PAGE平山縣公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)平山縣公共衛(wèi)生管理，有效預(yù)防、控制和消除疾病等危害，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于平山縣行政區(qū)域內(nèi)涉及公共衛(wèi)生的各類機(jī)構(gòu)、場所及活動，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防措施，降低疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共衛(wèi)生管理行為。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，提高公共衛(wèi)生管理的科學(xué)性和規(guī)范性。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與公共衛(wèi)生活動，提高自我保護(hù)意識和能力。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)平山縣公共衛(wèi)生工作，制定政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、疫情監(jiān)測與預(yù)警、免疫規(guī)劃、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測等職責(zé)，為公共衛(wèi)生決策提供技術(shù)支持。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)、疾病診治、健康教育、預(yù)防保健等工作，落實(shí)公共衛(wèi)生任務(wù)。4.其他相關(guān)機(jī)構(gòu)如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等，按照各自職責(zé)做好公共衛(wèi)生管理工作。（二）人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.衛(wèi)生技術(shù)人員從事公共衛(wèi)生工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和資質(zhì)證書，按照規(guī)定注冊執(zhí)業(yè)。2.培訓(xùn)與繼續(xù)教育定期組織公共衛(wèi)生人員參加專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，更新知識技能，提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、健康教育等。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋疾病監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、食品衛(wèi)生監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測等多個(gè)領(lǐng)域，整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.監(jiān)測指標(biāo)與方法明確各類公共衛(wèi)生監(jiān)測指標(biāo)，規(guī)范監(jiān)測方法和流程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)與分級制定公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事件的危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行分級，如一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。2.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，采取防控措施，防止事件擴(kuò)大。四、疾病預(yù)防控制（一）免疫規(guī)劃1.疫苗接種管理嚴(yán)格按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作，確保適齡兒童和重點(diǎn)人群及時(shí)接種疫苗。加強(qiáng)疫苗采購、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的管理，保證疫苗質(zhì)量安全。2.預(yù)防接種單位管理規(guī)范預(yù)防接種單位設(shè)置，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和資質(zhì)審核，嚴(yán)格執(zhí)行接種操作規(guī)程，做好接種記錄和不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告。（二）傳染病防控1.疫情報(bào)告與管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并做好疫情登記、核實(shí)、診斷等工作。衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫情的調(diào)查、處置和防控措施的落實(shí)。2.防控措施針對不同傳染病，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離治療、密切接觸者管理、消毒、通風(fēng)換氣等，防止疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、公共場所等重點(diǎn)場所的傳染病防控工作。（三）慢性非傳染性疾病防控1.監(jiān)測與管理建立慢性非傳染性疾病監(jiān)測系統(tǒng)，對高血壓病、糖尿病、心血管疾病等重點(diǎn)慢性病進(jìn)行監(jiān)測和管理。開展慢性病患者健康管理服務(wù)，提供隨訪、體檢、用藥指導(dǎo)等綜合干預(yù)措施。2.健康教育與干預(yù)通過多種形式開展慢性病健康教育，普及健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，提高公眾慢性病防控意識和自我管理能力。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）飲用水衛(wèi)生1.水源保護(hù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取防護(hù)措施，防止水源污染。定期對水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，確保水源安全。2.供水衛(wèi)生管理規(guī)范供水單位建設(shè)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)水質(zhì)凈化消毒處理，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)檢測制度，保證供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）公共場所衛(wèi)生1.衛(wèi)生許可與監(jiān)管公共場所經(jīng)營單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求經(jīng)營。衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)對公共場所的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)衛(wèi)生管理制度，改善衛(wèi)生條件。2.衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境要求公共場所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如通風(fēng)換氣設(shè)備、清洗消毒設(shè)施、公共用品用具等，并保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與評價(jià)定期對平山縣各類環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，包括大氣、水、土壤等，評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取針對性措施，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康。六、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，嚴(yán)格按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強(qiáng)許可審批管理，規(guī)范許可程序，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動符合衛(wèi)生要求。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求1.場所與設(shè)施食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和衛(wèi)生設(shè)施，如冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。2.人員衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手消毒。每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。3.食品采購與貯存嚴(yán)格食品采購渠道管理，索證索票，確保食品來源安全可靠。食品貯存應(yīng)分類分區(qū)存放，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、污染。（三）食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生健康行政部門定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、食品加工制作過程、食品添加劑使用、餐具飲具清洗消毒等情況。對違法違規(guī)行為依法予以查處。七、職業(yè)衛(wèi)生管理（一）職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)1.用人單位責(zé)任用人單位應(yīng)依法履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)，為勞動者提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所、勞動防護(hù)用品，采取有效的職業(yè)病危害防護(hù)措施。2.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)用人單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，接受衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)督管理。（二）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)1.健康檢查組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。2.職業(yè)病診斷與治療對診斷為職業(yè)病的勞動者，及時(shí)安排治療，并按照規(guī)定給予工傷保險(xiǎn)待遇。（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，提高用人單位和勞動者的職業(yè)衛(wèi)生意識。八、學(xué)校衛(wèi)生管理（一）學(xué)校衛(wèi)生工作要求1.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)校教室應(yīng)保持通風(fēng)良好、采光照明符合標(biāo)準(zhǔn)，課桌椅配備符合學(xué)生身高要求。定期對教室、宿舍、圖書館等教學(xué)場所進(jìn)行清潔消毒。2.學(xué)生健康管理建立學(xué)生健康管理制度，組織學(xué)生進(jìn)行健康體檢，及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況。加強(qiáng)學(xué)生健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。（二）學(xué)校傳染病防控1.防控措施學(xué)校應(yīng)制定傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置傳染病疫情。2.健康教育與宣傳通過多種形式開展學(xué)校傳染病防控健康教育，提高師生傳染病防控意識和自我保護(hù)能力。九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案制定制定平山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急隊(duì)伍組建與培訓(xùn)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事件報(bào)告與啟動響應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告，衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置措施采取現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等措施，控制事件發(fā)展，減少危害損失。及時(shí)向上級報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。（三）后期評估與恢復(fù)1.事件評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，組織開展事件評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評估應(yīng)急處置效果。2.恢復(fù)與重建根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。十、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息收集與整合建立公共衛(wèi)生信息收集系統(tǒng)，涵蓋疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)等信息。整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。（二）信息報(bào)告與發(fā)布1.信息報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公共衛(wèi)生信息，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.信息發(fā)布衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息的發(fā)布工作，按照規(guī)定程序和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。十一、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立專門的公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、場所及活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)