PAGE村級財務(wù)制度手冊一、總則（一）目的為了加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本村實際情況，制定本制度手冊。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財務(wù)活動，包括但不限于村級集體資金的收支、資產(chǎn)的購置與處置、債權(quán)債務(wù)的管理等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)事項公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項支出，確保村級財務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置設(shè)立村級財務(wù)核算中心，負責(zé)本村財務(wù)核算和管理工作。財務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財務(wù)軟件，實現(xiàn)財務(wù)電算化管理。（二）財務(wù)人員配備1.會計：負責(zé)村級財務(wù)的核算、記賬、報表編制等工作。會計應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)。2.出納：負責(zé)村級現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。出納應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，責(zé)任心強，嚴守財經(jīng)紀律。3.財務(wù)負責(zé)人：由村黨支部書記或村委會主任擔(dān)任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督村級財務(wù)工作，對村級財務(wù)活動的合法性、真實性、完整性負責(zé)。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，及時、準確地記錄和反映村級財務(wù)收支情況。負責(zé)編制村級財務(wù)報表，定期向村民公開財務(wù)信息。做好會計檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助財務(wù)負責(zé)人做好財務(wù)管理工作，提供財務(wù)分析和決策支持。2.出納職責(zé)嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)金安全。負責(zé)銀行存款的收付和結(jié)算工作，定期核對銀行賬戶余額。妥善保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等財務(wù)票據(jù)。按照規(guī)定登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。3.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)組織制定和完善村級財務(wù)管理制度，確保制度的有效執(zhí)行。審核村級財務(wù)收支計劃和預(yù)算，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況。對村級重大財務(wù)事項進行決策，及時解決財務(wù)管理中存在的問題。定期向村民會議或村民代表會議報告財務(wù)工作情況，接受村民監(jiān)督。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政補助收入、上級專項撥款收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.收入確認原則：收入應(yīng)在實現(xiàn)時確認，即收到款項或取得收款權(quán)利時確認收入。3.收入票據(jù)管理：村級收入必須使用合法有效的票據(jù)，嚴禁使用白條收款。收入票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由財務(wù)核算中心管理，定期進行核銷和檢查。4.收入繳存規(guī)定：村級各項收入應(yīng)及時足額繳存到村級財務(wù)核算中心開設(shè)的銀行賬戶，嚴禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公費、差旅費、會議費、招待費、水電費、設(shè)備購置及維護費、公益事業(yè)支出等。2.支出審批程序村級各項支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由村黨支部書記或村委會主任審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村黨支部書記或村委會主任審批。支出審批時，應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息，并附相關(guān)證明材料。3.支出報銷規(guī)定報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。報銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、審批單、清單等。報銷金額在規(guī)定限額內(nèi)的，由村黨支部書記或村委會主任審批報銷；報銷金額超過規(guī)定限額的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村黨支部書記或村委會主任審批報銷。嚴禁白條入賬、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)行為。4.專項資金管理：上級專項撥款應(yīng)專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途和項目進行支出。專項資金應(yīng)單獨核算，建立臺賬，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：村級資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備等；無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等。2.資產(chǎn)登記：村級應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對各項資產(chǎn)進行詳細登記。資產(chǎn)臺賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：村級購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。購置資產(chǎn)前，應(yīng)進行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。購置資產(chǎn)時，應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。2.資產(chǎn)處置：村級處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。處置資產(chǎn)前，應(yīng)進行評估，合理確定資產(chǎn)處置價格。處置資產(chǎn)時，應(yīng)按照規(guī)定的處置程序進行處置，確保資產(chǎn)處置過程公開、公平、公正。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額繳存到村級財務(wù)核算中心開設(shè)的銀行賬戶。（三）資源管理1.資源分類與登記：村級資源包括土地、林地、水面、灘涂等。村級應(yīng)建立資源臺賬，對各項資源進行詳細登記。資源臺賬應(yīng)包括資源名稱、面積、位置、用途、承包期限、承包金額等信息。資源登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。2.資源承包與租賃：村級資源承包與租賃應(yīng)按照規(guī)定的程序進行公開招標或拍賣。承包與租賃期限應(yīng)合理確定，承包與租賃金額應(yīng)公平合理。承包與租賃收入應(yīng)及時足額繳存到村級財務(wù)核算中心開設(shè)的銀行賬戶。五、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.債權(quán)分類與登記：村級債權(quán)包括應(yīng)收款項、預(yù)付款項等。村級應(yīng)建立債權(quán)臺賬，對各項債權(quán)進行詳細登記。債權(quán)臺賬應(yīng)包括債權(quán)名稱、債務(wù)人名稱、金額、形成時間、到期時間等信息。債權(quán)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。2.債權(quán)清收：村級應(yīng)加強債權(quán)清收工作，定期對債權(quán)進行清理和核對。對到期債權(quán)應(yīng)及時催收，對長期拖欠的債權(quán)應(yīng)采取有效措施進行清收，確保債權(quán)及時收回。（二）債務(wù)管理1.債務(wù)分類與登記：村級債務(wù)包括應(yīng)付款項、借款等。村級應(yīng)建立債務(wù)臺賬，對各項債務(wù)進行詳細登記。債務(wù)臺賬應(yīng)包括債務(wù)名稱、債權(quán)人名稱、金額、形成時間、到期時間等信息。債務(wù)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。2.債務(wù)審批：村級舉債應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。舉債前，應(yīng)進行可行性研究和論證，確保舉債的必要性和合理性。舉債時，應(yīng)簽訂借款合同，明確借款金額、借款期限、借款利率、還款方式等條款。3.債務(wù)償還：村級應(yīng)按照借款合同約定的還款方式和時間及時償還債務(wù)。嚴禁以新債還舊債，確保村級債務(wù)規(guī)模合理控制。六、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.公開內(nèi)容：村級財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項資金使用情況等。2.公開方式：村級財務(wù)公開應(yīng)采取多種方式進行，如公開欄公開、會議公開、網(wǎng)絡(luò)公開等。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，便于村民查看；會議公開應(yīng)定期召開村民會議或村民代表會議，向村民報告財務(wù)工作情況；網(wǎng)絡(luò)公開應(yīng)在本村網(wǎng)站或微信公眾號上公開財務(wù)信息，方便村民查詢。3.公開時間：村級財務(wù)應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次。重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開，接受村民監(jiān)督。（二）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村級應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立民主理財小組，負責(zé)對村級財務(wù)活動進行監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)由村民代表組成，定期對村級財務(wù)進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。2.外部監(jiān)督：村級應(yīng)接受上級政府部門、審計部門、財政部門等的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證（原始憑證、記賬憑證）、會計賬簿（總賬、明細賬、日記賬等）、財務(wù)報表（月度報表、季度報表、年度報表等）、財務(wù)審計報告、財務(wù)制度文件、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與歸檔1.會計憑證應(yīng)按月裝訂成冊，封面應(yīng)注明年度、月份、憑證種類、起止號碼、憑證張數(shù)、會計主管人員和裝訂人員等信息。2.會計賬簿應(yīng)按年度整理歸檔，封面應(yīng)注明賬簿名稱、年度、賬簿頁數(shù)、會計主管人員和記賬人員等信息。3.財務(wù)報表應(yīng)按年度整理歸檔，封面應(yīng)注明報表名稱、年度、報表期數(shù)、會計主管人員和制表人員等信息。4.其他財務(wù)檔案應(yīng)按類別整理歸檔，分別裝訂成冊或裝盒，并注明檔案名稱、年度、檔案編號、保管期限等信息。（三）檔案保管與查閱1.村級應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財務(wù)檔案的安全與完整。2.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的保管期限進行保管，一般會計憑證、會計賬簿