PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院權(quán)力清單制度一、總則（一）目的為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院權(quán)力運行，提高服務(wù)效能，保障人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際，制定本權(quán)力清單制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其所屬各科室、各崗位工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范和政策要求，明確權(quán)力事項，確保權(quán)力行使合法合規(guī)。2.公開透明原則將權(quán)力清單向社會公開，接受群眾監(jiān)督，做到權(quán)力運行過程公開透明。3.便民高效原則優(yōu)化權(quán)力運行流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。4.監(jiān)督問責(zé)原則加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，對違規(guī)行使權(quán)力的行為進行問責(zé)，確保權(quán)力正確行使。二、權(quán)力清單（一）行政許可1.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記辦理依據(jù)：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。受理條件：符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的人員、設(shè)備、房屋等條件。所需材料：申請書、可行性研究報告、選址報告和建筑設(shè)計平面圖、法人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、驗資證明、資產(chǎn)評估報告等。辦理流程：申請人提交申請材料，受理部門審核，現(xiàn)場勘查，審批決定，發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2.母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可辦理依據(jù)：《母嬰保健法》及其實施辦法等相關(guān)法律法規(guī)。受理條件：符合母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，具備相應(yīng)的技術(shù)人員和設(shè)備等條件。所需材料：申請書、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件、人員資質(zhì)證明、設(shè)備清單等。辦理流程：申請人提交申請材料，受理部門審核，組織專家評審，審批決定，發(fā)放母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證書。（二）行政處罰1.對違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)行為的處罰處罰依據(jù)：《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。處罰種類：警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書、吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等。處罰程序：立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書、執(zhí)行處罰決定。2.對醫(yī)療糾紛中違法行為的處罰處罰依據(jù)：根據(jù)具體違法情形適用相關(guān)法律法規(guī)。處罰種類：同上述違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)行為的處罰種類。處罰程序：參照一般行政處罰程序執(zhí)行，同時注重對醫(yī)療糾紛相關(guān)證據(jù)的收集和審查。（三）行政檢查1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常監(jiān)督檢查檢查依據(jù)：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。檢查內(nèi)容：醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記事項、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、人員資質(zhì)、醫(yī)療廢物管理、傳染病防治等。檢查方式：定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。檢查程序：制定檢查計劃，成立檢查組，實施檢查，記錄檢查情況，反饋檢查結(jié)果，提出整改意見，跟蹤整改落實情況。2.母嬰保健技術(shù)服務(wù)專項檢查檢查依據(jù)：《母嬰保健法》及其實施辦法等相關(guān)法律法規(guī)。檢查內(nèi)容：母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、技術(shù)操作規(guī)范執(zhí)行情況、母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等。檢查方式：同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常監(jiān)督檢查方式。檢查程序：同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常監(jiān)督檢查程序。（四）行政強制1.對涉嫌違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)的場所、物品等采取查封、扣押措施強制依據(jù)：《中華人民共和國行政強制法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。實施條件：有證據(jù)證明存在違法行為，可能對社會公眾健康造成危害，需要采取查封、扣押措施制止違法行為。實施程序：行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出示執(zhí)法證件，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單，妥善保管查封、扣押的場所、物品，查封、扣押期限不得超過法定期限，期限屆滿及時作出處理決定。2.對醫(yī)療廢物等危險物品的強制處置強制依據(jù)：《醫(yī)療廢物管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。實施條件：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定處置醫(yī)療廢物等危險物品，可能造成環(huán)境污染和健康危害。實施程序：責(zé)令改正，逾期不改正的，依法代為處置，所需費用由違法行為人承擔(dān)，對違法行為人進行處罰。（五）其他權(quán)力1.醫(yī)療廣告審查審查依據(jù)：《醫(yī)療廣告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。審查內(nèi)容：醫(yī)療廣告內(nèi)容的真實性、合法性、科學(xué)性，是否符合醫(yī)療廣告管理規(guī)定。審查程序：申請人提交醫(yī)療廣告審查申請表、醫(yī)療廣告成品樣件等材料，受理部門審核，組織專家評審（必要時），作出審查決定，發(fā)放醫(yī)療廣告審查證明。2.醫(yī)療糾紛調(diào)解調(diào)解依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療糾紛調(diào)解制度。調(diào)解范圍：醫(yī)患雙方自愿申請調(diào)解的醫(yī)療糾紛。調(diào)解程序：受理糾紛申請，調(diào)查了解糾紛情況，組織醫(yī)患雙方協(xié)商，提出調(diào)解方案，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，制作調(diào)解協(xié)議書，督促履行調(diào)解協(xié)議。三、責(zé)任清單（一）行政許可責(zé)任1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的，或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，依法給予行政處分；撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對不履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政處罰責(zé)任1.對應(yīng)當(dāng)予以行政處罰而不處罰，或者不按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對違法實施行政處罰，給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行政檢查責(zé)任1.對不按照規(guī)定履行行政檢查職責(zé)，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違法違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)和糾正的，依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。2.對行政檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）行政強制責(zé)任1.在行政強制過程中，對不符合法定條件實施行政強制，或者違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频模婪ńo予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在行政強制過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）其他權(quán)力責(zé)任1.醫(yī)療廣告審查責(zé)任對不符合規(guī)定的醫(yī)療廣告予以審查通過的，依法給予行政處分；造成不良影響的，依法追究責(zé)任。對在醫(yī)療廣告審查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.醫(yī)療糾紛調(diào)解責(zé)任對調(diào)解過程中不公正履行職責(zé)，導(dǎo)致調(diào)解結(jié)果顯失公平，引發(fā)新的矛盾糾紛的，依法給予行政處分。對在醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中泄露當(dāng)事人隱私等違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立專門的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對權(quán)力清單制度的執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查。2.建立權(quán)力運行記錄和檔案，對權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)進行詳細(xì)記錄，便于監(jiān)督和查詢。3.定期開展內(nèi)部審計，對財務(wù)收支、項目實施等進行審計監(jiān)督，確保權(quán)力運行規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、意見箱等方式，廣泛收集群眾意見和建議。2.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.配合紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門等開展專項監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。（三）保障措施1.加強人員培訓(xùn)，提高工作人員對權(quán)力清單制度的認(rèn)識和執(zhí)行能力。2.完善信息化建