PAGE財政支農(nóng)資金財務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范財政支農(nóng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政支農(nóng)政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)財政支農(nóng)資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等財務(wù)管理活動。財政支農(nóng)資金包括各級財政預(yù)算安排的用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面的專項資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政財務(wù)制度，確保財政支農(nóng)資金的管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t財政支農(nóng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項目。3.效益優(yōu)先原則以提高資金使用效益為核心，優(yōu)化資金分配，加強項目管理，確保財政支農(nóng)資金發(fā)揮最大效益。4.公開透明原則建立健全財政支農(nóng)資金信息公開制度，提高資金管理的透明度，接受社會監(jiān)督。二、資金籌集與分配（一）資金籌集1.財政預(yù)算安排各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理安排財政支農(nóng)資金預(yù)算，確保資金足額到位。2.上級專項轉(zhuǎn)移支付積極爭取上級財政部門的專項轉(zhuǎn)移支付資金，按照規(guī)定用途和要求使用。3.其他資金來源鼓勵引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，拓寬財政支農(nóng)資金籌集渠道。（二）資金分配1.分配依據(jù)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點、項目規(guī)劃和績效目標(biāo)，結(jié)合資金總量和實際需求，科學(xué)合理分配財政支農(nóng)資金。2.分配方式采用因素法、項目法等多種方式進行資金分配，確保資金分配公平、公正、合理。3.分配程序（1）項目申報：相關(guān)部門和單位根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，向財政部門申報項目。（2）項目審核：財政部門會同相關(guān)部門對申報項目進行審核，評估項目的可行性、必要性和績效目標(biāo)。（3）資金分配：根據(jù)審核結(jié)果，財政部門提出資金分配方案，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后下達。三、資金使用管理（一）資金使用范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護等方面的支出。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用于農(nóng)村交通、水利、電力、通信、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出。3.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展涵蓋農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的支出。4.其他符合財政支農(nóng)政策規(guī)定的其他支出。（二）資金使用審批1.項目實施單位項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案和資金使用計劃，組織項目實施，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.資金使用審批流程（1）項目實施單位根據(jù)項目進展情況，提出資金使用申請，填寫資金使用審批表。（2）項目主管部門對資金使用申請進行審核，簽署意見。（3）財政部門對資金使用申請進行審批，審核通過后下達資金支付通知。（三）資金支付管理1.支付方式根據(jù)資金性質(zhì)和項目實施情況，采用財政直接支付、財政授權(quán)支付等方式進行資金支付。2.支付憑證資金支付應(yīng)取得合法有效的支付憑證，確保資金支付真實、準(zhǔn)確、完整。3.支付監(jiān)督財政部門應(yīng)加強對資金支付的監(jiān)督管理，確保資金支付符合規(guī)定用途和程序。（四）資金使用績效1.績效目標(biāo)設(shè)定項目實施單位應(yīng)在項目申報時設(shè)定明確的績效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.績效監(jiān)控財政部門和項目主管部門應(yīng)加強對項目實施過程的績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。3.績效評價項目完成后，財政部門會同項目主管部門對項目進行績效評價，評價結(jié)果作為資金分配和項目管理的重要依據(jù)。四、資金監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負責(zé)對財政支農(nóng)資金的籌集、分配、使用等全過程進行監(jiān)督檢查。2.審計部門依法對財政支農(nóng)資金進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.項目主管部門負責(zé)對本部門管理的財政支農(nóng)資金項目進行監(jiān)督檢查，督促項目實施單位加強資金管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況檢查財政支農(nóng)資金是否足額籌集，是否及時到位。2.資金分配情況審查資金分配是否公平、公正、合理，是否符合規(guī)定程序。3.資金使用情況查看資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、挪用、擠占等問題。4.項目實施情況檢查項目是否按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施，是否達到預(yù)期績效目標(biāo)。5.財務(wù)管理情況審查項目實施單位的財務(wù)管理是否規(guī)范，會計核算是否準(zhǔn)確。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督財政部門和項目主管部門通過定期檢查、不定期抽查等方式，對財政支農(nóng)資金進行日常監(jiān)督。2.專項檢查針對財政支農(nóng)資金管理中的突出問題，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.審計監(jiān)督審計部門依法對財政支農(nóng)資金進行審計，出具審計報告，提出審計意見和建議。（四）問題處理與整改1.問題發(fā)現(xiàn)與反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向被檢查單位反饋，并下達整改通知書。2.整改落實被檢查單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，限期整改到位。3.責(zé)任追究對違反財政支農(nóng)資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、會計核算與財務(wù)報告（一）會計核算1.核算主體項目實施單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.會計科目設(shè)置根據(jù)財政支農(nóng)資金的性質(zhì)和用途，合理設(shè)置會計科目，進行明細核算。3.會計憑證與賬簿規(guī)范會計憑證的填制和審核，建立健全會計賬簿，做好會計檔案管理工作。（二）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容項目實施單位應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、項目資金使用情況表等。2.報告報送財務(wù)報告應(yīng)及時報送項目主管部門和財政部門，作為資金管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。3.財務(wù)分析財政部門和項目主管部門應(yīng)加強對財務(wù)報告的分析，為資金決策提供參考。六、資產(chǎn)與負債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記項目實施單位應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細記錄。3.資產(chǎn)清查定期開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實相符。4.資產(chǎn)處置按照規(guī)定程序?qū)Y產(chǎn)進行處置，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（二）負債管理1.負債分類財政支農(nóng)資金涉及的負債主要包括項目