PAGE廣東省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范廣東省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置工作。包括但不限于傳染病防治、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)等方面的應(yīng)急監(jiān)督管理。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和防范能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.依法規(guī)范：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置程序合法、規(guī)范、有序。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，及時、高效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度減少危害。4.科學(xué)處置：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。（四）職責(zé)分工1.省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。制定全省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。及時掌握全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題。2.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置任務(wù)，組織實施現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查、采樣檢測、調(diào)查取證等工作。負(fù)責(zé)收集、整理和報告衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急信息，建立健全應(yīng)急工作檔案。協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見和建議。3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實衛(wèi)生安全管理制度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作。及時報告本單位發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）組織體系建設(shè)1.省衛(wèi)生健康委成立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的指揮調(diào)度。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。2.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置隊伍，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作高效開展。3.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.省衛(wèi)生健康委制定全省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、工作流程、保障措施等內(nèi)容。2.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)全省應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案，并報上級衛(wèi)生健康委備案。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）物資儲備1.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照應(yīng)急工作需要，儲備必要的防護用品、檢測設(shè)備、消毒藥品、采樣工具等物資。2.建立物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、充足。（四）培訓(xùn)與演練1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能操作等培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的應(yīng)急處置能力。2.每年至少組織一次全省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、疫情報告等渠道，收集各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.加強對傳染病防治、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生趨勢和規(guī)律。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍等因素，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)警。2.預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.發(fā)布預(yù)警信息后，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取針對性的防控措施。四、應(yīng)急處置（一）事件報告1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其他有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康委和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定程序向上級衛(wèi)生健康委和同級政府報告。（二）現(xiàn)場處置1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)迅速組織應(yīng)急處置隊伍趕赴現(xiàn)場，開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查和調(diào)查取證工作。2.對傳染病防治、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)等方面存在的問題，依法責(zé)令整改，采取控制措施，防止危害進一步擴大。3.及時采集相關(guān)樣品，送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，為事件調(diào)查處理提供科學(xué)依據(jù)。（三）調(diào)查處理1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行深入調(diào)查分析，查明事件原因、經(jīng)過、危害程度等情況。2.依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見和建議，督促有關(guān)部門和單位落實整改措施。3.及時總結(jié)事件調(diào)查處理情況，撰寫調(diào)查報告，并向上級衛(wèi)生健康委和同級政府報告。（四）信息發(fā)布與通報1.省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾通報事件進展情況。2.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時向有關(guān)部門和單位通報衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作情況，加強信息溝通與協(xié)作。五、后期處置（一）評估總結(jié)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對事件的應(yīng)急處置工作進行全面評估總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.省衛(wèi)生健康委組織對全省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進行評估，形成評估報告，報省政府和國家衛(wèi)生健康委。（二）獎勵與責(zé)任追究1.對在衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。2.對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害擴大或造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）恢復(fù)重建1.協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施恢復(fù)重建工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展。2.加強對受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)和支持，保障公眾健康權(quán)益。六、保障措施（一）人員保障1.加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，充實應(yīng)急處置人員力量，確保應(yīng)急工作順利開展。2.定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。（二）經(jīng)費保障1.各級政府應(yīng)將衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置所需的物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)、監(jiān)測檢測等費用。2.建立健全經(jīng)費管理制度，加強經(jīng)費使用監(jiān)督，確保經(jīng)費合理使用。（三）技術(shù)保障1.加強衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進的檢測技術(shù)、快速診斷方法和信息化管理手段，提高應(yīng)急處置的科技水平。2.加強與科研機構(gòu)、高等院校等的合作，建立技術(shù)支撐體系，為衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。（四）通訊與信息保障1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各