PAGE行政單位會計新財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了進(jìn)一步規(guī)范行政單位會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)行政單位財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》等法律法規(guī)，結(jié)合行政單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類國家機(jī)關(guān)、政黨組織（以下統(tǒng)稱行政單位）。（三）基本原則1.真實性原則。行政單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進(jìn)行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠。2.相關(guān)性原則。行政單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與行政單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會計信息使用者對行政單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。3.明晰性原則。行政單位會計核算應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。4.可比性原則。行政單位會計核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計處理方法進(jìn)行，同類單位會計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比。5.實質(zhì)重于形式原則。行政單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計核算，而不僅僅以其法律形式為依據(jù)。6.重要性原則。行政單位對于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)、詳細(xì)核算；對于不重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，可以簡化處理。7.謹(jǐn)慎性原則。行政單位對交易或者事項進(jìn)行會計核算應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費(fèi)用。8.及時性原則。行政單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行會計核算，不得提前或者延后。二、會計信息質(zhì)量要求（一）可靠性行政單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進(jìn)行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠。（二）相關(guān)性行政單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與行政單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會計信息使用者對行政單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。（三）可理解性行政單位會計核算應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。（四）可比性1.同一行政單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況的影響在附注中予以說明。2.不同行政單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計政策，確保不同行政單位會計信息口徑一致、相互可比。（五）實質(zhì)重于形式行政單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計核算，而不僅僅以其法律形式為依據(jù)。（六）重要性行政單位對于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)、詳細(xì)核算；對于不重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，可以簡化處理。（七）謹(jǐn)慎性行政單位對交易或者事項進(jìn)行會計核算應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費(fèi)用。（八）及時性行政單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行會計核算，不得提前或者延后。三、會計要素（一）資產(chǎn)1.定義資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。2.分類行政單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。3.確認(rèn)條件符合資產(chǎn)定義并同時滿足以下條件的經(jīng)濟(jì)資源，確認(rèn)為資產(chǎn)：（1）與該經(jīng)濟(jì)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入行政單位；（2）該經(jīng)濟(jì)資源的成本或者價值能夠可靠地計量。（二）負(fù)債1.定義負(fù)債是指行政單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。2.分類行政單位的負(fù)債包括應(yīng)繳款項、暫存款項、應(yīng)付款項等。3.確認(rèn)條件符合負(fù)債定義并同時滿足以下條件的義務(wù)，確認(rèn)為負(fù)債：（1）與該義務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出行政單位；（2）未來流出的經(jīng)濟(jì)利益的金額能夠可靠地計量。（三）凈資產(chǎn)1.定義凈資產(chǎn)是指行政單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。2.分類行政單位的凈資產(chǎn)包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等。（四）收入1.定義收入是指行政單位依法取得的非償還性資金。2.分類行政單位的收入包括財政撥款收入、其他收入等。3.確認(rèn)條件行政單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項時予以確認(rèn)，并按照實際收到的金額進(jìn)行計量。（五）費(fèi)用1.定義費(fèi)用是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。2.分類行政單位的費(fèi)用包括基本支出和項目支出。3.確認(rèn)條件行政單位的費(fèi)用一般應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時予以確認(rèn)，并按照實際發(fā)生額進(jìn)行計量。四、會計科目（一）會計科目設(shè)置原則1.全面反映行政單位財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況和現(xiàn)金流量。2.滿足會計信息使用者的管理、決策需要。3.適應(yīng)財政改革和行政單位財務(wù)管理變化的需要。4.與行政單位會計制度相銜接。（二）會計科目分類1.資產(chǎn)類科目包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、存貨、固定資產(chǎn)、累計折舊、在建工程、無形資產(chǎn)、累計攤銷、待處理財產(chǎn)損溢等。2.負(fù)債類科目包括應(yīng)繳財政款、應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、長期應(yīng)付款等。3.凈資產(chǎn)類科目包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等。4.收入類科目包括財政撥款收入、其他收入等。5.費(fèi)用類科目包括經(jīng)費(fèi)支出、撥出經(jīng)費(fèi)等。（三）會計科目的使用說明各會計科目應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。在不違反本制度的前提下，行政單位可以根據(jù)實際情況自行增設(shè)、減少或合并某些會計科目。五、財務(wù)報表（一）財務(wù)報表的構(gòu)成行政單位的財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。（二）財務(wù)報表的編制要求1.行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的會計科目和編制基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的會計政策和會計估計方法，編制財務(wù)報表。2.財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。3.行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計報表格式和內(nèi)容，根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制會計報表，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。（三）財務(wù)報表的報送與公開1.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，向同級財政部門和其他有關(guān)部門報送財務(wù)報表。2.行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將財務(wù)報表在單位內(nèi)部公開，便于單位職工了解單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由財政部負(fù)責(zé)解釋。（二）施