PAGE衛(wèi)生監(jiān)督許可放管服制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督許可行為，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督許可事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、發(fā)證以及后續(xù)監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：衛(wèi)生監(jiān)督許可必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。2.便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)方式，方便申請(qǐng)人辦理衛(wèi)生監(jiān)督許可事項(xiàng)，提高辦事效率。3.公開(kāi)原則：衛(wèi)生監(jiān)督許可的依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.公正原則：對(duì)申請(qǐng)人一視同仁，公平公正地進(jìn)行審查和決定，不得歧視和偏袒。5.高效原則：在保證審批質(zhì)量的前提下，盡可能縮短審批時(shí)間，提高審批效率。二、許可事項(xiàng)（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可1.適用范圍：賓館、飯館、旅店、招待所、車(chē)馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、游泳場(chǎng)（館）、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、商場(chǎng)（店）、書(shū)店、候診室、候車(chē)（機(jī)、船）室、公共交通工具等公共場(chǎng)所。2.許可條件具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境。從業(yè)人員取得有效健康合格證明。建立衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員。符合國(guó)家和地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。3.申請(qǐng)材料衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度。從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。（二）飲用水衛(wèi)生許可1.適用范圍：集中式供水單位（自來(lái)水廠）、二次供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者等。2.許可條件水源選擇符合衛(wèi)生要求，取水點(diǎn)周?chē)h(huán)境良好，無(wú)污染源。具備與供水規(guī)模相適應(yīng)的水處理工藝和設(shè)施，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，能對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常檢測(cè)。建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員。3.申請(qǐng)材料衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。水源情況及衛(wèi)生防護(hù)措施。水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。制水工藝流程圖、水質(zhì)凈化消毒設(shè)施平面布局圖。衛(wèi)生管理制度。從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1.適用范圍：各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、診所、門(mén)診部等。2.許可條件符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。有合適的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。有與其開(kāi)展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。有相應(yīng)的規(guī)章制度。能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3.申請(qǐng)材料醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書(shū)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖。驗(yàn)資證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書(shū)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定提交的其他材料。三、許可程序（一）申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門(mén)提交衛(wèi)生監(jiān)督許可申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）受理衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查1.資料審查：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場(chǎng)審查：根據(jù)許可事項(xiàng)的需要，衛(wèi)生行政部門(mén)組織人員對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生管理等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)是否符合許可條件。（四）決定衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定期限內(nèi)作出是否給予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不予許可的，書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（五）發(fā)證申請(qǐng)人憑受理通知書(shū)和身份證明領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。四、放管服措施（一）簡(jiǎn)化審批流程1.推行“一網(wǎng)通辦”，申請(qǐng)人可通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)官方網(wǎng)站在線(xiàn)提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、發(fā)證等全流程辦理。2.壓縮審批時(shí)限，對(duì)符合條件的簡(jiǎn)易許可事項(xiàng)實(shí)行即辦即結(jié)，一般許可事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提速辦理。（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督抽檢制度，定期對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。2.加強(qiáng)日常巡查，對(duì)許可單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不定期檢查，督促其嚴(yán)格遵守衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.建立信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，納入信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（三）優(yōu)化服務(wù)1.設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)窗口，為申請(qǐng)人提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。2.開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，對(duì)大型項(xiàng)目或特殊情況的申請(qǐng)人，主動(dòng)上門(mén)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助。3.推行告知承諾制，對(duì)部分審批條件明確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清晰的許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合條件并提交相關(guān)材料后，可先行取得衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督許可事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.許可單位是否按照許可范圍、條件和要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備是否正常運(yùn)行和維護(hù)。3.衛(wèi)生管理制度是否落實(shí)。4.從業(yè)人員是否具備健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：定期或不定期對(duì)許可單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)或突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。3.投訴舉報(bào)核查：對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（四）結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令許可單位限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以處理，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。2.對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行行政處罰，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督許可的，衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)。（二）許可單位責(zé)任1.許可單位未經(jīng)許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。2.許可單位違反衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)生危害公眾健康事故的，依法追究其法律責(zé)任。（三）衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員