PAGE2025年衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果公正透明，保障被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防和事中監(jiān)管，減少違法行為的發(fā)生，保障公眾健康。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作效率和質(zhì)量。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定合理設(shè)置內(nèi)部科室，明確各科室職責(zé)分工。2.根據(jù)工作需要，配備數(shù)量充足、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生監(jiān)督人員，確保監(jiān)督工作順利開展。（二）主要職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查。2.依法查處各類衛(wèi)生違法行為，對(duì)違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、立案、處罰等工作。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。4.受理對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理并反饋結(jié)果。5.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)。6.參與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。7.完成上級(jí)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動(dòng)。核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)，包括醫(yī)師資格證書、執(zhí)業(yè)證書和護(hù)士執(zhí)業(yè)證書等。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理組織和制度建設(shè)情況，確保醫(yī)療安全。抽查病歷、處方等醫(yī)療文書，檢查醫(yī)療行為是否規(guī)范，有無(wú)醫(yī)療差錯(cuò)和事故隱患。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理，確保醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置符合規(guī)定。3.醫(yī)療廣告監(jiān)督審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容，是否存在虛假宣傳、夸大療效等違法行為。查處未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。（二）醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.檢查醫(yī)師是否按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2.監(jiān)督醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為，包括診療規(guī)范、醫(yī)療文書書寫、職業(yè)道德等方面。3.對(duì)醫(yī)師的考核工作進(jìn)行監(jiān)督，確保醫(yī)師定期接受考核，考核結(jié)果真實(shí)有效。（三）護(hù)士執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.核實(shí)護(hù)士是否持有有效的護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，并在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事護(hù)理工作。2.檢查護(hù)士的執(zhí)業(yè)行為，包括護(hù)理操作規(guī)范、護(hù)理記錄書寫等情況。3.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)士的培訓(xùn)、考核和管理工作。四、公共衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所是否取得衛(wèi)生許可證，許可項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否相符。核實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度的建立和落實(shí)情況。2.衛(wèi)生狀況監(jiān)督對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生抽檢。檢查公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、清洗消毒、衛(wèi)生設(shè)施配備等情況，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督公共場(chǎng)所從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況，從業(yè)人員應(yīng)取得健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督檢查供水單位是否取得衛(wèi)生許可證，水源選擇、水質(zhì)凈化、消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等設(shè)施是否正常運(yùn)行。監(jiān)督供水單位的水質(zhì)檢測(cè)情況，確保出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢查供水單位的從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況。2.二次供水衛(wèi)生監(jiān)督檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測(cè)等情況。督促二次供水管理單位定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和清洗消毒，確保水質(zhì)安全。（三）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.學(xué)校衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查學(xué)校是否取得衛(wèi)生許可證，學(xué)校衛(wèi)生管理制度是否健全。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。監(jiān)督學(xué)校的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)生健康管理等工作。3.學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查學(xué)校自備水、二次供水等生活飲用水設(shè)施的衛(wèi)生管理情況，確保水質(zhì)安全。（四）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督1.生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程、原材料采購(gòu)等是否符合衛(wèi)生要求。監(jiān)督消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制和標(biāo)簽說(shuō)明書標(biāo)注情況。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)貨索證、產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收等制度落實(shí)情況。抽查消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽說(shuō)明書，是否存在夸大宣傳、虛假標(biāo)注等違法行為。五、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）職業(yè)衛(wèi)生許可監(jiān)督1.檢查用人單位是否取得職業(yè)衛(wèi)生許可證，許可范圍與實(shí)際從事的職業(yè)危害因素是否相符。2.核實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和落實(shí)情況，包括職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度等。（二）工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)、評(píng)價(jià)情況，確保檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效。2.檢查用人單位的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施配備、運(yùn)行和維護(hù)情況，是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。3.監(jiān)督用人單位為勞動(dòng)者提供的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并督促勞動(dòng)者正確佩戴和使用。（三）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督1.檢查用人單位是否按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。2.核實(shí)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和檢查工作質(zhì)量，確保職業(yè)健康檢查結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.監(jiān)督用人單位對(duì)職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病患者的處理情況。六、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查程序1.制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。2.實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書；對(duì)存在違法行為的，應(yīng)依法立案查處。（二）案件查處程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，予以立案。2.調(diào)查取證：衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。3.告知：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法組織聽證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行審查，作出行政處罰決定。6.送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。七、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對(duì)象和抽檢數(shù)量。（二）抽檢實(shí)施1.按照抽檢計(jì)劃，組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)抽檢對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣。2.采樣過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保樣品的真實(shí)性和代表性。3.將采集的樣品及時(shí)送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。（三）抽檢結(jié)果處理1.根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)估。2.對(duì)抽檢不合格的單位，依法進(jìn)行查處，并督促其整改到位。3.定期公布衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果，向社會(huì)公開衛(wèi)生狀況信息。八、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，包括電話、郵箱、信件等，方便公眾投訴舉報(bào)衛(wèi)生違法行為。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息等。（二）調(diào)查處理1.及時(shí)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)按照規(guī)定程序開展調(diào)查工作。2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并告知其處理情況和相關(guān)權(quán)利。（三）保密與獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)投訴舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)人，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息收集制度，及時(shí)收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括監(jiān)督檢查情況、案件查處情況、抽檢結(jié)果等。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)作，拓寬信息收集渠道。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行整理、分類和匯總，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.定期向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，及時(shí)反饋工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題。2.通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，依法向社會(huì)公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)。十、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（一）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核評(píng)價(jià)制度，