PAGE衛(wèi)生計生稽查工作制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生計生稽查工作，保障衛(wèi)生計生法律法規(guī)、規(guī)章和政策的有效執(zhí)行，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生計生行政部門及其依法設(shè)立的衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)開展的衛(wèi)生計生稽查工作。（三）基本原則1.合法性原則：稽查工作必須嚴格依據(jù)衛(wèi)生計生法律法規(guī)、規(guī)章和政策進行，確?；樾袨榈暮戏ㄐ?。2.公正性原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對被稽查對象一視同仁，客觀、準確地認定事實，作出公正的處理決定。3.規(guī)范性原則：遵循規(guī)范的程序和方法，保證稽查工作的標準化、規(guī)范化，提高工作質(zhì)量和效率。4.效能性原則：注重稽查工作的實際效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，促進衛(wèi)生計生監(jiān)督工作的有效開展。二、組織與人員（一）稽查機構(gòu)設(shè)置各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)設(shè)立專門的衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生計生稽查工作。衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)具備獨立的法人資格，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)備和經(jīng)費。（二）人員配備1.人員資質(zhì)：從事衛(wèi)生計生稽查工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識、專業(yè)知識和技能，熟悉衛(wèi)生計生監(jiān)督業(yè)務(wù)。稽查人員應(yīng)取得衛(wèi)生計生行政執(zhí)法資格證書，并定期接受培訓(xùn)和考核。2.人員數(shù)量：根據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督工作的實際需要，合理確定稽查人員數(shù)量。一般應(yīng)保證每個監(jiān)督科室至少配備1名專職稽查人員，負責(zé)對本科室監(jiān)督執(zhí)法工作的日?；?。（三）職責(zé)分工1.衛(wèi)生計生行政部門職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理衛(wèi)生計生稽查工作，制定稽查工作計劃和工作制度。組織開展轄區(qū)內(nèi)重大衛(wèi)生計生違法案件的查處和督辦工作。協(xié)調(diào)解決稽查工作中出現(xiàn)的重大問題，對稽查結(jié)果進行審核和決策。負責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合稽查機制。2.衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)具體組織實施衛(wèi)生計生稽查工作，制定年度稽查計劃并組織實施。對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為進行日?；?，包括執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法著裝等方面的檢查。對衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理工作進行稽查，如財務(wù)管理、檔案管理及信息系統(tǒng)管理等。受理對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為的投訴舉報，開展調(diào)查處理工作。定期對稽查工作進行總結(jié)分析，向上級衛(wèi)生計生行政部門報告稽查工作情況。3.稽查人員職責(zé)依法履行稽查職責(zé)，遵守稽查工作紀律，保守稽查工作秘密。制定具體的稽查工作方案，按照規(guī)定的程序和方法開展稽查工作。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查取證，制作稽查文書，提出處理意見。跟蹤督促被稽查對象對存在問題的整改落實情況，對整改效果進行評估。參與衛(wèi)生計生行政部門組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、稽查內(nèi)容與方法（一）稽查內(nèi)容1.衛(wèi)生計生法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查衛(wèi)生計生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)是否依法履行職責(zé)，有無不作為、亂作為的情況。監(jiān)督檢查衛(wèi)生計生法律法規(guī)、規(guī)章和政策在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)等被監(jiān)督單位的貫徹執(zhí)行情況。2.衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范審查衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法程序是否合法，是否按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等法定程序進行執(zhí)法。檢查衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法文書的制作、使用和管理是否規(guī)范，文書內(nèi)容是否完整、準確、合法。核查衛(wèi)生計生執(zhí)法人員的執(zhí)法證件是否有效，是否持證上崗、亮證執(zhí)法。查看衛(wèi)生計生執(zhí)法人員的著裝是否符合規(guī)定要求。3.衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理對衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)的財務(wù)管理進行稽查，檢查經(jīng)費使用是否合理合規(guī)，有無違規(guī)收費、截留挪用專項資金等問題。審查衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)的檔案管理工作，包括監(jiān)督檔案、稽查檔案等的收集、整理、歸檔和保管情況，檔案資料是否齊全、規(guī)范。檢查衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)信息系統(tǒng)的運行和管理情況，信息錄入是否及時、準確，信息安全措施是否到位。（二）稽查方法1.查閱資料：查閱衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法文書、檔案資料、財務(wù)賬目、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等相關(guān)文件資料，檢查其是否符合規(guī)定要求。2.實地檢查：深入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)等被監(jiān)督單位，實地查看其執(zhí)業(yè)活動、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等情況，核實衛(wèi)生計生法律法規(guī)的執(zhí)行情況。3.調(diào)查詢問：與衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員、被監(jiān)督單位負責(zé)人、相關(guān)當事人等進行調(diào)查詢問，了解執(zhí)法過程、工作情況及存在的問題等。4.數(shù)據(jù)分析：運用信息化手段，對衛(wèi)生計生監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，查找異常數(shù)據(jù)和潛在問題，為稽查工作提供線索和依據(jù)。四、稽查程序（一）計劃制定1.衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級衛(wèi)生計生行政部門的工作部署和轄區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督工作實際，每年年初制定年度稽查工作計劃。2.年度稽查工作計劃應(yīng)明確稽查工作的目標、任務(wù)、范圍、重點內(nèi)容、時間安排和人員分工等，并報上級衛(wèi)生計生行政部門備案。（二）稽查準備1.根據(jù)稽查工作計劃，確定具體的稽查項目和對象，成立稽查組，明確稽查組組長和成員的職責(zé)分工。2.稽查組應(yīng)收集與稽查項目相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)資料等，熟悉被稽查對象的基本情況和監(jiān)督執(zhí)法工作情況。3.制定詳細的稽查工作方案，明確稽查的內(nèi)容、方法、步驟、時間安排以及人員分工等，并提前通知被稽查對象。（三）實施稽查1.稽查組進入被稽查單位后，應(yīng)向被稽查對象出示有效證件，說明稽查目的、內(nèi)容和要求。2.按照既定的稽查方法和內(nèi)容，認真開展調(diào)查取證工作。通過查閱資料、實地檢查、調(diào)查詢問、數(shù)據(jù)分析等方式，全面收集相關(guān)證據(jù)材料。3.稽查人員應(yīng)如實記錄稽查情況，制作稽查工作記錄，詳細記載稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、證據(jù)材料以及與被稽查對象的溝通交流情況等。4.在稽查過程中，如發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)線索或問題，稽查組應(yīng)及時向上級衛(wèi)生計生行政部門報告，并采取相應(yīng)的措施進行深入調(diào)查。（四）撰寫報告1.稽查工作結(jié)束后，稽查組應(yīng)及時對稽查情況進行整理和分析，撰寫稽查報告。2.稽查報告應(yīng)包括稽查工作的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議以及整改意見等內(nèi)容。報告內(nèi)容應(yīng)客觀、準確、詳實，數(shù)據(jù)和事實要有充分的證據(jù)支持。3.稽查報告應(yīng)由稽查組組長審核簽字，并加蓋稽查機構(gòu)公章。（五）審核處理1.衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)及時對稽查報告進行審核。審核內(nèi)容包括稽查程序是否合法、事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、處理建議是否恰當?shù)取?.根據(jù)審核結(jié)果，衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)作出相應(yīng)的處理決定。對于一般性問題，應(yīng)責(zé)令被稽查對象限期整改，并跟蹤整改落實情況；對于違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)給予行政處罰或其他處理措施；對于涉及重大案件或復(fù)雜問題的處理決定，應(yīng)報上級衛(wèi)生計生行政部門審批。3.衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)將處理決定及時送達被稽查對象，并要求其簽收。被稽查對象對處理決定如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（六）整改跟蹤1.衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)負責(zé)跟蹤督促被稽查對象對存在問題的整改落實情況。定期對整改情況進行檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。2.被稽查對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)。衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)對整改報告進行審核，必要時可進行實地復(fù)查。3.如被稽查對象未按要求進行整改或整改不到位，衛(wèi)生計生稽查機構(gòu)應(yīng)依法采取進一步的措施，加大處罰力度，直至問題得到徹底解決。五、稽查文書與檔案管理（一）稽查文書1.文書種類：衛(wèi)生計生稽查工作中使用的文書包括稽查通知書、稽查工作記錄、稽查報告、整改意見書、行政處罰決定書等。2.文書制作要求：稽查文書應(yīng)使用統(tǒng)一的格式和編號，內(nèi)容應(yīng)完整、準確、規(guī)范，語言應(yīng)簡潔明了、邏輯嚴謹。文書制作應(yīng)嚴格按照衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書制作規(guī)范的要求進行，確保文書的法律效力。3.文書送達與保存：稽查文書應(yīng)按照法定程序及時送達被稽查對象，并要求其簽收。送達回執(zhí)應(yīng)妥善保存?；槲臅跋嚓P(guān)證據(jù)材料應(yīng)按照檔案管理的要求進行整理、歸檔和保管，保存期限應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。（二）檔案管理1.檔案分類：衛(wèi)生計生稽查檔案分為監(jiān)督稽查檔案和內(nèi)部管理稽查檔案。監(jiān)督稽查檔案主要包括對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為的稽查資料；內(nèi)部管理稽查檔案主要包括對衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理、檔案管理、信息系統(tǒng)管理等方面的稽查資料。2.檔案整理：稽查工作結(jié)束后，稽查人員應(yīng)及時將稽查過程中形成的各類文件資料進行整理，按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂。檔案資料應(yīng)齊全完整，字跡清晰，圖表規(guī)范。3.檔案歸檔：整理好的稽查檔案應(yīng)及時移交檔案管理人員進行歸檔。檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理制度的規(guī)定，將檔案資料妥善保管，便于查閱和利用。4.檔案查閱與借閱：嚴格執(zhí)行檔案查閱和借閱制度。因工作需要查閱或借閱稽查檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)，并在指定地點查閱或借閱，不得擅自復(fù)印、拍照、涂改、損毀檔案資料。查閱或借閱人員應(yīng)妥善保管檔案資料，按時歸還。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生計生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期組織衛(wèi)生計生稽查人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生計生法律法規(guī)、稽查業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法文書制作、信息化應(yīng)用等方面。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、專題講座、案例分析、實地觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.鼓勵稽查人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進的稽查工作經(jīng)驗和方法。（二）考核1.建立健全衛(wèi)生計生稽查人員考核制度，對稽查人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進行全面考核。2.考核內(nèi)容包括稽查工作任務(wù)完成情況、執(zhí)法文書質(zhì)量、案件查處數(shù)量和質(zhì)量、群眾滿意度等方面。3.考核方式可采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，定期考核每年進行一次，不定期考核根據(jù)工作需要適時開展。4.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的稽查人員給予表彰和獎勵；對考核不合格的人員，應(yīng)進行批評教育，并根據(jù)情況進行相應(yīng)的處理，如調(diào)整工作崗位、暫停執(zhí)法資格等。七、監(jiān)督與獎懲（一）監(jiān)督1.上級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)加強對下級衛(wèi)生計生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生計生稽查工作的監(jiān)督檢查，定期對稽查工作情況進行通報。2.衛(wèi)生計生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理群眾對衛(wèi)生計生稽查工作的投訴舉報。3.對群眾舉報反映的問題，應(yīng)認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）獎勵1.對在衛(wèi)生計生稽查工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式可包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵、晉升晉級等，以激勵廣大稽查人員積極