PAGE醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，特制定本醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作制度。通過建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保障人民群眾獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決基層群眾看病難、看病貴問題。（二）適用范圍本制度適用于參與醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員以及相關(guān)管理部門。包括上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的幫扶，以及針對(duì)特定人群（如殘疾人、老年人等）的醫(yī)療衛(wèi)生幫扶活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，形成工作合力。2.因地制宜，精準(zhǔn)幫扶：根據(jù)受幫扶地區(qū)或機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求和特點(diǎn)，制定針對(duì)性的幫扶方案，確保幫扶措施精準(zhǔn)有效。3.注重實(shí)效，提升能力：以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平為核心，注重幫扶工作的實(shí)際效果，著力提升受幫扶地區(qū)或機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展能力。4.長(zhǎng)期穩(wěn)定，持續(xù)改進(jìn)：建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，持續(xù)跟蹤幫扶效果，及時(shí)調(diào)整幫扶策略，不斷改進(jìn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、幫扶主體與職責(zé)（一）幫扶主體1.上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：包括各級(jí)綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)等，應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)對(duì)口幫扶下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的任務(wù)。2.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：組織專家團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動(dòng)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供智力支持。3.社會(huì)力量：鼓勵(lì)慈善組織、企業(yè)等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)資金、設(shè)備、物資，開展志愿服務(wù)等方式參與醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作。（二）幫扶主體職責(zé)1.上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)制定幫扶計(jì)劃和實(shí)施方案，明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、措施和時(shí)間安排，并報(bào)主管部門備案。選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員組成幫扶團(tuán)隊(duì)，定期到受幫扶機(jī)構(gòu)開展工作。協(xié)助受幫扶機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，開展新技術(shù)、新項(xiàng)目，提高疑難病癥診治能力。指導(dǎo)受幫扶機(jī)構(gòu)完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，保障醫(yī)療安全。對(duì)受幫扶機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。幫助受幫扶機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療設(shè)施條件，捐贈(zèng)或協(xié)助配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)，提高受幫扶機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)效率。2.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)職責(zé)組織專家深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展義診、巡診、健康咨詢等活動(dòng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。舉辦各類學(xué)術(shù)講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)，邀請(qǐng)基層醫(yī)護(hù)人員參加，提高其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。建立專家?guī)欤瑸榛鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)、管理等方面提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。3.社會(huì)力量職責(zé)根據(jù)自身實(shí)際情況和受幫扶地區(qū)需求，制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶項(xiàng)目和資金使用方向。按照幫扶計(jì)劃，及時(shí)足額提供幫扶資金、設(shè)備、物資等，確保幫扶工作順利開展?？梢越M織志愿者團(tuán)隊(duì)，參與醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作，如開展醫(yī)療服務(wù)、健康宣傳、康復(fù)指導(dǎo)等活動(dòng)。配合相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，確保幫扶資金使用合理、幫扶效果顯著。三、幫扶對(duì)象與需求評(píng)估（一）幫扶對(duì)象1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等，重點(diǎn)幫扶醫(yī)療服務(wù)能力薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的機(jī)構(gòu)。2.貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：貧困縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，旨在提高貧困地區(qū)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和保障水平。3.特定人群：如殘疾人、老年人、慢性病人、婦女兒童等特殊群體，為其提供針對(duì)性的醫(yī)療衛(wèi)生幫扶服務(wù)。（二）需求評(píng)估1.評(píng)估內(nèi)容醫(yī)療服務(wù)能力：包括診療科目設(shè)置、醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)護(hù)人員配備、病床數(shù)量等。基礎(chǔ)設(shè)施條件：房屋建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配備、水電暖供應(yīng)等。管理水平：醫(yī)院管理制度、人員績(jī)效考核、醫(yī)療質(zhì)量管理等。公共衛(wèi)生服務(wù)：疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等工作開展情況。群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求：當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度、需求偏好等。2.評(píng)估方法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：幫扶主體組織專業(yè)人員深入受幫扶機(jī)構(gòu)和地區(qū)，實(shí)地查看機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、設(shè)施設(shè)備狀況等。問卷調(diào)查：設(shè)計(jì)針對(duì)受幫扶機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、管理人員以及當(dāng)?shù)厝罕姷膯柧?，了解各方需求和意見。?shù)據(jù)分析：收集受幫扶機(jī)構(gòu)的醫(yī)療數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)報(bào)表等，分析其醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)開展情況等。3.需求分析與報(bào)告幫扶主體對(duì)評(píng)估收集到的信息進(jìn)行綜合分析，梳理出受幫扶對(duì)象存在的主要問題和需求。撰寫需求評(píng)估報(bào)告，明確幫扶重點(diǎn)和方向，為制定幫扶方案提供依據(jù)。需求評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、存在問題、需求建議等內(nèi)容，并及時(shí)反饋給受幫扶對(duì)象和相關(guān)部門。四、幫扶內(nèi)容與方式（一）幫扶內(nèi)容1.醫(yī)療技術(shù)幫扶開展臨床診療指導(dǎo)，幫助受幫扶機(jī)構(gòu)規(guī)范診療流程，提高常見疾病、多發(fā)病的診治水平。協(xié)助開展新技術(shù)、新項(xiàng)目，如微創(chuàng)手術(shù)、康復(fù)治療技術(shù)、中醫(yī)特色療法等，提升受幫扶機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)層次。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程病理診斷等，讓基層群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源。2.人才培養(yǎng)幫扶舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)講座，定期選派專家到受幫扶機(jī)構(gòu)進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋臨床技能、醫(yī)療管理、公共衛(wèi)生等方面。接收受幫扶機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，安排專人帶教，提高其專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐能力。開展師徒結(jié)對(duì)幫扶，上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家與受幫扶機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員結(jié)成師徒對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)和培養(yǎng)。3.管理幫扶協(xié)助受幫扶機(jī)構(gòu)完善管理制度，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。指導(dǎo)受幫扶機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。幫助受幫扶機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶捐贈(zèng)或協(xié)助配備必要的醫(yī)療設(shè)備，如診斷設(shè)備、治療設(shè)備、急救設(shè)備等，提高受幫扶機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施水平。幫助改善受幫扶機(jī)構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境，如修繕房屋、更新病房設(shè)施、優(yōu)化科室布局等。支持受幫扶機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的互聯(lián)互通和共享。5.公共衛(wèi)生幫扶協(xié)助受幫扶機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，開展傳染病監(jiān)測(cè)、免疫規(guī)劃、慢性病管理等項(xiàng)目。指導(dǎo)受幫扶機(jī)構(gòu)做好婦幼保健工作，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健服務(wù)質(zhì)量。開展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高群眾健康素養(yǎng)。（二）幫扶方式1.駐點(diǎn)幫扶：上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派幫扶團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期駐點(diǎn)受幫扶機(jī)構(gòu)，開展全方位的幫扶工作，時(shí)間一般不少于[X]個(gè)月。駐點(diǎn)幫扶人員要與受幫扶機(jī)構(gòu)人員緊密合作，共同開展醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)、管理提升等工作。2.定期巡回幫扶：幫扶主體定期組織專家團(tuán)隊(duì)到受幫扶機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡回幫扶指導(dǎo)，根據(jù)受幫扶機(jī)構(gòu)需求和實(shí)際情況，確定每次幫扶的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排。巡回幫扶可以包括臨床診療指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、設(shè)備維護(hù)等。3.遠(yuǎn)程醫(yī)療幫扶：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)為受幫扶機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。受幫扶機(jī)構(gòu)在遇到疑難病癥時(shí)，可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)與上級(jí)專家進(jìn)行實(shí)時(shí)會(huì)診，獲取專家意見和建議。4.對(duì)口支援：建立上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與受幫扶機(jī)構(gòu)的對(duì)口支援關(guān)系，在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、設(shè)備物資等方面給予全方位支持。對(duì)口支援雙方要簽訂幫扶協(xié)議，明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保幫扶工作取得實(shí)效。5.技術(shù)合作：幫扶主體與受幫扶機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作項(xiàng)目，共同開展科研攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等工作。通過技術(shù)合作，提高受幫扶機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。五、幫扶計(jì)劃與實(shí)施（一）幫扶計(jì)劃制定1.幫扶主體在需求評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況和受幫扶對(duì)象需求，制定年度幫扶計(jì)劃。幫扶計(jì)劃應(yīng)明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時(shí)間安排和責(zé)任人等。2.幫扶計(jì)劃要具有針對(duì)性和可操作性，充分考慮受幫扶對(duì)象的實(shí)際困難和發(fā)展需求，確保幫扶措施能夠切實(shí)解決問題，提升受幫扶對(duì)象的服務(wù)能力。3.幫扶計(jì)劃制定后，應(yīng)報(bào)主管部門審核備案，并及時(shí)與受幫扶對(duì)象溝通協(xié)調(diào)，征求意見，確保幫扶計(jì)劃得到雙方認(rèn)可和支持。（二）幫扶計(jì)劃實(shí)施1.幫扶主體按照幫扶計(jì)劃組織實(shí)施幫扶工作，明確各項(xiàng)幫扶任務(wù)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保幫扶工作有序推進(jìn)。2.在幫扶過程中，幫扶主體要定期對(duì)幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。對(duì)于幫扶計(jì)劃執(zhí)行不力的情況，要及時(shí)調(diào)整責(zé)任人或采取其他措施加以推進(jìn)。3.受幫扶對(duì)象要積極配合幫扶主體開展工作，提供必要的支持和保障。同時(shí)，要充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒幫扶經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身發(fā)展能力。4.幫扶主體與受幫扶對(duì)象之間要建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)交流幫扶工作進(jìn)展情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃。對(duì)于幫扶過程中出現(xiàn)的重大問題或需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，尋求支持和幫助。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作監(jiān)督機(jī)制，主管部門負(fù)責(zé)對(duì)幫扶主體的幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保幫扶工作規(guī)范、有序開展。2.監(jiān)督內(nèi)容包括幫扶計(jì)劃執(zhí)行情況、幫扶措施落實(shí)情況、幫扶資金使用情況、幫扶效果評(píng)估等。3.主管部門可以通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督。檢查結(jié)果要及時(shí)反饋給幫扶主體，并要求其限期整改。4.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾對(duì)幫扶工作中存在的問題進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)線索，主管部門要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)幫扶主體的幫扶工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括醫(yī)療技術(shù)提升、人才培養(yǎng)成效、管理水平改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面。2.考核評(píng)價(jià)工作每年組織一次，由主管部門會(huì)同相關(guān)部門組成考核組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查等方式，對(duì)幫扶主體的幫扶工作進(jìn)行全面考核。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)幫扶工作成效顯著的幫扶主體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改?？己私Y(jié)果將作為幫扶主體評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等的重要依據(jù)。4.受幫扶對(duì)象要對(duì)幫扶主體的幫扶工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入考核評(píng)價(jià)體系。滿意度測(cè)評(píng)應(yīng)廣泛征求受幫扶機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、管理人員以及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，確保測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)、客觀。七、資金管理與使用（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款：各級(jí)政府設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生幫扶專項(xiàng)資金，用于支持醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作。專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，確保幫扶工作順利開展。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量向醫(yī)療衛(wèi)生幫扶項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定，用于指定的幫扶項(xiàng)目。3.幫扶主體自籌：幫扶主體可以根據(jù)自身實(shí)際情況，自籌部分資金用于幫扶工作。自籌資金應(yīng)納入幫扶資金統(tǒng)一管理，合理使用。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：幫扶資金必須專項(xiàng)用于醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：資金使用要注重效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保幫扶工作取得實(shí)效。3.公開透明原則：建立健全幫扶資金管理制度，加強(qiáng)資金使用的公開透明，定期公布資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金審批、撥付、使用等流程，確保資金安全。（三）資金管理與監(jiān)督1.設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生幫扶資金專戶，對(duì)幫扶資金進(jìn)行集中管理。幫扶主體要建立健全資金管理制度，明確資金管理職責(zé)和審批流程。2.