PAGE縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障居民身體健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣鄉(xiāng)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣鄉(xiāng)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以及相關(guān)職能部門在公共衛(wèi)生管理工作中的活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持以預(yù)防疾病為核心，通過健康教育、預(yù)防接種、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等措施，降低疾病發(fā)生率。2.公平可及：確保公共衛(wèi)生服務(wù)公平地惠及本縣鄉(xiāng)全體居民，不論其地域、經(jīng)濟狀況等因素。3.科學(xué)規(guī)范：依據(jù)科學(xué)的方法和規(guī)范的流程開展公共衛(wèi)生管理工作，提高工作質(zhì)量和效率。4.協(xié)同合作：加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、政府職能部門以及其他相關(guān)社會組織之間的協(xié)同合作，形成工作合力。二、組織管理（一）管理機構(gòu)成立縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理委員會，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，衛(wèi)生健康部門主要負責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括財政、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門負責(zé)人以及部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)代表。委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.公共衛(wèi)生管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理工作，制定政策措施，研究解決重大問題。組織對公共衛(wèi)生管理工作進行考核評估，監(jiān)督各部門履行職責(zé)情況。2.衛(wèi)生健康部門負責(zé)制定本縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生規(guī)劃、計劃和實施方案，并組織實施。組織開展疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并組織考核。3.財政部門負責(zé)安排本縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，保障經(jīng)費及時足額到位，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。會同衛(wèi)生健康部門制定公共衛(wèi)生經(jīng)費管理辦法，提高經(jīng)費使用效益。4.教育部門負責(zé)組織學(xué)校開展健康教育、衛(wèi)生保健等工作，加強學(xué)校衛(wèi)生管理，預(yù)防學(xué)生群體性疾病發(fā)生。配合衛(wèi)生健康部門做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，督促學(xué)校落實各項衛(wèi)生措施。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理，推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。配合衛(wèi)生健康部門做好動物疫病防控和人畜共患病防治工作。6.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)加強本縣鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測和污染防治，保障飲用水水源地安全，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。配合衛(wèi)生健康部門做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，查處環(huán)境違法行為對公眾健康造成危害的案件。7.市場監(jiān)管部門負責(zé)食品、飲用水、消毒產(chǎn)品等衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾飲食和飲用水安全。配合衛(wèi)生健康部門做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強對公共場所經(jīng)營單位的監(jiān)管。8.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)：按照職責(zé)分工，具體承擔(dān)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、預(yù)防接種、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共衛(wèi)生服務(wù)。三、公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容（一）疾病預(yù)防控制1.傳染病防控建立健全傳染病監(jiān)測預(yù)警機制，加強對傳染病疫情的監(jiān)測、報告和處置。做好疫苗接種工作，提高疫苗接種率，預(yù)防和控制疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)生。開展傳染病防控知識宣傳教育，提高居民自我防護意識和能力。2.慢性病防控開展慢性病篩查和健康管理，建立慢性病患者健康檔案，實施規(guī)范化管理。提供慢性病患者隨訪、康復(fù)指導(dǎo)、用藥咨詢等服務(wù)，提高慢性病患者的管理率和控制率。加強慢性病防控知識宣傳教育，倡導(dǎo)健康生活方式，降低慢性病發(fā)病率。3.地方病防控：針對本縣鄉(xiāng)存在的地方病，制定防控方案，采取綜合防控措施，控制地方病的發(fā)生和流行。（二）婦幼保健1.婚前保健：為準備結(jié)婚的男女雙方提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢和婚前醫(yī)學(xué)檢查等服務(wù)，預(yù)防出生缺陷。2.孕產(chǎn)期保健為孕產(chǎn)婦提供孕期檢查、產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)婦管理、住院分娩等服務(wù)，保障母嬰安全。開展產(chǎn)后訪視，指導(dǎo)產(chǎn)婦和新生兒護理，促進母嬰健康。3.兒童保健為06歲兒童提供定期健康檢查、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)指導(dǎo)、預(yù)防接種等服務(wù)，促進兒童健康成長。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)，開展兒童心理行為發(fā)育評估和干預(yù)，提高兒童綜合素質(zhì)。（三）健康教育1.制定健康教育計劃：根據(jù)本縣鄉(xiāng)居民的健康需求和疾病流行特點，制定年度健康教育計劃，明確健康教育內(nèi)容、形式和目標人群。2.開展健康教育活動利用多種形式，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展健康咨詢活動等，向居民普及健康知識和技能。針對重點人群，如老年人、婦女、兒童、慢性病患者等，開展針對性的健康教育活動，提高其健康意識和自我保健能力。（四）預(yù)防接種1.規(guī)范接種流程：嚴格按照國家免疫規(guī)劃疫苗接種程序，為適齡兒童和重點人群提供預(yù)防接種服務(wù)。2.加強疫苗管理：做好疫苗的采購、儲存、運輸和使用管理，確保疫苗質(zhì)量安全。3.開展接種異常反應(yīng)監(jiān)測和處置：建立接種異常反應(yīng)監(jiān)測報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理接種異常反應(yīng)，保障受種者健康。（五）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.食品安全信息報告：協(xié)助衛(wèi)生健康部門收集、報告轄區(qū)內(nèi)食品安全信息，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患及時報告。2.飲用水衛(wèi)生安全巡查：對轄區(qū)內(nèi)飲用水供水單位進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。3.學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)：協(xié)助衛(wèi)生健康部門對學(xué)校衛(wèi)生工作進行巡查，督促學(xué)校落實各項衛(wèi)生制度，保障師生健康。4.非法行醫(yī)和非法采供血信息報告：及時發(fā)現(xiàn)并報告轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)和非法采供血行為，維護醫(yī)療市場秩序。四、公共衛(wèi)生資源管理（一）人力資源管理1.人員配備：根據(jù)本縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)需求，合理配備公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，確保人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)滿足工作需要。2.人員培訓(xùn)：制定人員培訓(xùn)計劃，定期組織公共衛(wèi)生人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.績效考核：建立健全公共衛(wèi)生人員績效考核制度，根據(jù)工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等指標進行考核，將考核結(jié)果與薪酬待遇、職稱晉升等掛鉤。（二）物力資源管理1.設(shè)施設(shè)備配備：按照國家和地方相關(guān)標準，配備必要的公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如實驗室檢測設(shè)備、健康教育宣傳設(shè)備、預(yù)防接種設(shè)備等，滿足公共衛(wèi)生服務(wù)工作需要。2.設(shè)施設(shè)備維護管理：建立設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對設(shè)施設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和更新，確保其正常運行。3.物資采購管理：規(guī)范公共衛(wèi)生物資采購流程，嚴格按照政府采購規(guī)定進行采購，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)。加強物資庫存管理，定期盤點，防止物資積壓和浪費。（三）財力資源管理1.經(jīng)費保障：縣鄉(xiāng)財政部門要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額安排公共衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，并納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費及時足額到位。2.經(jīng)費使用管理：建立公共衛(wèi)生經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費使用范圍、標準和審批程序，加強經(jīng)費使用監(jiān)督，確保經(jīng)費專款專用，提高經(jīng)費使用效益。五、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）調(diào)查、居民健康檔案等多種方式，收集居民基本健康信息、疾病發(fā)生與流行信息、公共衛(wèi)生服務(wù)信息等。2.信息收集內(nèi)容：包括居民個人基本信息、健康體檢信息、疾病診斷與治療信息、預(yù)防接種信息、婦幼保健信息、健康教育信息、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息等。（二）信息整理與分析1.信息整理：對收集到的信息進行分類、匯總、錄入，建立完整、準確的公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫。2.信息分析：運用統(tǒng)計學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對公共衛(wèi)生信息進行分析，挖掘信息背后的規(guī)律和趨勢，為公共衛(wèi)生決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息報告與發(fā)布1.信息報告：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、準確地向上級衛(wèi)生健康部門和相關(guān)部門報告公共衛(wèi)生信息。2.信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、社區(qū)公告等多種渠道，定期向社會發(fā)布公共衛(wèi)生信息，保障居民知情權(quán)，引導(dǎo)居民參與公共衛(wèi)生管理。六、公共衛(wèi)生工作考核與監(jiān)督（一）考核機制1.建立考核制度：制定縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、標準、方式和程序。2.考核周期：定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生工作進行考核，原則上每年考核一次。3.考核主體：由縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理委員會組織相關(guān)部門和專家組成考核組，對各單位公共衛(wèi)生工作進行考核。（二）考核內(nèi)容1.組織管理：包括機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、工作規(guī)劃與落實等情況。2.公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量：如疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、預(yù)防接種、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等各項服務(wù)的開展情況和服務(wù)效果。3.資源管理：人力資源、物力資源和財力資源的管理與使用情況。4.信息管理：信息收集、整理、分析、報告和發(fā)布情況。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.通報表彰：對考核成績優(yōu)秀的單位和個人進行通報表彰，給予獎勵。2.督促整改：對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。3.與經(jīng)費掛鉤：考核結(jié)果與公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付掛鉤，對考核不達標的單位，核減相應(yīng)經(jīng)費。（四）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：衛(wèi)生健康部門加強對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范工作流程，確保公共衛(wèi)生工作依法依規(guī)開展。2.外部監(jiān)督：接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，