PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防洪應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員生命安全，確保醫(yī)療服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少洪澇災(zāi)害對(duì)衛(wèi)生院造成的損失，特制定本防洪應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體工作人員及在衛(wèi)生院內(nèi)開展活動(dòng)的所有人員。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和健康危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好洪澇災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集、傳遞、處理洪澇災(zāi)害信息，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置工作。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門及周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防洪應(yīng)急指揮小組成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防洪應(yīng)急指揮小組。指揮小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院辦公室。（二）職責(zé)分工1.組長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防洪應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。及時(shí)了解掌握洪澇災(zāi)害情況，做出重大決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門及周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，爭(zhēng)取支持和援助。2.副組長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)開展防洪應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)具體指揮和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的工作。組織制定防洪應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告洪澇災(zāi)害信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提出決策建議。3.成員職責(zé)按照指揮小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本科室的防洪應(yīng)急工作，組織實(shí)施本科室的應(yīng)急處置措施。及時(shí)收集、報(bào)告本科室的洪澇災(zāi)害信息和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，協(xié)助做好應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)本科室人員的安全教育和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急工作的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組的指令。收集、整理、分析洪澇災(zāi)害信息，編寫應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)，向上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的需要。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)對(duì)衛(wèi)生院的房屋、圍墻、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其堅(jiān)固耐用，排水暢通。完善衛(wèi)生院的避雷設(shè)施，確保在雷雨天氣時(shí)人員和設(shè)備的安全。2.開展隱患排查定期組織開展洪澇災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生院的地勢(shì)低洼區(qū)域、地下室、倉庫等易受洪水侵襲的部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)排查出的隱患要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保整改到位。3.強(qiáng)化物資儲(chǔ)備建立健全防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛沙袋、抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、飲用水、藥品等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、管理人員和調(diào)配流程，確保在應(yīng)急處置時(shí)能夠迅速調(diào)配物資。4.加強(qiáng)宣傳教育開展防洪知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高全體工作人員的防洪意識(shí)和自救互救能力。通過宣傳欄、培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向職工和患者宣傳洪澇災(zāi)害的危害、預(yù)防措施和應(yīng)急處置方法。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、氣象部門、水利部門等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)收集洪澇災(zāi)害預(yù)警信息。安排專人負(fù)責(zé)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、水位變化等情況，收集相關(guān)信息并及時(shí)報(bào)告。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)收集到的洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，由防洪應(yīng)急指揮小組辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍和應(yīng)對(duì)措施。通過衛(wèi)生院內(nèi)部的廣播、短信、微信公眾號(hào)等渠道向全體工作人員和患者發(fā)布預(yù)警信息，確保信息傳達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警后，各科室要按照預(yù)警通知的要求，迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，組織人員進(jìn)行疏散演練等。防洪應(yīng)急指揮小組要加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注洪澇災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：在洪澇災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向衛(wèi)生院防洪應(yīng)急指揮小組辦公室報(bào)告災(zāi)害情況，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、人員傷亡情況等。2.啟動(dòng)響應(yīng)：防洪應(yīng)急指揮小組辦公室接到報(bào)告后，要立即核實(shí)情況，并根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)向指揮小組組長(zhǎng)報(bào)告，由組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急救援小組要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移貴重設(shè)備和物資。醫(yī)療救治組：迅速設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保傷病員得到及時(shí)有效的治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和治安事件。信息聯(lián)絡(luò)組：及時(shí)收集、匯總應(yīng)急處置信息，并向指揮小組報(bào)告，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門及周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。4.現(xiàn)場(chǎng)指揮：防洪應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行。5.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)洪澇災(zāi)害超出衛(wèi)生院自身應(yīng)急處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。同時(shí)，積極配合上級(jí)部門和相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。（三）響應(yīng)終止當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，衛(wèi)生院的醫(yī)療秩序恢復(fù)正常，人員生命安全得到保障，財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理后，由防洪應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害提供參考。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)在洪澇災(zāi)害中受災(zāi)的工作人員和患者，要妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活和工作。2.設(shè)施修復(fù)：組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)的房屋、圍墻、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，確保衛(wèi)生院的正常運(yùn)行。3.物資補(bǔ)充：對(duì)應(yīng)急處置過程中消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，確保下次應(yīng)急時(shí)物資充足可用。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對(duì)洪澇災(zāi)害的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)本次防洪應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果和衛(wèi)生院的實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排，逐步恢復(fù)衛(wèi)生院的正常醫(yī)療秩序和服務(wù)功能。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保防洪應(yīng)急指揮小組與各應(yīng)急救援小組、各科室之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、氣象部門、水利部門等相關(guān)單位的信息溝通，及時(shí)獲取洪澇災(zāi)害預(yù)警信息和相關(guān)數(shù)據(jù)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建防洪應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各小組的人員組成和職責(zé)分工。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)隊(duì)員積極參與應(yīng)急處置工作。（三）物資裝備保障1.按照防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛沙袋、抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，并設(shè)立專門的物資儲(chǔ)備庫，實(shí)行分類存放、專人管理。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配流程和責(zé)任人，確保在應(yīng)急處置時(shí)能夠迅速調(diào)配物資。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立防洪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入衛(wèi)生院年度預(yù)算，保障防洪應(yīng)急工作的順利開展。2.防洪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、演練、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、恢復(fù)重建等方面的支出。3.加強(qiáng)對(duì)防洪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和使用，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)，并接受審計(jì)監(jiān)督。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育1.制定防洪應(yīng)急宣傳教育計(jì)劃，定期開展防洪知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高全體工作人員和患者的防洪意識(shí)和自救互救能力。2.通過宣傳欄、培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛宣傳洪澇災(zāi)害的危害、預(yù)防措施、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。3.利用衛(wèi)生院內(nèi)部的廣播、短信、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布防洪應(yīng)急信息，營造良好的宣傳氛圍。（二）培訓(xùn)1.制定防洪應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體工作人員參加防洪應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括洪澇災(zāi)害的基本知識(shí)、預(yù)警信息接收與傳遞、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、自救互救技能等。3.邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)效性。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保工作人員掌握必要的防洪應(yīng)急知識(shí)和技能。（三）演練1.制定防洪應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展防洪應(yīng)急演