PAGE應(yīng)急管理財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度匯編旨在規(guī)范應(yīng)急管理工作中的財(cái)務(wù)管理行為，確保應(yīng)急資金的合理使用、安全高效運(yùn)作，保障應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，最大程度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及應(yīng)急管理工作的部門(mén)、項(xiàng)目及相關(guān)人員，包括應(yīng)急救援行動(dòng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等各類(lèi)應(yīng)急管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.專款專用原則：應(yīng)急資金必須專項(xiàng)用于應(yīng)急管理相關(guān)工作，不得挪作他用。3.預(yù)算控制原則：建立健全應(yīng)急管理財(cái)務(wù)預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，確保應(yīng)急資金收支平衡，提高資金使用效益。4.高效透明原則：優(yōu)化應(yīng)急財(cái)務(wù)管理流程，提高資金使用效率，同時(shí)確保財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受內(nèi)外部監(jiān)督。二、應(yīng)急資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和年度應(yīng)急工作計(jì)劃，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際需求，于每年[具體時(shí)間]前編制下一年度應(yīng)急資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)應(yīng)急管理活動(dòng)所需的資金，包括人員費(fèi)用、物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、場(chǎng)地租賃、培訓(xùn)費(fèi)用等，并對(duì)每一項(xiàng)費(fèi)用的用途、金額、支付時(shí)間等進(jìn)行明確說(shuō)明。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資金預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合公司/組織整體財(cái)務(wù)狀況和資金安排，提出調(diào)整建議，形成年度應(yīng)急資金預(yù)算方案，報(bào)公司/組織管理層審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急資金預(yù)算是應(yīng)急財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作按計(jì)劃推進(jìn)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急資金預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急資金的收支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。3.如因突發(fā)事件等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額、對(duì)其他預(yù)算項(xiàng)目的影響等，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)后，方可調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算監(jiān)督與考核1.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督，檢查預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、資金使用的效益性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。2.建立應(yīng)急資金預(yù)算考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況納入各部門(mén)績(jī)效考核體系。對(duì)預(yù)算執(zhí)行良好的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求其說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。三、應(yīng)急資金籌集與使用（一）資金籌集1.公司/組織應(yīng)建立多元化的應(yīng)急資金籌集渠道，包括但不限于財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等。2.對(duì)于財(cái)政撥款和上級(jí)補(bǔ)助資金，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬，并按照規(guī)定用途使用。3.積極鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)資金的接收、管理和使用。設(shè)立專門(mén)賬戶用于接收捐贈(zèng)資金，建立捐贈(zèng)資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、用途等信息。對(duì)捐贈(zèng)資金的使用情況進(jìn)行公開(kāi)公示，確保捐贈(zèng)資金使用透明。4.充分利用保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保。在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，按照保險(xiǎn)合同約定申請(qǐng)理賠，確保保險(xiǎn)理賠資金及時(shí)到位。（二）資金使用1.應(yīng)急資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途進(jìn)行，確保資金用于應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等直接與應(yīng)急管理相關(guān)的工作。2.應(yīng)急資金支出應(yīng)遵循審批流程，由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)核、公司/組織管理層審批后，方可支付。3.對(duì)于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置等大額支出，應(yīng)按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，保證物資和設(shè)備的質(zhì)量。4.加強(qiáng)應(yīng)急資金使用過(guò)程中的成本控制，在保證應(yīng)急管理工作質(zhì)量的前提下，盡量降低資金使用成本，提高資金使用效益。四、應(yīng)急物資財(cái)務(wù)管理（一）物資采購(gòu)1.建立應(yīng)急物資采購(gòu)管理制度，明確采購(gòu)流程、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商選擇等要求。2.根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，編制物資采購(gòu)預(yù)算，按照預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括物資品種、數(shù)量、價(jià)格、采購(gòu)時(shí)間等詳細(xì)信息。3.采購(gòu)應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定供應(yīng)商，確保采購(gòu)過(guò)程合規(guī)合法。4.與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，保障雙方權(quán)益。（二）物資入庫(kù)與保管1.應(yīng)急物資到貨后，由物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等，確保物資符合采購(gòu)合同要求。2.驗(yàn)收合格的應(yīng)急物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫(xiě)入庫(kù)單，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間等信息。物資管理部門(mén)應(yīng)按照物資類(lèi)別、性質(zhì)等進(jìn)行分類(lèi)存放，建立物資保管臺(tái)賬，記錄物資的出入庫(kù)情況。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資保管環(huán)境管理，確保物資存放安全，防止物資損壞、變質(zhì)、丟失等情況發(fā)生。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，保證賬實(shí)相符。（三）物資領(lǐng)用與核銷(xiāo)1.各應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)應(yīng)急工作需要，填寫(xiě)物資領(lǐng)用申請(qǐng)單，注明領(lǐng)用物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，到物資管理部門(mén)領(lǐng)用應(yīng)急物資。2.物資管理部門(mén)按照審批后的領(lǐng)用申請(qǐng)單發(fā)放物資，并在物資保管臺(tái)賬上記錄物資領(lǐng)用情況。3.應(yīng)急工作結(jié)束后，物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行核銷(xiāo)。對(duì)于已使用的物資，應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用數(shù)量和損耗情況進(jìn)行記錄，并與領(lǐng)用部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于剩余物資，應(yīng)及時(shí)辦理退庫(kù)手續(xù)，交回物資管理部門(mén)妥善保管。五、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護(hù)財(cái)務(wù)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目管理1.應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建立應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目資金的籌集、使用、核算等行為。項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，單獨(dú)核算，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)支出。3.編制應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、驗(yàn)收費(fèi)用等。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和實(shí)際需求進(jìn)行編制，并報(bào)公司/組織管理層審批。4.加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成本控制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更，對(duì)確需變更的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并調(diào)整相應(yīng)預(yù)算。（二）維護(hù)費(fèi)用管理1.制定應(yīng)急設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)費(fèi)用等。根據(jù)維護(hù)計(jì)劃編制維護(hù)費(fèi)用預(yù)算，報(bào)公司/組織管理層審批。2.應(yīng)急設(shè)施維護(hù)費(fèi)用應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)行支出，用于設(shè)施的日常保養(yǎng)、維修、檢測(cè)等工作。維護(hù)費(fèi)用支出應(yīng)遵循審批流程，確保資金使用合規(guī)。3.建立應(yīng)急設(shè)施維護(hù)費(fèi)用臺(tái)賬，記錄維護(hù)費(fèi)用的支出情況，定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施維護(hù)效果進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化維護(hù)方案，提高維護(hù)資金使用效益。六、財(cái)務(wù)核算與報(bào)告（一）核算要求1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和本制度規(guī)定，對(duì)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)核算。2.設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急管理財(cái)務(wù)核算科目，對(duì)應(yīng)急資金收支活動(dòng)、應(yīng)急物資采購(gòu)與管理、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)核算，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、清晰。3.加強(qiáng)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)核算的內(nèi)部控制，建立健全會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，防止財(cái)務(wù)造假和違規(guī)操作。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制應(yīng)急管理財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、預(yù)算執(zhí)行情況表等，全面反映應(yīng)急管理財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況。2.應(yīng)急管理財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送公司/組織管理層、上級(jí)主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系清晰，能夠?yàn)闆Q策提供可靠依據(jù)。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告分析，對(duì)報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示應(yīng)急管理財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)建議和措施，為優(yōu)化應(yīng)急財(cái)務(wù)管理提供參考。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全應(yīng)急管理財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)和流程。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部監(jiān)督，建立崗位制衡機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行定期檢查和考核，防止內(nèi)部舞弊和違規(guī)行為發(fā)生。3.各應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)配合內(nèi)部監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)信息，積極整改內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)提供應(yīng)急管理財(cái)務(wù)相關(guān)資料，配合政府部門(mén)的工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)公司/組織網(wǎng)站、公告欄等渠道公開(kāi)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)信息，包括資金來(lái)源、