PAGE衛(wèi)生監(jiān)督收支管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生監(jiān)督收支管理的所有部門(mén)、崗位及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)行為合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的收支管理制度和流程，明確各項(xiàng)收支的核算方法、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.公開(kāi)透明原則衛(wèi)生監(jiān)督收支情況應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合理性。4.效益性原則優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督資源配置，提高資金使用效益，以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的衛(wèi)生監(jiān)督效果。二、收入管理（一）收入范圍1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法收費(fèi)包括預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查費(fèi)、衛(wèi)生許可證發(fā)放費(fèi)、健康證工本費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)。2.罰沒(méi)收入對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的罰款、沒(méi)收違法所得等收入。3.上級(jí)撥款包括財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)等撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。4.其他收入如培訓(xùn)收入、技術(shù)服務(wù)收入、捐贈(zèng)收入等與衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)相關(guān)的收入。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.收費(fèi)票據(jù)管理使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用和核銷。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度，詳細(xì)記錄票據(jù)的使用情況，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，確保票據(jù)安全。3.收費(fèi)繳存收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得截留、坐支或挪用。繳存時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的繳存方式和期限辦理，確保資金繳存的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）罰沒(méi)收入管理1.處罰決定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行行政處罰，作出處罰決定前應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，確保處罰決定合法、公正、合理。處罰決定書(shū)應(yīng)明確處罰的依據(jù)、內(nèi)容和執(zhí)行方式等。2.罰沒(méi)款收繳罰沒(méi)款收繳應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”制度，由當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰沒(méi)款。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得自行收繳罰沒(méi)款。執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其繳納罰沒(méi)款的方式和期限。3.罰沒(méi)收入繳存罰沒(méi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳存國(guó)庫(kù)，不得擅自處理或截留。建立罰沒(méi)收入繳存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒(méi)收入的收繳情況，定期與國(guó)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，確保罰沒(méi)收入繳存的準(zhǔn)確性。（四）上級(jí)撥款管理1.撥款申請(qǐng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際需要，各部門(mén)應(yīng)提前編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向財(cái)政部門(mén)或衛(wèi)生健康主管部門(mén)提出撥款申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、資金用途、預(yù)算金額、實(shí)施計(jì)劃等，確保申請(qǐng)的合理性和必要性。2.撥款使用上級(jí)撥款應(yīng)?？顚Ｓ?，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得擅自改變資金用途或挪作他用。建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的全過(guò)程監(jiān)控，確保資金使用安全、高效。3.撥款核算財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)上級(jí)撥款進(jìn)行單獨(dú)核算，準(zhǔn)確反映資金的收支情況。定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查。（五）其他收入管理1.培訓(xùn)收入舉辦衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)培訓(xùn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。培訓(xùn)收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和收入合理。2.技術(shù)服務(wù)收入提供衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)應(yīng)簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用等條款。技術(shù)服務(wù)收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.捐贈(zèng)收入接受捐贈(zèng)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行管理，建立捐贈(zèng)收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄捐贈(zèng)的來(lái)源、金額、用途等信息。捐贈(zèng)收入應(yīng)?？顚Ｓ?，按照捐贈(zèng)者的意愿使用資金，并及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋資金使用情況。三、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)包括工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等人員支出。2.公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等日常公用支出。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置、檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用、案件查處費(fèi)用、宣傳教育費(fèi)用等與衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)相關(guān)的支出。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括上級(jí)部門(mén)下達(dá)的專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、本公司/組織自行組織實(shí)施的衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（二）支出審批1.審批原則堅(jiān)持“分級(jí)審批、權(quán)責(zé)明確”的原則，根據(jù)支出金額的大小和性質(zhì)，確定相應(yīng)的審批權(quán)限和審批程序。2.審批流程（1）一般支出由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等信息，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)審核無(wú)誤后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（2）重大支出對(duì)于金額較大或涉及重要事項(xiàng)的支出，應(yīng)提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定。經(jīng)辦人填寫(xiě)支出報(bào)銷單，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（3）專項(xiàng)支出專項(xiàng)支出應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求進(jìn)行審批，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)項(xiàng)目支出申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核、財(cái)務(wù)部門(mén)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出核算1.會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確記錄和反映衛(wèi)生監(jiān)督收支情況。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分類核算，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.成本核算對(duì)于與衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)相關(guān)的成本支出，應(yīng)進(jìn)行成本核算，分析成本構(gòu)成，尋找降低成本的途徑和方法。通過(guò)成本核算，提高資金使用效益，優(yōu)化資源配置。（四）支出控制1.預(yù)算控制建立健全衛(wèi)生監(jiān)督收支預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.定額控制對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)等支出，應(yīng)制定合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額控制。嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出審批，確保支出合理、合規(guī)。3.績(jī)效控制加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目支出的績(jī)效管理，建立績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程的績(jī)效管理機(jī)制。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目資金使用效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督收支情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料的審核，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.審計(jì)部門(mén)監(jiān)督審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督收支進(jìn)行審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)收支的合法性、合規(guī)性和效益性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督收支管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)違紀(jì)行為。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督收支的財(cái)政監(jiān)督，定期檢查財(cái)政資金的使用情況，確保財(cái)政資金安全、高效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改落實(shí)。2.審計(jì)監(jiān)督接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，及時(shí)反饋整改情況。3.社會(huì)監(jiān)督接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督收支情況。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究，積極改進(jìn)工作。五、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.月度財(cái)務(wù)報(bào)告每月末，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)編制月度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等主要報(bào)表及相關(guān)附表。月度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)反映衛(wèi)生監(jiān)督收支的當(dāng)月情況，為公司/組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供決策依據(jù)。2.年度財(cái)務(wù)報(bào)告每年末，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)全面反映衛(wèi)生監(jiān)督收支的年度情況，總結(jié)全年財(cái)務(wù)工作，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期分析財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督收支情況進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)、資金使用效益、財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)等。通過(guò)定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，為公司/組織決策提供參考。2.專項(xiàng)分析針對(duì)