PAGE衛(wèi)生院財務(wù)準(zhǔn)則制度匯編一、總則1.目的本財務(wù)準(zhǔn)則制度匯編旨在規(guī)范衛(wèi)生院的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院的健康可持續(xù)發(fā)展，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供堅實的財務(wù)支持。2.適用范圍本制度適用于[衛(wèi)生院具體名稱]及其所屬各部門、科室。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映衛(wèi)生院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。完整性原則：涵蓋衛(wèi)生院財務(wù)活動的各個方面，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等，形成全面的財務(wù)管理制度體系。效益性原則：合理配置資源，優(yōu)化資金使用，提高資金使用效益，降低運營成本。制衡性原則：建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，確保財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督，防止財務(wù)風(fēng)險。二、預(yù)算管理1.預(yù)算編制編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上年度財務(wù)收支情況等，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。編制方法：采用零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合的方法，對各項收入、支出進行詳細(xì)預(yù)測和分析。收入預(yù)算要充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢、市場需求以及收費政策等因素；支出預(yù)算要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等重點項目的資金需求。編制程序：各科室根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)計劃提出預(yù)算建議，財務(wù)部門匯總審核后形成初步預(yù)算草案，提交衛(wèi)生院預(yù)算管理委員會審議，經(jīng)院長辦公會批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實：各科室是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織實施各項業(yè)務(wù)活動，確保預(yù)算執(zhí)行的進度和質(zhì)量。監(jiān)控分析：財務(wù)部門要建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。對預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項目，要查明原因，提出改進措施，并及時調(diào)整預(yù)算。調(diào)整變更：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得隨意調(diào)整。如因政策變化、業(yè)務(wù)發(fā)展需要等特殊原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.預(yù)算考核考核指標(biāo)：建立健全預(yù)算考核指標(biāo)體系，包括預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算準(zhǔn)確率、成本控制率等指標(biāo)，對各科室的預(yù)算執(zhí)行情況進行量化考核?？己朔绞剑憾ㄆ陂_展預(yù)算考核工作，考核結(jié)果與科室績效掛鉤，對預(yù)算執(zhí)行情況好的科室給予獎勵，對執(zhí)行不力的科室進行通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、收入管理1.醫(yī)療收入管理收費標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家和地方物價部門規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。收費票據(jù)：使用合法有效的收費票據(jù)，確保收費票據(jù)的開具、使用、保管等符合相關(guān)規(guī)定。收費票據(jù)要及時入賬，定期進行核對和盤點。收入確認(rèn)：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，在提供醫(yī)療服務(wù)并收訖價款或取得索取價款的憑據(jù)時確認(rèn)收入。對于預(yù)收醫(yī)療款，要按照合同約定及時結(jié)算，確認(rèn)收入。2.財政補助收入管理資金來源：積極爭取財政部門的支持，確保財政補助資金及時足額到位。財政補助資金主要用于基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。資金使用：嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定的用途使用財政補助資金，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。建立健全財政補助資金使用臺賬，加強對資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督。3.其他收入管理來源渠道：其他收入包括科教項目收入、培訓(xùn)收入、租金收入等。要加強對其他收入來源渠道的管理，規(guī)范收入取得方式，確保收入合法合規(guī)。核算管理：按照相關(guān)會計制度的規(guī)定，對其他收入進行準(zhǔn)確核算，及時入賬。定期對其他收入進行清理和核對，防止收入流失。四、支出管理1.支出分類人員經(jīng)費：包括基本工資、績效工資、津貼補貼、社會保障繳費等，按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院內(nèi)部薪酬制度進行核算和發(fā)放。公用經(jīng)費：包括辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、業(yè)務(wù)招待費等，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，反對浪費。業(yè)務(wù)經(jīng)費：包括醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)成本、藥品及衛(wèi)生材料成本等，加強對業(yè)務(wù)經(jīng)費的管理，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。項目經(jīng)費：用于特定項目的支出，如基本建設(shè)項目、設(shè)備購置項目、科研項目等。項目經(jīng)費要按照項目預(yù)算和合同約定進行管理，確保?？顚Ｓ?。2.支出審批審批流程：建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批權(quán)限和審批流程。一般支出由科室負(fù)責(zé)人審核，財務(wù)部門復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出要經(jīng)過院長辦公會或相關(guān)決策機構(gòu)審議批準(zhǔn)。審批依據(jù)：支出審批要以預(yù)算為依據(jù)，確保支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。對于超預(yù)算支出或無預(yù)算支出，要嚴(yán)格履行特殊審批程序。3.支出控制成本核算：開展成本核算工作，加強對醫(yī)療服務(wù)成本、公共衛(wèi)生服務(wù)成本等的核算和分析，找出成本控制的關(guān)鍵點，采取有效措施降低成本。費用報銷：嚴(yán)格執(zhí)行費用報銷制度，規(guī)范報銷憑證，確保報銷手續(xù)齊全、合規(guī)。對不符合規(guī)定的報銷憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。政府采購：按照國家政府采購法律法規(guī)的要求，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，實行政府采購制度。加強對政府采購項目的預(yù)算管理、采購過程管理和驗收管理，確保采購項目質(zhì)量和資金使用效益。五、資產(chǎn)管理1.流動資產(chǎn)貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。加強貨幣資金的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，確保賬實相符。加強銀行賬戶管理，定期核對銀行存款余額，防范資金風(fēng)險。應(yīng)收及預(yù)付款項：包括應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等。建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強對往來款項的清理和催收，定期進行賬齡分析，對長期掛賬的款項要查明原因，及時處理。存貨：包括藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。加強存貨管理，建立存貨采購、驗收、保管、領(lǐng)用、盤點等管理制度，確保存貨安全完整，降低存貨成本。定期對存貨進行盤點，及時處理盤盈盤虧情況。2.固定資產(chǎn)購置管理：根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要和業(yè)務(wù)需求，合理編制固定資產(chǎn)購置計劃。固定資產(chǎn)購置要按照規(guī)定的程序進行審批，納入政府采購的要實行政府采購。核算管理：按照固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和計價方法，對固定資產(chǎn)進行準(zhǔn)確核算。建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置時間、規(guī)格型號、使用部門、折舊情況等信息。折舊計提：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，按照規(guī)定計提折舊。折舊費用計入相關(guān)成本費用，確保固定資產(chǎn)成本的合理分?jǐn)?。處置管理：固定資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進行審批，包括報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。處置收入要及時足額入賬，處置凈損益要按照相關(guān)規(guī)定進行處理。3.無形資產(chǎn)定義范圍：無形資產(chǎn)是指衛(wèi)生院擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。核算管理：按照無形資產(chǎn)的取得方式和成本構(gòu)成，對無形資產(chǎn)進行準(zhǔn)確核算。無形資產(chǎn)要在預(yù)計使用年限內(nèi)進行攤銷，攤銷費用計入相關(guān)成本費用。處置管理：無形資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進行審批，處置收入要及時足額入賬，處置凈損益要按照相關(guān)規(guī)定進行處理。六、負(fù)債管理1.流動負(fù)債應(yīng)付賬款：包括應(yīng)付醫(yī)療款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。加強對應(yīng)付賬款的管理，及時與供應(yīng)商進行結(jié)算，確保債務(wù)的及時清償。建立應(yīng)付賬款臺賬，定期核對余額，防范債務(wù)風(fēng)險。應(yīng)付職工薪酬：按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院內(nèi)部薪酬制度，及時足額計提和發(fā)放應(yīng)付職工薪酬。加強對應(yīng)付職工薪酬的核算和管理，確保薪酬計算準(zhǔn)確、發(fā)放及時。應(yīng)交稅費：按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時足額繳納各項稅費。加強對稅費的核算和管理，確保稅務(wù)申報準(zhǔn)確、繳納及時，避免稅務(wù)風(fēng)險。2.非流動負(fù)債長期借款：衛(wèi)生院如需舉借長期借款，要按照規(guī)定的程序進行審批。長期借款要合理確定借款金額、借款期限和借款利率，確保借款資金的合理使用。加強對長期借款的利息核算和償還管理，按時足額償還借款本息。其他非流動負(fù)債：對其他非流動負(fù)債要按照相關(guān)規(guī)定進行管理，明確債務(wù)的性質(zhì)、金額、償還期限等信息，確保債務(wù)的及時清償。七、財務(wù)報告與分析1.財務(wù)報告報告種類：定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表等主表以及相關(guān)附表和附注。編制要求：財務(wù)報告要按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)報表格式進行編制，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。財務(wù)報告編制完成后，要經(jīng)過審核、審計等程序，確保報告質(zhì)量。報送要求：及時向主管部門、財政部門等報送財務(wù)報告，確保財務(wù)信息的及時傳遞和共享。2.財務(wù)分析分析指標(biāo)：建立健全財務(wù)分析指標(biāo)體系，包括償債能力指標(biāo)、營運能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)等。通過對財務(wù)指標(biāo)的分析，了解衛(wèi)生院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，發(fā)現(xiàn)存在的問題和潛在風(fēng)險。分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等多種分析方法，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入分析。結(jié)合衛(wèi)生院的實際情況，撰寫財務(wù)分析報告，為管理層決策提供依據(jù)。結(jié)果運用：財務(wù)分析結(jié)果要及時反饋給相關(guān)部門和科室，為預(yù)算編制、成本控制、績效評價等提供參考依據(jù)。針對財務(wù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出改進措施和建議，促進衛(wèi)生院財務(wù)管理水平的提高。八、財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督機制：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，成立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，定期對衛(wèi)生院的財務(wù)活動進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出管理情況、資產(chǎn)管理情況、負(fù)債管理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.外部監(jiān)督接受審計：積極配合財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供財務(wù)資料和相關(guān)信息。對審計檢查