PAGE加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，確保收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：應(yīng)由具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和一定管理能力的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。2.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)核算和管理業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制等工作。3.出納人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理工作，組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核。參與重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)意見和建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的審核和報(bào)送，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。定期核對(duì)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，提供財(cái)務(wù)分析資料。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。負(fù)責(zé)支票、匯票等票據(jù)的購(gòu)買、保管和使用，嚴(yán)格票據(jù)管理制度。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好財(cái)務(wù)核算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)收支。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作實(shí)際，科學(xué)合理編制預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預(yù)算：包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要編制。3.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力情況，提出年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，將年度預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的情形國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支產(chǎn)生較大影響的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算收支項(xiàng)目發(fā)生變化的。因不可抗力因素，致使預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大困難的。其他需要調(diào)整預(yù)算的情形。2.預(yù)算調(diào)整程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提出預(yù)算調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和數(shù)額等。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并及時(shí)通知各部門、各單位執(zhí)行。（四）決算管理1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時(shí)清理各項(xiàng)收支，編制年度決算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門、各單位的決算草案進(jìn)行審核、匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度決算報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，將年度決算報(bào)告提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，依法組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。3.加強(qiáng)對(duì)收入的票據(jù)管理，使用合法有效的票據(jù)，確保收入票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時(shí)反映收入情況。2.建立健全收入監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)收入情況進(jìn)行檢查和分析，防止收入流失和違規(guī)收費(fèi)行為的發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要安排。（二）支出審批程序1.日常費(fèi)用支出由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、報(bào)銷憑證等信息。經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審核。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審核通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。2.重大項(xiàng)目支出由項(xiàng)目實(shí)施部門提出項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和實(shí)施方案執(zhí)行，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施部門組織驗(yàn)收，并編制項(xiàng)目決算報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審核通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)與控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的控制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。對(duì)一般性支出實(shí)行總量控制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等支出。3.建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)重大項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。（四）支出核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時(shí)反映支出情況。2.建立健全支出監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)支出情況進(jìn)行檢查和分析，防止虛列支出、擠占挪用等違規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值等信息。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，納入年度預(yù)算管理。購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合法性和合規(guī)性。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，包括資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確保資產(chǎn)處置的公平、公正、公開。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查和盤點(diǎn)內(nèi)容包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.對(duì)清查和盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬目。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊的管理，按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。3.對(duì)無形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行合理攤銷，確保無形資產(chǎn)價(jià)值的合理反映。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，確保債權(quán)的真實(shí)性和有效性。2.建立健全債權(quán)催收制度，對(duì)逾期債權(quán)及時(shí)進(jìn)行催收，防止債權(quán)損失。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的核算和管理，及時(shí)反映債務(wù)情況。對(duì)債務(wù)本息應(yīng)按時(shí)足額償還，不得拖欠。3.建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)債務(wù)規(guī)模較大、償債壓力較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)采取有效措施防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作行為，防止財(cái)務(wù)人員違規(guī)操作。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。2.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算資料、資產(chǎn)登記資料、債權(quán)債務(wù)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)整理財(cái)務(wù)檔案，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照