PAGE醫(yī)療衛(wèi)生反商業(yè)賄賂制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉政建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的執(zhí)業(yè)行為，有效遏制商業(yè)賄賂行為，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的正常秩序，保障患者的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所有工作人員，包括但不限于醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、管理人員以及其他從事醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)工作的人員。同時，涉及與本機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械供應(yīng)商、后勤服務(wù)提供商等第三方也應(yīng)遵守本制度相關(guān)規(guī)定。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保反商業(yè)賄賂工作在法治軌道上進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等多種手段，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，做到防患于未然。3.公平公正原則對商業(yè)賄賂行為一視同仁，不論涉及何人、何單位，均依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保處理結(jié)果公平公正，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。4.教育與懲處相結(jié)合原則既要通過教育提高全體工作人員對商業(yè)賄賂危害的認(rèn)識，增強(qiáng)廉潔自律意識，又要對查實(shí)的商業(yè)賄賂行為依法予以懲處，起到警示和教育作用。二、商業(yè)賄賂行為界定（一）定義本制度所稱商業(yè)賄賂，是指在醫(yī)療衛(wèi)生活動中，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員、第三方以獲得交易機(jī)會或者其他經(jīng)濟(jì)利益為目的，違反國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范，給予或收受財物或者其他利益的行為。（二）具體行為表現(xiàn)1.收受回扣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受供應(yīng)商給予的回扣。工作人員在醫(yī)療服務(wù)中，通過開高價藥、多做不必要的檢查等方式，收受藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商或患者給予的回扣。2.接受賄賂接受醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械供應(yīng)商等給予的財物，如現(xiàn)金、禮品、消費(fèi)卡、有價證券等。接受供應(yīng)商提供的旅游、宴請、娛樂等利益。3.不正當(dāng)利益輸送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便，為親屬、朋友或特定關(guān)系人謀取與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)利益，如介紹業(yè)務(wù)、安排工作等。工作人員通過泄露患者信息等方式，為第三方謀取利益并收受好處。4.商業(yè)賄賂的其他形式以促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、臨床費(fèi)等名義，變相收受利益。在醫(yī)療衛(wèi)生項目招投標(biāo)、基建工程、物資采購等活動中，通過不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)或交易機(jī)會，并收受相關(guān)利益。三、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)廉潔教育1.定期開展培訓(xùn)制定系統(tǒng)的廉潔教育培訓(xùn)計劃，定期組織全體工作人員參加廉潔從業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、反商業(yè)賄賂案例分析等，提高工作人員對商業(yè)賄賂行為的認(rèn)識和防范意識。邀請法律專家、紀(jì)檢監(jiān)察人員等進(jìn)行專題講座，解讀最新的法律法規(guī)和政策要求，增強(qiáng)工作人員的法律意識。2.強(qiáng)化職業(yè)道德教育將職業(yè)道德教育納入日常工作培訓(xùn)體系，通過開展主題演講、案例討論、觀看警示教育片等形式，引導(dǎo)工作人員樹立正確的價值觀和職業(yè)操守，自覺抵制商業(yè)賄賂的誘惑。建立職業(yè)道德考核機(jī)制，將職業(yè)道德表現(xiàn)作為工作人員績效考核、晉升、評優(yōu)的重要依據(jù)，激勵工作人員堅守職業(yè)道德底線。（二）完善制度建設(shè)1.建立健全采購管理制度規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等采購流程，明確采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購審批等環(huán)節(jié)的具體要求，確保采購過程公開、公平、公正。實(shí)行采購信息公開制度，定期公布采購項目、采購結(jié)果等信息，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立采購供應(yīng)商評估和選擇機(jī)制，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止與不良供應(yīng)商合作。2.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為制度制定醫(yī)療服務(wù)規(guī)范和臨床診療指南，明確醫(yī)務(wù)人員的診療行為準(zhǔn)則，杜絕過度醫(yī)療、不合理用藥等行為。建立醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，向患者公開各類醫(yī)療服務(wù)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)透明。加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控和考核，建立患者投訴處理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)療服務(wù)中的違規(guī)行為。3.完善財務(wù)管理制度加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)收支行為。對涉及商業(yè)賄賂的資金往來進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止資金違規(guī)流轉(zhuǎn)。建立財務(wù)審計制度，定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，確保財務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對票據(jù)管理，嚴(yán)格票據(jù)開具、使用和核銷流程，防止利用票據(jù)進(jìn)行商業(yè)賄賂行為。（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立醫(yī)療衛(wèi)生反商業(yè)賄賂監(jiān)督委員會，由單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員、職工代表等組成。監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對本機(jī)構(gòu)的反商業(yè)賄賂工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督工作計劃，組織開展專項監(jiān)督活動。2.建立舉報投訴機(jī)制設(shè)立舉報電話、舉報郵箱、舉報信箱等多種舉報渠道，向社會公開舉報方式，鼓勵內(nèi)部職工、患者及家屬、社會公眾對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報。對舉報信息進(jìn)行及時受理、登記和調(diào)查處理，保護(hù)舉報人權(quán)益，對查證屬實(shí)的舉報給予舉報人適當(dāng)獎勵。3.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督對藥品、醫(yī)療器械采購、基建工程、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，定期開展專項檢查，防止商業(yè)賄賂行為發(fā)生。加強(qiáng)對工作人員日常行為的監(jiān)督，通過不定期抽查、巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的商業(yè)賄賂行為。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體本機(jī)構(gòu)的反商業(yè)賄賂監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施對本機(jī)構(gòu)及工作人員反商業(yè)賄賂制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時，接受上級衛(wèi)生行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及社會監(jiān)督力量的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況檢查本機(jī)構(gòu)制定的反商業(yè)賄賂各項制度是否得到有效執(zhí)行，包括廉潔教育開展情況、采購管理制度執(zhí)行情況、醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范執(zhí)行情況、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。2.商業(yè)賄賂行為排查通過查閱資料、調(diào)查走訪、數(shù)據(jù)分析等方式，排查本機(jī)構(gòu)及其工作人員是否存在收受回扣、接受賄賂、不正當(dāng)利益輸送等商業(yè)賄賂行為。重點(diǎn)檢查藥品、醫(yī)療器械采購記錄、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)記錄、財務(wù)賬目等相關(guān)資料。3.舉報投訴處理情況檢查對舉報投訴信息的受理、登記、調(diào)查處理情況，是否及時回復(fù)舉報人，處理結(jié)果是否公正、透明。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查制定年度監(jiān)督檢查計劃，每年定期組織開展全面的反商業(yè)賄賂制度執(zhí)行情況檢查。檢查內(nèi)容涵蓋各個部門和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督檢查的全面性和系統(tǒng)性。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容包括特定時間段的業(yè)務(wù)記錄、工作人員行為表現(xiàn)等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的商業(yè)賄賂風(fēng)險。3.專項檢查針對群眾反映強(qiáng)烈、商業(yè)賄賂行為高發(fā)的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督檢查。專項檢查要深入細(xì)致，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治，確保取得實(shí)效。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.通報與整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行通報。被檢查部門或個人應(yīng)針對問題制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限，確保問題得到有效整改。整改情況要及時向監(jiān)督委員會報告。2.責(zé)任追究對違反反商業(yè)賄賂制度的單位和個人，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括批評教育、警告、記過、降職、撤職、開除等，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。3.結(jié)果運(yùn)用將監(jiān)督檢查結(jié)果與工作人員績效考核、評先評優(yōu)、晉升晉級等掛鉤，對反商業(yè)賄賂工作成效顯著的部門和個人給予表彰獎勵，對存在問題較多的部門和個人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，形成有效的激勵約束機(jī)制。五、舉報與投訴處理（一）舉報與投訴受理1.設(shè)立專門受理渠道在本機(jī)構(gòu)顯著位置公布舉報電話、舉報郵箱、舉報信箱等舉報投訴聯(lián)系方式，并確保舉報渠道暢通。同時，設(shè)立專門的舉報投訴受理崗位，負(fù)責(zé)接聽舉報電話、接收舉報郵件和信件等。2.及時登記與分類對收到的舉報投訴信息進(jìn)行及時登記，詳細(xì)記錄舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、舉報時間等信息。對舉報投訴內(nèi)容進(jìn)行分類整理，根據(jù)涉及的領(lǐng)域和問題性質(zhì)，確定相應(yīng)的處理流程和責(zé)任部門。（二）調(diào)查與核實(shí)1.組建調(diào)查小組根據(jù)舉報投訴內(nèi)容的復(fù)雜程度和涉及范圍，組建專門的調(diào)查小組。調(diào)查小組應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員等組成，確保調(diào)查工作的專業(yè)性和公正性。2.開展調(diào)查工作調(diào)查小組通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、走訪相關(guān)人員、實(shí)地查看等方式，對舉報投訴內(nèi)容進(jìn)行全面深入的調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過程中要注重收集證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.調(diào)查期限一般情況下，對舉報投訴的調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成。對于復(fù)雜案件，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長調(diào)查期限，但最長不得超過[X]個工作日，并及時向舉報人說明情況。（三）處理與反饋1.提出處理意見調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見。處理意見應(yīng)明確是否存在商業(yè)賄賂行為，以及對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議。處理意見需經(jīng)反商業(yè)賄賂監(jiān)督委員會審議通過。2.實(shí)施處理措施根據(jù)監(jiān)督委員會審議通過的處理意見，對存在商業(yè)賄賂行為的單位和個人依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)的處理措施。處理措施包括但不限于警告、罰款、沒收違法所得、暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。3.反饋處理結(jié)果將處理結(jié)果及時反饋給舉報人，反饋方式包括書面回復(fù)、電話告知等。同時，將處理結(jié)果在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行通報，以起到警示和教育作用。六、法律責(zé)任（一）對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.行政處罰醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)若違反本制度規(guī)定，存在商業(yè)賄賂行為，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。2.民事賠償責(zé)任因商業(yè)賄賂行為給患者或其他相關(guān)方造成損失的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，具體賠償金額根據(jù)實(shí)際損失情況確定。（二）對工作人員的法律責(zé)任1.行政處分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員違反本制度規(guī)定，收受商業(yè)賄賂的，由所在單位或上級主管部門給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。2.行業(yè)紀(jì)律處分除行政處分外，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)主管部門還可根據(jù)相關(guān)行業(yè)紀(jì)律規(guī)定，對涉事工作人員給予暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行業(yè)紀(jì)律處分，限制其在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)資格。3.刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，商業(yè)賄賂行為可能涉及非國家工作人員受賄罪、受賄罪、行賄罪等罪名，一旦定罪，將面臨相應(yīng)的刑事處罰，包括有期徒刑、拘役、罰金等。（三）對第三方的法律責(zé)任1.行政處罰與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來的第三方，如醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械供應(yīng)商等，若存在商業(yè)賄賂行為，由工商行政管理部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。2.行業(yè)禁入對于存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的第三方，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)與其終止業(yè)務(wù)往來，并向行業(yè)主管部門報告。