PAGE基層法院財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范基層法院財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障法院各項工作的順利開展，確保司法公正和廉潔。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基層法院實際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于基層法院機關(guān)及所屬各部門。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)收支數(shù)據(jù)真實、準確、完整，如實反映法院財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動成果。3.完整性原則：涵蓋法院所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無遺漏。4.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理，確保財務(wù)工作協(xié)調(diào)一致。5.預(yù)算控制原則：強化預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，嚴格控制支出，確保預(yù)算的嚴肅性。6.效益原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導職責基層法院院長對本院財務(wù)工作負領(lǐng)導責任，負責組織制定財務(wù)管理制度、審核重大財務(wù)決策、監(jiān)督財務(wù)預(yù)算執(zhí)行等。（二）財務(wù)部門職責1.負責貫徹執(zhí)行國家財務(wù)法律法規(guī)和本制度，制定具體財務(wù)管理制度和實施細則。2.編制財務(wù)預(yù)算、決算，組織財務(wù)收支核算，定期進行財務(wù)分析和報告。3.負責財務(wù)票據(jù)管理、資金管理、資產(chǎn)管理、工資福利核算等工作。4.參與重大經(jīng)濟事項決策，提供財務(wù)咨詢和建議，監(jiān)督財務(wù)制度執(zhí)行情況。5.配合審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（三）其他部門職責各部門負責本部門預(yù)算編制、執(zhí)行和成本控制，配合財務(wù)部門做好相關(guān)財務(wù)工作，確保本部門經(jīng)費使用合理合規(guī)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：涵蓋法院所有收支項目，不得遺漏。3.真實性原則：依據(jù)實際工作需要和財務(wù)狀況編制，數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則：收支安排合理，確保重點支出，提高資金使用效益。5.平衡性原則：預(yù)算收支平衡，避免赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預(yù)算根據(jù)法院審判、執(zhí)行、司法政務(wù)等工作需要編制。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，財務(wù)部門根據(jù)法院工作規(guī)劃和年度計劃，提出預(yù)算編制要求，各部門結(jié)合實際情況編制本部門預(yù)算草案。2.財務(wù)部門對各部門預(yù)算草案進行審核、匯總，編制全院預(yù)算草案，報院長辦公會審議。3.院長辦公會審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴格執(zhí)行。財務(wù)部門按照預(yù)算安排，及時足額組織收入，合理安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行進度。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、項目、金額等，并提供相關(guān)依據(jù)。（五）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，及時采取措施糾正偏差。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核機制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。四、收入管理（一）財政撥款收入管理1.嚴格按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式，及時足額取得財政撥款收入。2.加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時到位，保障法院工作正常運轉(zhuǎn)。3.對財政撥款收入進行明細核算，準確反映撥款來源、項目和金額。（二）其他收入管理1.各項其他收入應(yīng)依法依規(guī)取得，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。2.加強對訴訟費、罰沒收入、涉案財物處置收入等的管理，嚴格按照規(guī)定的范圍和標準收取，確保收入足額上繳國庫。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，規(guī)范票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管和核銷，確保票據(jù)安全。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費嚴格執(zhí)行國家工資福利政策，按時足額發(fā)放人員工資、津貼補貼、獎金等。按照規(guī)定繳納職工社會保險費、住房公積金等。規(guī)范職工福利費、工會經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費等的管理和使用。2.公用經(jīng)費制定公用經(jīng)費定額標準，嚴格控制公用經(jīng)費支出。加強辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等支出管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標準。建立健全辦公用品采購、使用管理制度，降低辦公成本。（二）項目支出管理1.項目立項項目應(yīng)根據(jù)法院工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行立項，明確項目目標、內(nèi)容、實施期限、預(yù)算金額等。項目立項應(yīng)進行可行性研究和論證，確保項目必要性和可行性。2.項目預(yù)算編制項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目實際需求和相關(guān)標準編制，明細項目支出內(nèi)容和金額。項目預(yù)算應(yīng)與單位整體預(yù)算相銜接，避免重復(fù)和浪費。3.項目實施與監(jiān)督項目實施部門應(yīng)按照項目計劃和預(yù)算組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。財務(wù)部門對項目資金進行全程監(jiān)督，定期檢查項目資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.項目驗收與決算項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可辦理項目決算。項目決算應(yīng)真實、準確、完整，經(jīng)審計后報財政部門審批。（三）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批，審批人應(yīng)認真審核支出內(nèi)容、金額、用途等，確保支出合理合規(guī)。3.加強對大額支出、專項支出等的監(jiān)控，實行集體決策和審批。（四）支出績效評價1.建立支出績效評價制度，對各項支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行評價。2.績效評價結(jié)果作為預(yù)算編制、調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，控制現(xiàn)金庫存限額，確保現(xiàn)金安全。加強銀行賬戶管理，規(guī)范銀行存款收支核算，定期核對銀行賬戶余額。建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，防范貨幣資金風險。2.應(yīng)收及預(yù)付款項加強對應(yīng)收訴訟費、執(zhí)行款等的管理，及時清理催收，確保資金回籠。規(guī)范預(yù)付款項審批程序，嚴格控制預(yù)付款金額，定期核對預(yù)付款項余額。對長期掛賬的應(yīng)收及預(yù)付款項進行清理，查明原因，及時處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置按照規(guī)定的購置標準和審批程序，購置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置應(yīng)納入單位預(yù)算，優(yōu)先安排急需和適用的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)核算與管理建立固定資產(chǎn)總賬、明細賬和卡片賬，對固定資產(chǎn)進行明細核算。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。加強固定資產(chǎn)日常維護和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保處置合法合規(guī)。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。（三）無形資產(chǎn)資產(chǎn)管理1.加強對法院擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行評估、入賬和攤銷，確保無形資產(chǎn)價值準確反映。3.規(guī)范無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、許可使用等行為，保障單位合法權(quán)益。七、負債管理(一)負債分類與管理原則基層法院的負債主要包括應(yīng)繳款項、暫存款項等。負債管理應(yīng)遵循合法合規(guī)、風險可控的原則，確保負債規(guī)模合理，避免出現(xiàn)財務(wù)風險。(二)應(yīng)繳款項管理1.嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時足額上繳應(yīng)繳款項，包括訴訟費、罰沒收入、代扣代繳的稅費等。2.建立應(yīng)繳款項臺賬，詳細記錄應(yīng)繳金額、上繳時間、上繳方式等信息，確保應(yīng)繳款項及時、準確上繳。(三)暫存款項管理1.規(guī)范暫存款項的核算與管理，嚴格控制暫存款項的規(guī)模。暫存款項應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清理結(jié)算，不得長期掛賬。2.對暫存款項的來源、性質(zhì)、用途等進行詳細記錄，確保資金往來清晰、合規(guī)。3.加強對暫存款項的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)行為。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整，數(shù)據(jù)口徑一致，勾稽關(guān)系正確。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和報送時間，報上級主管部門和財政部門，并向法院內(nèi)部公開。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析，分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、資金使用效益、資產(chǎn)負債情況等。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學合理的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入分析。3.財務(wù)分析報告應(yīng)提出存在的問題和改進建議，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)制度執(zhí)行情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.審計部門應(yīng)定期對法院財務(wù)收支進行審計監(jiān)督，確保