管理要求1.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取醫(yī)保費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?；鹗杖氲暮怂愫凸芾恚_保收入及時(shí)足額入賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等工作，確保票據(jù)安全。4.對(duì)其他收入應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保收入來源合法合規(guī)，收入核算準(zhǔn)確無誤。五、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費(fèi)：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等人員支出。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等日常公用支出。（二）項(xiàng)目支出1.醫(yī)保待遇支出：包括參保人員的住院費(fèi)用報(bào)銷、門診費(fèi)用報(bào)銷、慢性病補(bǔ)助、生育保險(xiǎn)待遇支付等。2.經(jīng)辦業(yè)務(wù)支出：包括醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)、醫(yī)保政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理等經(jīng)辦業(yè)務(wù)所需的支出。3.其他項(xiàng)目支出：如專項(xiàng)檢查、基金監(jiān)管費(fèi)用等其他特定項(xiàng)目的支出。（三）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。2.加強(qiáng)對(duì)支出的審核和審批，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。支出憑證應(yīng)具備完整的審批手續(xù)和相關(guān)證明材料。3.建立健全支出內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的監(jiān)控和管理，防止不合理支出和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。4.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，按照規(guī)定的采購(gòu)程序和方式進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)項(xiàng)目符合規(guī)定要求，資金使用合理有效。5.加強(qiáng)對(duì)支出的核算和管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)等?，F(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，確保現(xiàn)金安全，做到日清月結(jié)。銀行存款應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開立賬戶，加強(qiáng)賬戶管理，定期核對(duì)賬目，確保資金安全。應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，對(duì)逾期未收回的款項(xiàng)應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行清理，查明原因，及時(shí)處理。2.固定資產(chǎn)：包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、維修、處置等環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目購(gòu)置和重復(fù)建設(shè)。（二）負(fù)債1.應(yīng)付款項(xiàng)：包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算，不得拖欠。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)的管理，定期核對(duì)賬目，確保債務(wù)清晰。2.暫存款項(xiàng)：包括暫收款項(xiàng)、代收款項(xiàng)等。暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)暫存款項(xiàng)的管理應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，確保資金安全。七）財(cái)務(wù)清算（一）清算原因1.醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因撤銷、合并、分立等原因需要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算的其他情況。（二）清算程序1.成立清算組：由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門及相關(guān)部門人員組成清算組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)清算工作。2.編制清算報(bào)告：清算組對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單和債權(quán)債務(wù)清單等清算報(bào)告。3.清理財(cái)產(chǎn)：對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)和處置，收回債權(quán)，清償債務(wù)。4.分配剩余財(cái)產(chǎn)：在清償債務(wù)后，按照規(guī)定對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。（三）清算結(jié)果處理1.清算結(jié)束后，清算組應(yīng)將清算報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后的清算結(jié)果，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保財(cái)務(wù)賬目清晰、準(zhǔn)確。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)收支分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、醫(yī)保基金運(yùn)行情況分析等內(nèi)容。3.通過財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.內(nèi)部審