PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本追責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的所有人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任追究，確保追責(zé)過(guò)程合法、公正。2.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)行為及責(zé)任程度。3.責(zé)罰相當(dāng)原則根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，做到責(zé)罰相當(dāng)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則通過(guò)責(zé)任追究，教育衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)起到懲戒作用，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二、責(zé)任追究的情形（一）執(zhí)法違法違規(guī)行為1.超越法定職權(quán)范圍實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的。2.違反法定程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的，如未按規(guī)定出示執(zhí)法證件、未告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、未依法進(jìn)行調(diào)查取證等。3.對(duì)不符合立案條件予以立案的，或?qū)Ψ狭笚l件應(yīng)立案而未立案的。4.在執(zhí)法過(guò)程中故意刁難當(dāng)事人，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的。5.利用職務(wù)之便為他人謀取利益，接受當(dāng)事人財(cái)物或其他利益的。6.泄露在執(zhí)法過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。7.偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀執(zhí)法證據(jù)的。8.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法行為。（二）工作失職行為1.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作敷衍塞責(zé)，未按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查的。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患未及時(shí)督促整改，導(dǎo)致發(fā)生衛(wèi)生安全事故的。3.對(duì)投訴舉報(bào)案件未依法及時(shí)處理，造成不良影響的。4.未按時(shí)完成上級(jí)交辦的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，且無(wú)正當(dāng)理由的。5.在執(zhí)法工作中玩忽職守，貽誤工作的其他情形。（三）業(yè)務(wù)能力不足行為1.因業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤或?qū)`法行為認(rèn)定不準(zhǔn)確的。2.未參加必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能勝任本職工作的。3.對(duì)新出臺(tái)的衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不學(xué)習(xí)、不掌握，影響執(zhí)法工作正常開(kāi)展的。三、責(zé)任追究的方式（一）批評(píng)教育1.責(zé)令作出書(shū)面檢查，分析存在問(wèn)題的原因，提出改進(jìn)措施。2.在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)其錯(cuò)誤行為予以公開(kāi)批評(píng)。（二）經(jīng)濟(jì)處罰1.扣發(fā)一定比例的績(jī)效獎(jiǎng)金，根據(jù)責(zé)任程度確定扣發(fā)比例。2.沒(méi)收違法違紀(jì)所得，如收受的當(dāng)事人財(cái)物等。（三）行政處分1.警告：適用于情節(jié)較輕的過(guò)錯(cuò)行為，對(duì)責(zé)任人提出警示，促其改正。2.記過(guò)：對(duì)有一定過(guò)錯(cuò)情節(jié)的人員，記錄其過(guò)錯(cuò)行為，作為考核的依據(jù)。3.記大過(guò)：過(guò)錯(cuò)情節(jié)較重的，給予記大過(guò)處分，影響其晉升等。4.降級(jí)：降低其職務(wù)級(jí)別，以體現(xiàn)對(duì)過(guò)錯(cuò)行為的懲戒。5.撤職：撤銷(xiāo)其現(xiàn)任職務(wù)，重新安排工作崗位。6.開(kāi)除：對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)、不適合繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員予以開(kāi)除。（四）法律責(zé)任1.對(duì)于違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、責(zé)任追究的程序（一）線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)與受理1.內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：通過(guò)定期執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可能存在責(zé)任追究情形的線(xiàn)索。2.群眾舉報(bào)：設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等舉報(bào)渠道，受理群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法違規(guī)行為的舉報(bào)。3.上級(jí)交辦：對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任追究的線(xiàn)索進(jìn)行受理。4.受理部門(mén)對(duì)收到的線(xiàn)索進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄線(xiàn)索來(lái)源、反映的問(wèn)題等信息，并及時(shí)進(jìn)行初步核實(shí)。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組：根據(jù)線(xiàn)索情況，成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組，成員不少于三人，確保調(diào)查的公正性和客觀(guān)性。2.制定調(diào)查方案：明確調(diào)查的目的、范圍、方法、步驟等，確保調(diào)查工作有序進(jìn)行。3.開(kāi)展調(diào)查：通過(guò)查閱執(zhí)法檔案、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料等方式，全面、深入地了解情況，收集與責(zé)任追究相關(guān)的證據(jù)。4.形成調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組在調(diào)查結(jié)束后，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，詳細(xì)闡述調(diào)查過(guò)程、認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)情況、責(zé)任程度分析及處理建議等。（三）責(zé)任認(rèn)定1.組織審議：將調(diào)查報(bào)告提交公司/組織內(nèi)部的責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)（如專(zhuān)門(mén)的審議委員會(huì)等）進(jìn)行審議，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及業(yè)務(wù)骨干組成，對(duì)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和責(zé)任程度進(jìn)行審查。2.作出認(rèn)定決定：責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)審議結(jié)果，作出責(zé)任認(rèn)定決定，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否存在責(zé)任追究情形以及責(zé)任的性質(zhì)和程度。（四）告知與申辯1.告知當(dāng)事人：將責(zé)任認(rèn)定結(jié)果以書(shū)面形式告知被追究責(zé)任的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，告知其權(quán)利和義務(wù)，包括有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。2.聽(tīng)取申辯：當(dāng)事人在接到告知書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，有權(quán)向責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行陳述和申辯，提交相關(guān)證據(jù)和材料，說(shuō)明自己的觀(guān)點(diǎn)和理由。3.復(fù)核：責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的申辯進(jìn)行復(fù)核，充分考慮當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。（五）處理決定1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果和復(fù)核情況，作出最終的處理決定。處理決定應(yīng)明確責(zé)任追究的方式、內(nèi)容及執(zhí)行期限等。2.將處理決定以正式文件形式送達(dá)被追究責(zé)任的人員，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期一般不少于[X]個(gè)工作日，接受全體人員的監(jiān)督。（六）執(zhí)行與監(jiān)督1.處理決定生效后，相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)執(zhí)行責(zé)任追究措施，如扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金、給予行政處分等。2.建立責(zé)任追究執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保責(zé)任追究措施落實(shí)到位。3.被追究責(zé)任的人員對(duì)處理決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定程序申請(qǐng)復(fù)議或申訴，但在復(fù)議或申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。五、申訴與復(fù)議（一）申訴1.被追究責(zé)任的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員如對(duì)處理決定不服，可在收到處理決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司/組織的申訴受理部門(mén)提出申訴。2.申訴受理部門(mén)應(yīng)在接到申訴后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申訴材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并通知申訴人；不符合受理?xiàng)l件的，書(shū)面告知申訴人不予受理的理由。3.申訴受理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，并形成復(fù)查報(bào)告。4.根據(jù)復(fù)查結(jié)果，作出申訴處理決定。如維持原處理決定，應(yīng)書(shū)面告知申訴人；如需變更原處理決定，應(yīng)及時(shí)下達(dá)新的處理決定，并說(shuō)明理由。（二）復(fù)議1.對(duì)涉及重大責(zé)任追究事項(xiàng)或申訴處理后仍不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司/組織的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。2.上級(jí)主管部門(mén)收到復(fù)議申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審查和復(fù)議，一般應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定。3.復(fù)議決定為最終決定，被追究責(zé)任的人員應(yīng)執(zhí)行復(fù)議決定。六、教育培訓(xùn)與預(yù)防機(jī)制（一）教育培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋最新的衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法程序、典型案例分析等，注重實(shí)用性和針對(duì)性。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類(lèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和前沿知識(shí)，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。4.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極參與培訓(xùn)。（二）預(yù)防機(jī)制1.建立健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查和評(píng)估，制定相應(yīng)的防控措施。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，防止權(quán)力濫用。3.推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法行為可追溯。4.加強(qiáng)職