PAGE鎮(zhèn)雄環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強鎮(zhèn)雄環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)雄行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、社區(qū)、居民及各類公共場所的環(huán)境衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責原則。鎮(zhèn)雄環(huán)境衛(wèi)生管理工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門、社區(qū)按照職責分工，分級負責組織實施。2.誰污染、誰治理原則。產(chǎn)生環(huán)境污染的單位和個人，應(yīng)當承擔治理污染、恢復(fù)環(huán)境原狀的責任。3.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行監(jiān)督和舉報。二、管理職責（一）鎮(zhèn)政府職責1.負責制定鎮(zhèn)雄環(huán)境衛(wèi)生管理的政策、規(guī)劃和標準，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，定期召開環(huán)境衛(wèi)生管理工作會議，研究解決工作中的重大問題。3.負責環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護和管理資金的統(tǒng)籌安排，并監(jiān)督資金使用情況。4.組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。（二）相關(guān)部門職責1.城管部門負責鎮(zhèn)雄城區(qū)主次干道、背街小巷、公共廣場、公園等公共場所的清掃保潔、垃圾清運和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護管理。依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，對亂倒垃圾、亂擺攤點、亂張貼廣告等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進行制止和處罰。組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，加強對重點區(qū)域、重點時段的環(huán)境衛(wèi)生管理。2.環(huán)保部門負責對鎮(zhèn)雄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處各類環(huán)境違法行為。加強對工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、污水處理廠等污染源的監(jiān)管，確保污染物達標排放，防止環(huán)境污染對環(huán)境衛(wèi)生造成影響。會同相關(guān)部門做好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布工作，為環(huán)境衛(wèi)生管理提供科學依據(jù)。3.住建部門負責建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位設(shè)置圍擋、灑水降塵、及時清運建筑垃圾和工程渣土，防止施工過程中產(chǎn)生揚塵污染。加強對新建、改建、擴建項目的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)的審查和監(jiān)督，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。負責城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營和管理，提高污水收集處理能力，減少污水對環(huán)境的污染。4.市場監(jiān)管部門負責對鎮(zhèn)雄各類市場的環(huán)境衛(wèi)生管理進行監(jiān)督檢查，督促市場開辦者落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持市場內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強對食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，確保食品經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生符合食品安全標準，防止食品污染引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題。依法查處銷售假冒偽劣商品、過期食品等違法行為，維護市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生。5.交通部門負責公路、客運站、貨運站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開展道路清掃保潔、垃圾清運等工作。加強對運輸車輛的監(jiān)管，防止車輛拋灑滴漏，污染道路和周邊環(huán)境。協(xié)同相關(guān)部門做好交通沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，營造良好的交通環(huán)境。6.教育部門負責學校及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開展校園環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動，培養(yǎng)學生的環(huán)境衛(wèi)生意識和良好衛(wèi)生習慣。加強對學校食堂、宿舍等生活設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保師生飲食和住宿環(huán)境安全衛(wèi)生。會同相關(guān)部門做好學校周邊環(huán)境綜合整治工作，維護學校周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序。7.衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生管理，加強對醫(yī)療廢物、污水的收集、運輸、處置監(jiān)管，防止醫(yī)療污染事故發(fā)生。組織開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康生活方式，提高公眾的健康素養(yǎng)和環(huán)境衛(wèi)生意識。會同相關(guān)部門做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，確保公共場所環(huán)境衛(wèi)生符合衛(wèi)生標準。8.社區(qū)職責負責本社區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動，維護社區(qū)環(huán)境整潔。督促社區(qū)內(nèi)的單位、門店落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，做好門前屋后的環(huán)境衛(wèi)生管理。組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，引導(dǎo)居民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護社區(qū)環(huán)境。協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作，及時反映居民對環(huán)境衛(wèi)生管理的意見和建議。（三）單位和個人職責1.各單位應(yīng)當建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，做好本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的清掃保潔工作。2.各類公共場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好場所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)裙ぷ鳎３謭鏊h(huán)境整潔衛(wèi)生。3.居民應(yīng)當自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持家庭和個人衛(wèi)生，愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不亂倒污水，積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動。4.任何單位和個人都有權(quán)對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻、制止和舉報。三、環(huán)境衛(wèi)生標準（一）道路環(huán)境衛(wèi)生標準1.主次干道、背街小巷應(yīng)當保持路面整潔，無雜物、無積水、無明顯污漬，道路兩側(cè)路牙石及雨水井口無垃圾、無雜物。2.道路清掃保潔應(yīng)當做到定時清掃、全天保潔，清掃作業(yè)應(yīng)當采用機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，確保清掃質(zhì)量。3.垃圾收集運輸應(yīng)當及時、密閉，避免垃圾暴露和二次污染。垃圾運輸車輛應(yīng)當保持外觀整潔，車體無破損、無污垢，標識清晰。（二）公共場所環(huán)境衛(wèi)生標準1.公共廣場、公園應(yīng)當保持地面干凈、綠化完好、設(shè)施整潔，無亂停亂放車輛、無亂擺攤點、無亂張貼廣告等現(xiàn)象。2.商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)場所應(yīng)當保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，商品擺放整齊，垃圾及時清理，無異味。3.餐飲服務(wù)單位應(yīng)當保持就餐環(huán)境清潔衛(wèi)生，食品加工操作區(qū)域符合衛(wèi)生標準，餐具、飲具清洗消毒合格，無油污、無垃圾。4.公共廁所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味，定期進行消毒處理。（三）單位環(huán)境衛(wèi)生標準1.機關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)域應(yīng)當保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，辦公設(shè)施擺放整齊，垃圾及時清理，無衛(wèi)生死角。2.工廠、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當保持生產(chǎn)車間、倉庫、廠區(qū)道路等環(huán)境整潔，物料堆放整齊，無亂堆亂放、無跑冒滴漏現(xiàn)象。3.學校、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)場所應(yīng)當保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，教學、醫(yī)療、服務(wù)設(shè)施完好，垃圾及時清理，為師生、患者和讀者提供良好的環(huán)境。（四）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標準1.社區(qū)內(nèi)道路、綠地、樓道、庭院等應(yīng)當保持整潔衛(wèi)生，無亂堆亂放雜物、無亂張貼廣告、無亂拉亂掛現(xiàn)象。2.社區(qū)垃圾收集點應(yīng)當布局合理，垃圾日產(chǎn)日清，周圍環(huán)境整潔，無垃圾外溢。3.社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施應(yīng)當完好無損，定期進行維護保養(yǎng)，確保正常使用。四、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)政府應(yīng)當根據(jù)鎮(zhèn)雄經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標準。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，加大對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.新建、改建、擴建項目應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范要求。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當依法進行招投標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行建設(shè)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.城管部門負責對鎮(zhèn)雄城區(qū)主次干道、背街小巷、公共廣場、公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行維護管理，確保設(shè)施完好、正常使用。2.住建部門負責對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)、運營和管理，確保設(shè)施運行穩(wěn)定、達標排放。3.社區(qū)負責對本社區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行日常維護管理，并及時向相關(guān)部門報告設(shè)施損壞情況，協(xié)助做好設(shè)施維修工作。4.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準，并按照先建后拆的原則，重建或者補償相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。五、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)標準1.道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的作業(yè)時間、作業(yè)范圍和作業(yè)質(zhì)量標準進行，確保道路整潔衛(wèi)生。清掃保潔作業(yè)應(yīng)當采用濕式清掃、機械清掃等方式，減少揚塵污染。2.垃圾收集運輸作業(yè)應(yīng)當做到密閉化、規(guī)范化，避免垃圾暴露和二次污染。垃圾運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定的路線、時間行駛，將垃圾及時運至指定的垃圾處理場所。3.公共廁所保潔作業(yè)應(yīng)當做到定時清掃、消毒，保持廁所清潔衛(wèi)生、無異味。廁所設(shè)施應(yīng)當定期檢查維護，確保正常使用。（二）作業(yè)安全1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當加強對作業(yè)人員的安全教育培訓，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，確保作業(yè)安全。3.在道路清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)茸鳂I(yè)過程中，應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志，避免發(fā)生交通事故和其他安全事故。（三）作業(yè)監(jiān)督1.城管部門應(yīng)當加強對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，定期對作業(yè)質(zhì)量進行考核評價，確保作業(yè)質(zhì)量符合標準要求。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對作業(yè)人員的管理和考核，提高作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.任何單位和個人對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量不滿意的，可以向城管部門或者相關(guān)部門投訴舉報，城管部門應(yīng)當及時受理并處理。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期組織相關(guān)部門對鎮(zhèn)雄環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。2.城管部門、環(huán)保部門、住建部門等相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，加強對各自管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.監(jiān)督檢查應(yīng)當采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當制定環(huán)境衛(wèi)生管理考核評價辦法，對各相關(guān)部門、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當作為對部門和社區(qū)年度工作考核的重要內(nèi)容。2.考核評價內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面?？己嗽u價應(yīng)當采用量化評分的方式進行，確保考核評價結(jié)果客觀公正。3.對環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的部門和社區(qū)，鎮(zhèn)政府應(yīng)當給予表彰和獎勵；對環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力、問題較多的部門和社區(qū)，應(yīng)當進行通報批評，并責令限期整改。整改不力的，應(yīng)當追究相關(guān)責任人的責任。七、環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰（一）處罰依據(jù)對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，由城管部門、環(huán)保部門、住建部門等相關(guān)部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（二）處罰種類1.警告；2.罰款；3.責令改正；4.暫扣或者吊銷許可證；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰種類。（三）處罰程序1.相關(guān)部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。相關(guān)部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，相關(guān)部門應(yīng)當采納。3.對情節(jié)復(fù)雜