PAGE福建省總工會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范福建省總工會（以下簡稱“省總工會”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障省總工會各項(xiàng)工作的順利開展，更好地服務(wù)職工群眾。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、政策制定。（三）適用范圍本制度適用于福建省總工會機(jī)關(guān)及所屬各級工會組織。（四）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，合理配置資源，兼顧不同層面職工需求，促進(jìn)工會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效率。4.民主管理原則：堅(jiān)持民主理財(cái)，定期公開財(cái)務(wù)信息，接受會員監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省總工會實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制，省總工會黨組對財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，研究決定財(cái)務(wù)工作中的重大事項(xiàng)。（二）分級管理省總工會機(jī)關(guān)及所屬各級工會組織在省總工會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行本制度及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。（三）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置：省總工會設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。所屬各級工會組織根據(jù)工作需要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職財(cái)務(wù)人員。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)：財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和工會預(yù)算管理規(guī)定編制預(yù)算。2.完整性原則：全面反映省總工會各項(xiàng)收支情況，不得隱瞞或漏報(bào)。3.真實(shí)性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則：根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算科學(xué)合理。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算：分為職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.準(zhǔn)備階段：每年第四季度，省總工會財(cái)務(wù)部門根據(jù)國家有關(guān)政策和工作部署，提出下一年度預(yù)算編制的總體要求和建議。2.編制階段：所屬各級工會組織按照要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制年度預(yù)算草案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)省總工會。3.審核匯總階段：省總工會財(cái)務(wù)部門對各級工會組織上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，提出調(diào)整意見，報(bào)省總工會黨組審議。4.批準(zhǔn)階段：省總工會黨組審議通過后的預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)省總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查，提交省總工會委員會審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：省總工會及所屬各級工會組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。由提出調(diào)整預(yù)算的部門或單位編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，省總工會黨組審議，省總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查，省總工會委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、收入管理（一）會費(fèi)收入1.會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)：會員應(yīng)按照本人工資收入的規(guī)定比例向所在工會繳納會費(fèi)。工資收入按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。2.會費(fèi)收繳管理：各級工會組織應(yīng)加強(qiáng)會費(fèi)收繳工作，及時(shí)足額收取會員會費(fèi)。會費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬，不得截留、挪用。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.經(jīng)費(fèi)撥繳比例：建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。2.撥繳方式：基層工會應(yīng)依法督促企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按時(shí)足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)撥繳可以采用委托銀行代收、稅務(wù)代收等方式。3.經(jīng)費(fèi)管理：各級工會組織應(yīng)加強(qiáng)對撥繳經(jīng)費(fèi)收入的管理，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到賬。對逾期未繳的單位，應(yīng)及時(shí)催繳。（三）上級補(bǔ)助收入1.補(bǔ)助內(nèi)容：上級工會對下級工會的補(bǔ)助包括回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助、送溫暖補(bǔ)助等。2.補(bǔ)助管理：下級工會應(yīng)按照上級工會的要求，合理使用上級補(bǔ)助收入，并及時(shí)向上級工會報(bào)告使用情況。上級工會應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。（四）政府補(bǔ)助收入1.補(bǔ)助項(xiàng)目：政府對工會的補(bǔ)助主要包括工會開展職工活動(dòng)、職工維權(quán)、困難職工幫扶等方面的專項(xiàng)補(bǔ)助。2.補(bǔ)助申請與管理：各級工會組織應(yīng)按照政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)申請政府補(bǔ)助資金。收到政府補(bǔ)助收入后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。（五）行政補(bǔ)助收入1.補(bǔ)助范圍：行政對工會的補(bǔ)助主要用于工會開展活動(dòng)、購置設(shè)備、改善辦公條件等方面。2.補(bǔ)助管理：行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，納入工會財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。工會應(yīng)加強(qiáng)與行政部門的溝通協(xié)調(diào)，合理安排使用行政補(bǔ)助收入。（六）事業(yè)收入1.收入范圍：工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入，包括事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營收入、服務(wù)收入等。2.收入管理：事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收入管理，依法組織收入。取得的收入應(yīng)按照規(guī)定入賬，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，確保收入合法合規(guī)。（七）投資收益1.投資項(xiàng)目：工會的投資主要包括對工會企事業(yè)的投資、對其他單位的參股投資等。2.收益管理：工會應(yīng)加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保投資安全。投資收益應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬，納入工會預(yù)算管理，合理安排使用。（八）其他收入1.收入內(nèi)容：其他收入是指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.收入管理：其他收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬，納入工會財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。對捐贈(zèng)收入等特殊收入，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。五、支出管理（一）職工活動(dòng)支出1.活動(dòng)內(nèi)容：包括職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)支出。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：職工活動(dòng)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約、保障活動(dòng)順利開展的原則，合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)。活動(dòng)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得超支。3.支出管理：舉辦職工活動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、費(fèi)用預(yù)算等。活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，提供相關(guān)憑證。（二）維權(quán)支出1.支出范圍：主要用于維護(hù)職工權(quán)益、勞動(dòng)爭議調(diào)解、法律援助、困難職工幫扶等方面的支出。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際工作需要，合理確定維權(quán)支出標(biāo)準(zhǔn)。確保維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)足額保障，有效維護(hù)職工合法權(quán)益。3.支出管理：維權(quán)支出應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。涉及重大維權(quán)事項(xiàng)的支出，應(yīng)經(jīng)過充分論證和審批。（三）業(yè)務(wù)支出1.支出內(nèi)容：包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會議、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等支出。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：業(yè)務(wù)支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理控制支出規(guī)模。培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會議等支出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。3.支出管理：舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會議等活動(dòng)，應(yīng)提前編制預(yù)算，明確活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、費(fèi)用預(yù)算等?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，提供相關(guān)憑證。（四）行政支出1.支出范圍：包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：行政支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和省總工會制定的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)費(fèi)用控制，節(jié)約行政成本。3.支出管理：行政支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理報(bào)銷手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保支出合法合規(guī)。（五）資本性支出1.支出內(nèi)容：主要用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的支出。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：資本性支出應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，合理確定支出規(guī)模。購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.支出管理：資本性支出應(yīng)納入單位預(yù)算管理，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。購置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，加強(qiáng)資產(chǎn)登記和管理。（六）補(bǔ)助下級支出1.補(bǔ)助原則：根據(jù)下級工會的實(shí)際情況和工作需要，合理確定補(bǔ)助下級支出規(guī)模。注重對困難地區(qū)和基層工會的支持。2.補(bǔ)助管理：補(bǔ)助下級支出應(yīng)明確補(bǔ)助項(xiàng)目和用途，及時(shí)足額下?lián)?。下級工會?yīng)按照規(guī)定使用補(bǔ)助資金，并及時(shí)向上級工會報(bào)告使用情況。（七）事業(yè)支出1.支出范圍：工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)支出。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和自身發(fā)展需要，合理確定事業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)成本核算，提高資金使用效益。3.支出管理：事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范支出審批程序。加強(qiáng)對事業(yè)支出的管理和監(jiān)督，確保支出合理合規(guī)。（八）其他支出1.支出內(nèi)容：其他支出是指除上述支出以外的各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出、贊助支出等。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：其他支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。捐贈(zèng)支出等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和要求。3.支出管理：其他支出應(yīng)明確支出用途和對象，確保支出合法合規(guī)。涉及重大支出事項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)過充分論證和審批。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金管理：包括現(xiàn)金、銀行存款等。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)銀行賬戶管理，確保貨幣資金安全。定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行存款對賬，做到賬實(shí)相符。2.往來款項(xiàng)管理：對暫收暫付、應(yīng)收應(yīng)付等往來款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。加強(qiáng)對往來款項(xiàng)的跟蹤管理，防止形成壞賬。（二）固定資產(chǎn)1.資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，納入單位預(yù)算管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮通過政府采購等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。2.資產(chǎn)登記：對購置、調(diào)入、接受捐贈(zèng)等新增固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。3.資產(chǎn)折舊與攤銷：按照國家有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。折舊和攤銷應(yīng)計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用，確保資產(chǎn)價(jià)值合理反映。4.資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括申報(bào)、審批、評估、拍賣等環(huán)節(jié)。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入單位預(yù)算管理。（三）無形資產(chǎn)1.資產(chǎn)確認(rèn)與計(jì)量：對符合無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。無形資產(chǎn)應(yīng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，后續(xù)計(jì)量按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.資產(chǎn)攤銷與管理：按照規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，攤銷期限應(yīng)合理確定。加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，確保其安全完整和有效使用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：省總工會財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對本級及所屬各級工會組織財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督，定期對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.經(jīng)費(fèi)審查委員會監(jiān)督：各級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)依法對本級工會及所屬單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審查監(jiān)督，定期向會員大會或會員代表大會報(bào)告審查結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)要求提供相關(guān)資料，配合審計(jì)工作，對審計(jì)提出的問題及時(shí)整改。2.社會監(jiān)督：主動(dòng)接受社會公眾的監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)透明度。對社會公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、固定資產(chǎn)明細(xì)表等報(bào)表及相關(guān)文字說明。2.報(bào)告編制與報(bào)送：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，