PAGE社會(huì)保仔基金財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，保障基金的安全、完整，確?；鸬挠行н\(yùn)行，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》以及國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)制定。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等各類社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；鸸芾砘顒?dòng)合法合規(guī)。2.安全性原則：采取有效措施，保障基金的安全，防止基金被挪用、侵占等情況發(fā)生。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)專款專用，不得相互擠占、挪用，確保基金用于規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目支出。4.收支平衡原則：合理安排基金收支，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡，避免出現(xiàn)基金缺口過大等問題。5.規(guī)范管理原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理流程，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策、基金收支狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)不同險(xiǎn)種的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策、享受待遇人數(shù)等因素進(jìn)行測(cè)算。3.編制流程：由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基金預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.調(diào)整預(yù)算：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。（三）預(yù)算決算1.決算編制：年度終了，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定編制基金決算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.決算審核：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金決算的審核，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.決算分析：對(duì)基金決算情況進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為完善基金預(yù)算管理提供參考依據(jù)。三、基金籌集管理（一）繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率1.繳費(fèi)基數(shù)確定：根據(jù)國(guó)家規(guī)定，以參保單位和參保人員的工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。工資收入應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算。2.費(fèi)率調(diào)整：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行。調(diào)整費(fèi)率應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）繳費(fèi)方式與時(shí)間1.繳費(fèi)方式：參保單位和參保人員應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)方式按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)方式包括銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)等多種形式。2.繳費(fèi)時(shí)間：參保單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，并按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（三）欠費(fèi)管理1.欠費(fèi)催繳：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)單位的催繳工作，及時(shí)向欠費(fèi)單位發(fā)出催繳通知，督促其按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.欠費(fèi)處理：對(duì)欠費(fèi)單位經(jīng)催繳仍不繳納的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施，如加收滯納金、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。四、基金支付管理（一）待遇審核1.資格審核：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的待遇享受條件，對(duì)參保人員的待遇資格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括參保人員的身份信息、繳費(fèi)情況、待遇享受期限等。2.待遇計(jì)算：根據(jù)參保人員的繳費(fèi)情況和待遇政策，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)支付的社會(huì)保險(xiǎn)待遇金額。待遇計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算公式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（二）支付方式與時(shí)間1.支付方式：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付方式包括銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等多種形式。支付方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇，確保待遇及時(shí)、足額支付到參保人員手中。2.支付時(shí)間：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合待遇支付條件的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核和支付工作。（三）基金支付監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金支付環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)督，防止出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)等問題。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的監(jiān)督檢查，確保基金支付合法合規(guī)。五、基金財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算（一）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.制定財(cái)務(wù)管理制度：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)和工作流程。2.資金管理：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支管理，確?；鹳Y金安全、完整。合理安排資金，提高資金使用效益。3.財(cái)務(wù)核算：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行基金財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確記錄和反映基金收支情況。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)基金財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確?；鹭?cái)務(wù)管理規(guī)范。（二）會(huì)計(jì)核算原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：按照權(quán)利和責(zé)任是否發(fā)生來確定收入和費(fèi)用的歸屬期。凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。2.收付實(shí)現(xiàn)制原則：以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈虧的會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。在收付實(shí)現(xiàn)制下，凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)金收入或支出的現(xiàn)金費(fèi)用，不論其是否應(yīng)歸屬于本期，均應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用處理；凡本期未實(shí)際收到的現(xiàn)金收入和未支付的現(xiàn)金費(fèi)用，即使應(yīng)歸屬于本期，也不應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用處理。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏孟嗷D占、挪用。在會(huì)計(jì)核算中，應(yīng)分別設(shè)置不同險(xiǎn)種的基金賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算。（三）會(huì)計(jì)科目與報(bào)表1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置：按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目應(yīng)涵蓋基金收入、基金支出、基金結(jié)余等方面，確保能夠準(zhǔn)確反映基金財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制：定期編制社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、基金結(jié)余變動(dòng)表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和編制要求進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。六、基金資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）基金資產(chǎn)1.資產(chǎn)范圍：社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、債券投資、暫付款等。2.資產(chǎn)管理要求：加強(qiáng)對(duì)基金資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全、完整。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，做到賬實(shí)相符。嚴(yán)格控制資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等行為，確保資產(chǎn)的合理使用和保值增值。（二）基金負(fù)債1.負(fù)債范圍：社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)債包括暫收款、應(yīng)付賬款等。2.負(fù)債管理要求：對(duì)基金負(fù)債進(jìn)行規(guī)范管理，及時(shí)清理和結(jié)算。加強(qiáng)對(duì)暫收款的管理，確保暫收款及時(shí)足額收回。對(duì)應(yīng)付賬款應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行支付，避免出現(xiàn)逾期付款等問題。七、基金監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基金財(cái)務(wù)管理、基金收支、待遇審核支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，定期對(duì)基金管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門、審計(jì)部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的外部監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)基金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。建立健全多部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：密切關(guān)注國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策變化，及時(shí)調(diào)整基金管理策略，確保基金管理符合政策要求。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有利的政策環(huán)境。2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：合理安排基金收支，優(yōu)化基金結(jié)構(gòu)，確?；鹗罩胶?。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)基金管理制度建設(shè)，規(guī)范管理流程，提高管理水平。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提