PAGE美國公共部門財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范美國公共部門的財務管理行為，確保財務活動合法、合規(guī)、透明，提高資金使用效益，保障公共部門各項職能的有效履行，維護公共利益。（二）適用范圍本制度適用于美國各級政府部門、公共事業(yè)機構、非營利組織等公共部門。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守美國聯(lián)邦及各州的法律法規(guī)，確保財務活動在法律框架內進行。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整地反映公共部門的財務狀況和經營成果。3.完整性原則：涵蓋公共部門所有財務收支活動，無遺漏。4.透明性原則：財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督。5.績效性原則：注重資金使用效益，以績效為導向進行財務管理。二、財務組織與職責（一）財務部門設置公共部門應設立獨立的財務部門，配備專業(yè)的財務人員，負責日常財務管理工作。（二）財務部門職責1.財務規(guī)劃與預算：參與制定公共部門的財務戰(zhàn)略規(guī)劃，編制年度預算草案，經法定程序批準后組織實施。2.會計核算：按照會計準則進行會計核算，記錄和反映財務收支情況，編制財務報表。3.資金管理：負責資金的籌集、調度和使用，確保資金安全，提高資金使用效率。4.財務監(jiān)督：對公共部門的財務活動進行監(jiān)督檢查，防范財務風險，糾正違規(guī)行為。5.財務分析：定期進行財務分析，為決策提供依據，評估財務績效。6.資產管理：負責公共部門資產的登記、核算、清查和處置等工作。（三）其他部門職責1.業(yè)務部門：負責本部門業(yè)務活動的財務預算編制和執(zhí)行，配合財務部門做好財務管理工作。2.采購部門：按照規(guī)定的采購程序進行物資采購，確保采購活動合法合規(guī)，控制采購成本。三、預算管理（一）預算編制1.編制依據：根據公共部門的戰(zhàn)略規(guī)劃、工作計劃、事業(yè)發(fā)展目標以及上一年度預算執(zhí)行情況等編制預算。2.編制方法：采用零基預算、滾動預算等相結合的方法，提高預算的科學性和準確性。3.編制流程：業(yè)務部門提出預算建議，財務部門審核匯總，經公共部門負責人審核后報上級主管部門或立法機構審批。（二）預算執(zhí)行與調整1.預算執(zhí)行：嚴格按照批準的預算組織實施，確保各項收支按預算執(zhí)行。財務部門定期對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析。2.預算調整：因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序提出申請，經批準后進行調整。（三）預算監(jiān)督與考核1.預算監(jiān)督：審計部門對公共部門預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，確保預算執(zhí)行的合法性和合規(guī)性。2.預算考核：建立預算考核機制，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結果與部門績效掛鉤。四、收入管理（一）收入分類公共部門收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、捐贈收入等。（二）收入確認與計量1.財政撥款收入：按照財政部門核定的預算和撥款方式確認收入。2.事業(yè)收入：根據實際完成的事業(yè)成果和相關收費標準確認收入。3.經營收入：按照經營活動的實際收入確認。4.捐贈收入：在實際收到捐贈款項時確認收入。（三）收入管理要求1.各項收入應及時足額入賬，不得截留、挪用。2.嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為，確保收費合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出分類公共部門支出分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經費和公用經費；項目支出是為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批與控制1.審批流程：各項支出應按照規(guī)定的審批權限和流程進行審批，確保支出合理合規(guī)。2.支出控制：建立支出控制制度,嚴格控制支出規(guī)模，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益。（三）費用報銷規(guī)定1.報銷憑證：報銷費用應提供真實、合法、有效的報銷憑證，如發(fā)票、收據等。2.報銷標準：明確各項費用的報銷標準，如差旅費、會議費、辦公用品費等。3.報銷期限：規(guī)定費用報銷的期限，逾期不予報銷。（四）政府采購管理1.采購范圍：按照政府采購目錄和限額標準，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務進行采購。2.采購方式：采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。六、資產管理（一）資產分類公共部門資產分為流動資產、固定資產、無形資產等。（二）資產購置與入賬1.資產購置：按照預算和相關規(guī)定進行資產購置，確保資產購置的必要性和合理性。2.資產入賬：資產購置后應及時辦理入賬手續(xù)，準確記錄資產的價值、數量、使用狀況等信息。（三）資產使用與維護1.資產使用：建立資產使用管理制度，明確資產使用部門和人員的職責，確保資產安全、合理使用。2.資產維護：定期對資產進行維護保養(yǎng)，確保資產正常運行，延長資產使用壽命。（四）資產清查與處置1.資產清查：定期進行資產清查，核實資產數量、價值和使用狀況，確保賬實相符。2.資產處置：對閑置、報廢等資產按照規(guī)定的程序進行處置，處置收入應及時足額上繳國庫。七、負債管理（一）負債分類公共部門負債主要包括應付賬款、長期借款等。（二）負債規(guī)模控制合理控制負債規(guī)模，避免過度負債，防范財務風險。（三）負債管理要求1.建立健全負債管理制度，明確負債的審批程序和管理責任。2.按時足額償還債務，維護公共部門的信用。八、財務報告與信息披露（一）財務報告編制1.報告種類：包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等年度財務報告以及中期財務報告。2.編制要求：按照會計準則和相關規(guī)定編制財務報告，確保報告內容真實、準確、完整。（二）財務報告審核與報送1.審核：財務報告編制完成后，應經財務部門負責人審核，公共部門負責人審批。2.報送：按照規(guī)定的時間和程序將財務報告報送上級主管部門、財政部門和其他相關部門。（三）信息披露1.披露內容：向社會公開財務報告等相關財務信息，包括預算執(zhí)行情況、收支情況、資產負債情況等。2.披露方式：通過政府網站、新聞媒體等渠道進行信息披露，提高財務透明度。九、財務監(jiān)督與審計（一）內部監(jiān)督1.公共部門應建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務部門定期對本部門及所屬單位的財務工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督