PAGE城固縣村級財(cái)務(wù)制度總則制定目的為了加強(qiáng)城固縣村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障村級組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于城固縣行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則：建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。規(guī)模較小的村可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理記賬中心代理記賬。財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)核算，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民公開財(cái)務(wù)信息。保管會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案。協(xié)助做好財(cái)務(wù)收支管理和監(jiān)督工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金收付和銀行存款管理。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。協(xié)助會計(jì)做好財(cái)務(wù)核算和其他相關(guān)工作。財(cái)務(wù)人員任免與培訓(xùn)1.任免：村級財(cái)務(wù)人員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，需按規(guī)定辦理交接手續(xù)。2.培訓(xùn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期組織村級財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)收支管理收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入、上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金、村民捐贈款物、一事一議籌資籌勞資金等。2.收入核算：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。收入憑證必須真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁白條入賬。3.收入監(jiān)督：加強(qiáng)對村級收入的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、挪用、私分村級收入。對違反規(guī)定的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)支出等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。3.支出核算：各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的憑證，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。嚴(yán)禁白條報(bào)賬、虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)支出等行為。4.支出監(jiān)督：加強(qiáng)對村級支出的監(jiān)督檢查，定期對支出情況進(jìn)行審計(jì)。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)預(yù)決算管理預(yù)算編制1.編制原則：村級財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要編制。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照各項(xiàng)支出的性質(zhì)和用途進(jìn)行分類編制，重點(diǎn)安排村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)建設(shè)等方面的支出。3.編制程序：村級財(cái)務(wù)預(yù)算由村兩委提出初步方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。預(yù)算執(zhí)行1.村級組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。決算管理1.年度終了，村級組織應(yīng)及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，反映全年財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況、專項(xiàng)資金使用情況等。2.公開形式：財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、微信公眾號等，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，便于村民觀看。3.公開時(shí)間：村級財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次；重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。民主理財(cái)1.理財(cái)小組組成：成立由村民代表組成的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。理財(cái)小組人數(shù)一般為35人，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。2.理財(cái)小組職責(zé)參與制定本村財(cái)務(wù)管理制度。審查財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。聽取和反映村民對財(cái)務(wù)管理的意見和建議。對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.理財(cái)活動開展：民主理財(cái)小組應(yīng)定期開展理財(cái)活動，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審查。理財(cái)活動結(jié)束后，應(yīng)形成理財(cái)報(bào)告，向村民公開。資產(chǎn)資源管理資產(chǎn)清查1.村級組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理。資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理：建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置時(shí)間、名稱、型號、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。固定資產(chǎn)的購置、處置應(yīng)按規(guī)定程序辦理，確保資產(chǎn)安全完整。2.流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)：加強(qiáng)對流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，確保資金安全和資產(chǎn)保值增值。定期對流動資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對無形資產(chǎn)進(jìn)行評估。資源管理1.資源登記：對村級集體所有的土地、山林、水面等資源進(jìn)行登記，建立資源臺賬，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、位置、使用狀況等信息。2.資源開發(fā)利用：資源的開發(fā)利用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、租賃等方式進(jìn)行，確保資源收益最大化。資源開發(fā)利用合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。財(cái)務(wù)檔案管理檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)公開資料、民主理財(cái)記錄等。檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理，分類裝訂成冊，妥善保管。保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，存放地點(diǎn)應(yīng)安全可靠，防止檔案丟失、損壞和泄密。檔案查閱與銷毀1.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)村主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。2.財(cái)務(wù)檔案保管期滿需要銷毀的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和銷毀。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)指定專人監(jiān)銷，并形成銷毀記錄。財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督1.村級組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.村兩委成員應(yīng)自覺遵守財(cái)務(wù)制度，接受村民監(jiān)督。對違反財(cái)務(wù)制度的行為，要及時(shí)糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和審計(jì)。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促村級組織整改。2.財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法開展審計(jì)工作，確保村級財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.村級組織及其工作人員在財(cái)務(wù)管理中存在下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：違反財(cái)務(wù)制度，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的。截留、挪用、私分村級收入或?qū)ｍ?xiàng)資金的。白條入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)支出的。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，擅自處置集體資產(chǎn)資源的。不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或虛假公開的。其他違反財(cái)務(wù)制度的行為。責(zé)任追究方式