PAGE云南省社?；鹭?cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范云南省社?；鹭?cái)務(wù)管理，加強(qiáng)基金收支管理，確保社保基金安全、完整、有效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本制度。本制度旨在保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健實(shí)施，維護(hù)參保人員合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等。（三）基本原則1.合法性原則：社保基金財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保基金收支合法合規(guī)。2.安全性原則：強(qiáng)化基金安全意識(shí)，采取有效措施防范基金風(fēng)險(xiǎn)，保障基金的安全完整。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)社?；饝?yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付及相關(guān)費(fèi)用支出，不得挪作他用。4.收支平衡原則：合理編制基金收支預(yù)算，確?；鹗罩胶?，略有結(jié)余。5.規(guī)范管理原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理流程，提高管理效率。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)、云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社保事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及上年度基金收支情況等，編制社?；鹉甓阮A(yù)算草案。2.編制內(nèi)容：包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整、參保人數(shù)增長、征繳政策變化等因素；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策調(diào)整、享受待遇人數(shù)變動(dòng)等情況進(jìn)行測算。3.編制程序：由云南省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基金預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：社?；痤A(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)算確定的收入任務(wù)，積極組織基金征繳；按照預(yù)算安排的支出項(xiàng)目和金額，及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大變化、不可抗力等因素影響，導(dǎo)致原預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序：由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。三、基金收入管理（一）征繳管理1.繳費(fèi)基數(shù)核定：按照國家和云南省規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)核定辦法，準(zhǔn)確核定參保單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)根據(jù)參保人員工資收入情況如實(shí)申報(bào)，確?；鹫骼U基數(shù)的準(zhǔn)確性。2.征繳方式：采取多種征繳方式，包括委托銀行代扣、網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)、上門申報(bào)繳費(fèi)等，方便參保單位和個(gè)人繳費(fèi)。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)征收信息共享，確保征繳工作順利進(jìn)行。3.欠費(fèi)清理：建立健全欠費(fèi)管理制度，加大欠費(fèi)清理力度。對(duì)欠費(fèi)單位進(jìn)行分類管理，督促欠費(fèi)單位及時(shí)足額補(bǔ)繳欠費(fèi)，確?；饝?yīng)收盡收。（二）財(cái)政補(bǔ)貼收入管理1.補(bǔ)貼政策落實(shí)：嚴(yán)格按照國家和云南省規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)專項(xiàng)用于彌補(bǔ)社?；鹗罩笨冢坏媒亓簟⑴灿?。2.資金核算：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法，準(zhǔn)確核算財(cái)政補(bǔ)貼收入，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）其他收入管理1.利息收入管理：社保基金存入銀行等金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的利息收入，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。利息收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入基金收入核算。2.滯納金收入管理：對(duì)參保單位和個(gè)人逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)產(chǎn)生的滯納金收入，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收取，并及時(shí)足額上繳國庫，納入社保基金收入管理。四、基金支出管理（一）待遇支付管理1.待遇審核：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和云南省規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策，對(duì)參保人員的待遇申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括參保資格、繳費(fèi)情況、待遇標(biāo)準(zhǔn)等，確保待遇支付準(zhǔn)確無誤。2.支付方式：根據(jù)不同的社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目，采取相應(yīng)的支付方式。如基本養(yǎng)老金通過銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按照規(guī)定的結(jié)算方式與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行結(jié)算等。3.動(dòng)態(tài)管理：建立健全待遇領(lǐng)取人員信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為的發(fā)生。（二）基金支出核算1.核算原則：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，對(duì)社?；鹬С鲞M(jìn)行準(zhǔn)確核算?；鹬С鰬?yīng)按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列支，確保支出合規(guī)合理。2.明細(xì)核算：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全基金支出明細(xì)核算制度，對(duì)各項(xiàng)基金支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和監(jiān)督。（三）其他支出管理1.轉(zhuǎn)移支出管理：參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，按照規(guī)定辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)。轉(zhuǎn)移支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家和云南省規(guī)定的轉(zhuǎn)移辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算和支付。2.其他專項(xiàng)支出管理：對(duì)社保基金用于其他專項(xiàng)用途的支出，如社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)等，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保專款專用。五、基金財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理1.賬戶管理：社?；饝?yīng)按照國家規(guī)定在國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政專戶、收入戶和支出戶。財(cái)政專戶用于存儲(chǔ)基金、辦理基金收支結(jié)算等；收入戶用于暫存基金收入；支出戶用于支付基金支出。各賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得相互混用。2.會(huì)計(jì)核算：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，對(duì)社?；疬M(jìn)行獨(dú)立核算。設(shè)置專門的會(huì)計(jì)崗位，配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，確保會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告：定期編制社保基金財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映基金收支、結(jié)余等情況。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（二）內(nèi)部控制1.制度建設(shè)：建立健全社保基金財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋基金預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督檢查：定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)違反內(nèi)部控制制度的行為，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，定期對(duì)基金收支、結(jié)余等情況進(jìn)行核查，確?；鹭?cái)務(wù)管理規(guī)范。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)社?；疬M(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查基金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)社?；鸢踩?。六、基金保值增值管理（一）保值增值原則與目標(biāo)1.原則：在確?；鸢踩那疤嵯拢凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，合理安排基金投資，實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。2.目標(biāo)：通過科學(xué)合理的投資運(yùn)營，使社保基金在長期內(nèi)保持穩(wěn)定的增值水平，增強(qiáng)基金的支付能力。（二）投資運(yùn)營方式1.銀行存款：社?；鹂砂凑找?guī)定存入國有或國有控股商業(yè)銀行，獲取穩(wěn)定的利息收入。銀行存款應(yīng)選擇信用等級(jí)高、經(jīng)營狀況好的銀行，確保存款安全。2.國債投資：根據(jù)國家國債發(fā)行計(jì)劃，合理安排社?；鹳徺I國債。國債投資具有安全性高、收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，是社保基金保值增值的重要方式之一。3.其他投資：在國家政策允許的范圍內(nèi)，可探索開展其他穩(wěn)健的投資運(yùn)營方式，如委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資等。但投資運(yùn)營應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控。（三）投資風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：建立健全社保基金投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)控制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。如合理配置投資資產(chǎn)，控制投資比例；加強(qiáng)對(duì)投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保投資行為合規(guī)等。七、基金信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)規(guī)劃：按照國家和云南省社保信息化建設(shè)規(guī)劃，建立健全社?；鹭?cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋基金預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和共享。2.功能完善：不斷完善信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的智能化水平。如實(shí)現(xiàn)基金收支數(shù)據(jù)的自動(dòng)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表的自動(dòng)生成、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示等功能，為基金財(cái)務(wù)管理提供有力支持。（二）信息安全管理1.安全制度：建立健全社?；鹭?cái)務(wù)管理信息安全制度，明確信息安全責(zé)任，規(guī)范信息系統(tǒng)操作流程。加強(qiáng)信息安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。2.人員管理：加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)操作人員的管理，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高操作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守信息安全制度，不得擅自泄露信息系統(tǒng)密碼和數(shù)據(jù)。（三）信息披露1.披露原則：按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開社