PAGE衛(wèi)生部關(guān)于財務(wù)制度衛(wèi)生部財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范衛(wèi)生部財務(wù)管理行為，加強財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生部各項工作的順利開展，確保財務(wù)活動合法、合規(guī)、有序進行。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部機關(guān)及所屬各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、事業(yè)單位等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實、準確、完整地反映衛(wèi)生部的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋衛(wèi)生部所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無死角。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財務(wù)風險。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生部應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和管理本部門及所屬單位的財務(wù)工作。財務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)財務(wù)人員，明確各崗位的職責和分工。（二）財務(wù)人員職責1.財務(wù)負責人職責全面負責衛(wèi)生部財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和目標，并組織實施。貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。組織編制和審核財務(wù)預(yù)算、決算報告，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。負責財務(wù)分析和決策支持，為衛(wèi)生部領(lǐng)導提供財務(wù)信息和建議。加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負責財務(wù)收支的核算和管理，嚴格審核原始憑證，確保財務(wù)收支真實、合法、準確。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符。負責會計檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表等相關(guān)報表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.衛(wèi)生部應(yīng)按照國家預(yù)算管理的要求，結(jié)合本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項收入和支出因素，確保預(yù)算的科學性和合理性。3.預(yù)算編制程序：各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行匯總、審核和平衡，提出衛(wèi)生部年度預(yù)算草案，報衛(wèi)生部領(lǐng)導審批。經(jīng)衛(wèi)生部領(lǐng)導審批后的預(yù)算草案，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.衛(wèi)生部應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。2.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，嚴格控制預(yù)算支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。定期向衛(wèi)生部領(lǐng)導報告預(yù)算執(zhí)行情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整程序：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報衛(wèi)生部領(lǐng)導審批。經(jīng)衛(wèi)生部領(lǐng)導審批后的預(yù)算調(diào)整申請，報上級主管部門和財政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍衛(wèi)生部的收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織各項收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)原則：收入應(yīng)與衛(wèi)生部的業(yè)務(wù)活動緊密相關(guān)，確保收入來源穩(wěn)定可靠。3.收入管理規(guī)范化原則：建立健全收入管理制度，規(guī)范收入核算和管理流程，提高收入管理水平。（三）收入核算與管理1.各項收入應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行核算，確保收入核算準確、完整。2.財政補助收入應(yīng)按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式及時足額入賬，?？顚Ｓ?。3.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費項目和收費標準收取，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，確保收入上繳財政專戶或國庫。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入應(yīng)按照實際收到的金額及時入賬，納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。5.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行核算和管理，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)，提高經(jīng)濟效益。五、支出管理（一）支出范圍衛(wèi)生部的支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出、基本建設(shè)支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴格控制各項支出，杜絕鋪張浪費，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對有指定用途的資金，應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.支出審批原則：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出合法合規(guī)。（三）支出核算與管理1.各項支出應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行核算，確保支出核算準確、完整。2.人員經(jīng)費支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，確保職工工資、福利等待遇按時足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費支出應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定標準執(zhí)行，嚴格控制各項費用支出，提高資金使用效益。4.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和項目實施進度進行核算和管理，確保項目資金專款專用，項目順利實施。5.基本建設(shè)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進行核算和管理，確?；窘ㄔO(shè)項目合法合規(guī)，工程質(zhì)量合格。6.其他支出應(yīng)按照實際發(fā)生情況進行核算和管理，確保支出合理、合規(guī)。（四）支出審批程序1.一般性支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字確認。經(jīng)部門負責人審核同意后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對支出報銷單進行審核，審核無誤后，報分管領(lǐng)導審批。分管領(lǐng)導審批同意后，報主要領(lǐng)導審批。主要領(lǐng)導審批同意后，由財務(wù)部門辦理支付手續(xù)。2.重大支出審批程序：由項目實施部門提出重大支出項目申請，說明項目內(nèi)容、預(yù)算安排、資金來源等，并附相關(guān)可行性研究報告和項目實施方案。經(jīng)部門負責人審核同意后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對重大支出項目申請進行審核，審核無誤后，報分管領(lǐng)導審批。分管領(lǐng)導組織相關(guān)專家進行論證，提出論證意見后，報主要領(lǐng)導審批。主要領(lǐng)導審批同意后，由財務(wù)部門按照規(guī)定程序辦理支付手續(xù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.衛(wèi)生部的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行，確保資產(chǎn)計價準確、合理。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和實際需要進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)、質(zhì)量可靠、價格合理。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進行，包括資產(chǎn)報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財政專戶或國庫。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.衛(wèi)生部應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查和盤點工作，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。2.資產(chǎn)清查和盤點工作應(yīng)制定詳細的工作計劃和實施方案，明確清查和盤點的范圍、內(nèi)容、方法和時間要求等。3.資產(chǎn)清查和盤點結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析和總結(jié)，提出改進措施和建議。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責和權(quán)限，加強對資產(chǎn)的日常管理和維護。2.加強對固定資產(chǎn)的使用管理，定期對固定資產(chǎn)進行檢查和維護，確保固定資產(chǎn)正常使用。3.加強對無形資產(chǎn)的保護和管理，確保無形資產(chǎn)的安全和有效使用。4.加強對外投資的管理，確保對外投資合法合規(guī)，投資收益及時足額入賬。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.衛(wèi)生部應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整地反映衛(wèi)生部的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，為衛(wèi)生部領(lǐng)導和上級主管部門提供決策依據(jù)。3.財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財務(wù)負責人審核簽字，并加蓋衛(wèi)生部公章后報上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.衛(wèi)生部應(yīng)定期開展財務(wù)分析工作，對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行綜合分析和評價。2.財務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、資金使用效益分析等。3.財務(wù)分析應(yīng)采用科學的分析方法和指標體系，深入分析財務(wù)數(shù)據(jù)背后的原因和問題，提出改進措施和建議，為衛(wèi)生部領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生部應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括對預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告等方面的監(jiān)督檢查。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對本部門及所屬單位的財務(wù)工作進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（