PAGE連平縣農(nóng)村財(cái)務(wù)制度管理一、總則（一）目的為了加強(qiáng)連平縣農(nóng)村財(cái)務(wù)制度管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于連平縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和審批流程。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與人員管理（一）財(cái)務(wù)組織設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會計(jì)、出納等崗位，明確各崗位職責(zé)。（二）財(cái)務(wù)人員任職資格1.會計(jì)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，具備一定的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理能力。2.出納人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和職業(yè)道德。（三）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對財(cái)務(wù)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其獎懲和續(xù)聘的依據(jù)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入和支出，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年年底，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際收支情況和下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按計(jì)劃進(jìn)行。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入、投資收益等收入的管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。3.嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度：使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、登記、核銷制度。（二）支出管理1.嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。3.加強(qiáng)對生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出等支出的管理，確保支出合理、合規(guī)。（三）財(cái)務(wù)收支審批程序1.一般財(cái)務(wù)支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。2.重大財(cái)務(wù)支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置會計(jì)賬簿，編制會計(jì)報(bào)表。2.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)登記、評估、處置等程序。2.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置審批制度，資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。六、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保群眾能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（二）民主理財(cái)1.建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會議，對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并提出意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)認(rèn)真聽取民主理財(cái)小組的意見和建議，及時(shí)整改存在的問題。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.村民監(jiān)督委員會應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開等情況。2.財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向群眾公開。3.對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)整改。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案安全