PAGE衛(wèi)生監(jiān)督五項(xiàng)監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本五項(xiàng)監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：監(jiān)督過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作效率和質(zhì)量。4.預(yù)防為主原則：注重對衛(wèi)生問題的預(yù)防和早期干預(yù)，減少危害發(fā)生。二、衛(wèi)生許可監(jiān)督制度（一）許可申請受理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的許可申請受理窗口，明確受理流程和要求。2.申請人提交的許可申請材料應(yīng)齊全、符合法定形式，受理人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。3.對于材料不全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。（二）現(xiàn)場審查1.根據(jù)不同的衛(wèi)生許可項(xiàng)目，制定相應(yīng)的現(xiàn)場審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請單位或個人的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場審查。3.審查過程中應(yīng)做好記錄，包括現(xiàn)場照片、詢問筆錄等，確保審查結(jié)果真實(shí)可靠。（三）許可決定1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場審查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定。2.對于符合許可條件的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對于不符合條件的，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（四）許可后監(jiān)督1.取得衛(wèi)生許可證的單位或個人應(yīng)按照許可范圍從事經(jīng)營活動，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生許可證的懸掛、經(jīng)營條件的保持、衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行等。3.發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，對于整改不力或拒不整改的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。三、日常衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）監(jiān)督計(jì)劃制定1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況和監(jiān)管重點(diǎn)，制定年度日常衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督頻次和時(shí)間安排等。3.監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級衛(wèi)生行政部門備案，并向社會公布。（二）監(jiān)督實(shí)施1.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃，對被監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2.檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等。3.監(jiān)督過程中可采用現(xiàn)場監(jiān)測、采樣檢測、查閱資料、詢問調(diào)查等方法，確保監(jiān)督結(jié)果準(zhǔn)確客觀。（三）監(jiān)督記錄1.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.監(jiān)督記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的格式和文書，確保記錄規(guī)范、完整。3.監(jiān)督記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，下達(dá)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督意見書。2.要求被監(jiān)督單位限期整改，并跟蹤整改情況。3.對于違法行為，依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行處理。四、專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）專項(xiàng)監(jiān)督啟動1.根據(jù)國家衛(wèi)生政策、法律法規(guī)要求以及社會熱點(diǎn)問題，確定專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督的主題和范圍。2.成立專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)監(jiān)督工作。3.制定專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求。（二）監(jiān)督實(shí)施1.按照專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作方案，組織衛(wèi)生監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查。2.針對專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行全面、深入的排查，確保不留死角。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力。（三）結(jié)果報(bào)告1.專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫專項(xiàng)監(jiān)督工作報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容包括工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理結(jié)果及建議等。3.專項(xiàng)監(jiān)督工作報(bào)告應(yīng)報(bào)上級衛(wèi)生行政部門，并向社會公開。（四）后續(xù)跟蹤1.對專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。2.總結(jié)專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督制度和措施。五、衛(wèi)生行政處罰制度（一）立案1.衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。2.對于符合立案條件的，填寫立案審批表，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。3.立案后應(yīng)確定案件承辦人，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人應(yīng)按照法定程序，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.調(diào)查取證過程中應(yīng)制作相關(guān)文書，確保證據(jù)來源合法、真實(shí)有效。（三）案件審理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)成立案件審理委員會，對立案查處的案件進(jìn)行集體審議。2.案件承辦人應(yīng)提交案件調(diào)查報(bào)告，說明案件事實(shí)、證據(jù)、處理建議等。3.案件審理委員會應(yīng)根據(jù)案件情況，對案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、處罰種類和幅度等進(jìn)行審議，作出決定。（四）處罰決定1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)案件審理委員會的決定，制作行政處罰決定書。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對于逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)