PAGE學(xué)校財務(wù)制度一、總則1.目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門及所屬單位的財務(wù)活動。3.基本原則執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。堅持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，學(xué)校財務(wù)工作在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與會計人員1.財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理和會計核算工作。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財務(wù)工作的有序進(jìn)行。2.會計人員配備會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育。學(xué)校應(yīng)定期對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.會計人員職責(zé)按照國家財務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)計劃、預(yù)算，遵守各項收入制度、費用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，合理使用資金，保證完成財政上繳任務(wù)。按照會計制度的規(guī)定，記賬、算賬、報賬，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報賬。按照銀行制度的規(guī)定，合理使用貸款，加強現(xiàn)金管理，做好結(jié)算工作。按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查、分析財務(wù)計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支的潛力，考核資金使用效果，揭露經(jīng)濟(jì)管理中的問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。按照國家會計制度的規(guī)定，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等檔案資料。遵守、宣傳、維護(hù)國家財經(jīng)制度和財經(jīng)紀(jì)律，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制預(yù)算。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥的原則，既要考慮學(xué)校的實際收入情況，又要考慮可能增加的收入因素；支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)先保證教學(xué)、科研等中心工作的資金需要，合理安排其他各項支出。2.預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，對各項收入和支出進(jìn)行全面、細(xì)致的預(yù)測和分析，按照輕重緩急排序，確定預(yù)算項目和金額。3.預(yù)算編制程序每年[具體時間]前，各部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出本部門下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報校長辦公會審議。校長辦公會審議通過后，報學(xué)校教職工代表大會審議通過。學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門審批。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。具體程序為：由提出調(diào)整預(yù)算的部門或單位提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額，報財務(wù)部門審核；財務(wù)部門審核后，提出審核意見，報校長辦公會審議；校長辦公會審議通過后，報上級主管部門審批。5.預(yù)算分析與考核財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和存在的問題，為學(xué)校決策提供依據(jù)。學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。四、收入管理1.收入范圍學(xué)校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.收入管理原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。各項收入應(yīng)及時足額上繳，不得截留、挪用。加強票據(jù)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)的真實性和完整性。3.財政補助收入管理財政補助收入是指學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。學(xué)校應(yīng)按照財政部門的要求，及時申報財政補助收入預(yù)算，確保財政補助收入的及時足額到位。同時，應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定的用途使用財政補助收入，不得擅自改變用途。4.事業(yè)收入管理事業(yè)收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。學(xué)校應(yīng)加強對事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定收費，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，確保收費的合法性和合理性。同時，應(yīng)加強對收費票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)的真實性和完整性。5.其他收入管理其他收入是指學(xué)校除財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項收入。學(xué)校應(yīng)加強對其他收入的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。同時，應(yīng)加強對其他收入的核算和管理，確保收入的及時足額入賬。五、支出管理1.支出范圍學(xué)校支出主要包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。2.支出管理原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出的合法性和合規(guī)性。堅持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，提高資金使用效益。按照支出的性質(zhì)和用途，合理分類核算，確保支出的真實性和準(zhǔn)確性。3.事業(yè)支出管理事業(yè)支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的各項支出。學(xué)校應(yīng)加強對事業(yè)支出的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出的合法性和合理性。同時，應(yīng)加強對事業(yè)支出的核算和管理，確保支出的及時足額入賬。人員經(jīng)費支出管理：人員經(jīng)費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定核定人員編制，控制人員經(jīng)費支出。同時，應(yīng)加強對人員經(jīng)費支出的核算和管理，確保人員經(jīng)費支出的及時足額發(fā)放。公用經(jīng)費支出管理：公用經(jīng)費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護(hù)）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、其他商品和服務(wù)支出等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定控制公用經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保公用經(jīng)費支出的合法性和合理性。同時，應(yīng)加強對公用經(jīng)費支出的核算和管理，確保公用經(jīng)費支出的及時足額入賬。4.經(jīng)營支出管理經(jīng)營支出是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。學(xué)校應(yīng)加強對經(jīng)營支出的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定控制經(jīng)營支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營支出的合法性和合理性。同時，應(yīng)加強對經(jīng)營支出的核算和管理，確保經(jīng)營支出的及時足額入賬。5.對附屬單位補助支出管理對附屬單位補助支出是指學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。學(xué)校應(yīng)加強對附屬單位補助支出的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定控制對附屬單位補助支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保對附屬單位補助支出的合法性和合理性。同時，應(yīng)加強對附屬單位補助支出的核算和管理，確保對附屬單位補助支出的及時足額入賬。6.上繳上級支出管理上繳上級支出是指學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。學(xué)校應(yīng)加強對上繳上級支出的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定控制上繳上級支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保上繳上級支出的合法性和合理性。同時，應(yīng)加強對上繳上級支出的核算和管理，確保上繳上級支出的及時足額入賬。7.其他支出管理其他支出是指學(xué)校除事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出以外的各項支出。學(xué)校應(yīng)加強對其他支出的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定控制其他支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保其他支出的合法性和合理性。同時，應(yīng)加強對其他支出的核算和管理，確保其他支出的及時足額入賬。六、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)管理制度建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整。定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。加強對固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、使用狀況等信息。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計提，確保固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相符。加強對無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄無形資產(chǎn)的名稱、類別、取得方式、入賬價值、攤銷期限等信息。定期對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷計提，確保無形資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相符。加強對外投資的管理，建立對外投資臺賬，詳細(xì)記錄對外投資的項目、金額、投資時間、投資收益等信息。定期對對外投資進(jìn)行收益核算，確保對外投資的收益及時足額入賬。3.資產(chǎn)購置與處置資產(chǎn)購置應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算安排和實際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)程序，確保資產(chǎn)購置的公開、公平、公正。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財務(wù)，不得截留、挪用。七、負(fù)債管理1.負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.負(fù)債管理制度建立健全負(fù)債管理制度，加強對負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險的控制，確保負(fù)債的合理使用和按時償還。嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并制定合理的還款計劃，確保按時償還債務(wù)。加強對負(fù)債的核算和管理，及時準(zhǔn)確記錄負(fù)債的發(fā)生、償還等情況，確保負(fù)債信息的真實性和完整性。定期對負(fù)債情況進(jìn)行分析，評估負(fù)債風(fēng)險，采取有效措施防范和化解負(fù)債風(fēng)險。八、財務(wù)清算1.財務(wù)清算情形學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)清算。2.財務(wù)清算程序?qū)W校財務(wù)清算時，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。學(xué)校財務(wù)清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。清算后的資產(chǎn)凈額和凈資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。九、財務(wù)報告和財務(wù)分析1.財務(wù)報告學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財務(wù)報告，財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等報表及附注。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。2.財務(wù)分析學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行財務(wù)分析，財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出、負(fù)債狀況等。財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)的方法，對學(xué)校財務(wù)活動的合理性、合法性、效益性進(jìn)行分析評價，為學(xué)校決策提供依據(jù)。十、財務(wù)監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)學(xué)校應(yīng)建立健全財務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理情況、支出管理情況、資產(chǎn)管理情況、負(fù)債管理情況等。