PAGE衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批行為，提高行政審批效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)涉及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可、衛(wèi)生技術(shù)人員資格認(rèn)定、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目審批等各類(lèi)行政審批事項(xiàng)的管理。（三）基本原則1.合法原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.公開(kāi)原則：行政審批的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.公正原則：公平公正對(duì)待每一個(gè)行政審批申請(qǐng)，不偏袒、不歧視。4.便民原則：簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，方便申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)。5.高效原則：優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，及時(shí)作出審批決定。二、審批事項(xiàng)及條件（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批1.符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。2.有符合規(guī)定的選址，具備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備。3.有與其開(kāi)展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和規(guī)章制度。4.能夠提供安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批1.已取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容籌建完畢。2.符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，包括房屋、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等方面。3.通過(guò)執(zhí)業(yè)登記現(xiàn)場(chǎng)審查，達(dá)到規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件。（三）衛(wèi)生技術(shù)人員資格認(rèn)定審批1.符合相應(yīng)衛(wèi)生技術(shù)人員資格考試報(bào)名條件。2.通過(guò)規(guī)定的考試或考核，成績(jī)合格。3.具備相應(yīng)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。（四）醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目審批1.符合國(guó)家和地方有關(guān)醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)定。2.具備開(kāi)展該醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目所需的技術(shù)、設(shè)備、人員等條件。3.有完善的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制和安全保障措施。三、審批程序（一）申請(qǐng)申請(qǐng)人按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門(mén)提交行政審批申請(qǐng)材料，材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合格式要求。申請(qǐng)材料一般包括申請(qǐng)書(shū)、證明文件、技術(shù)資料等。（二）受理衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人補(bǔ)正后重新受理。（三）審查1.資料審查：對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查。2.實(shí)地核查：根據(jù)需要，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。實(shí)地核查可由衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，也可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。3.專(zhuān)家評(píng)審：對(duì)于復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。（四）決定衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)作出審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關(guān)許可證件或批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（五）送達(dá)衛(wèi)生行政部門(mén)在作出審批決定后，及時(shí)將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。四、審批時(shí)限衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理行政審批申請(qǐng)之日起，按照下列規(guī)定作出審批決定：1.一般行政審批事項(xiàng)，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定；2.對(duì)需要實(shí)地核查、專(zhuān)家評(píng)審等復(fù)雜環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，在受理后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作，并在完成后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定；3.法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。五、審批監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全行政審批內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)審批人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范審批行為。2.定期對(duì)行政審批工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.對(duì)審批過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理公眾舉報(bào)和投訴。2.主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。3.定期向社會(huì)公開(kāi)行政審批工作情況，接受社會(huì)評(píng)價(jià)。六、法律責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政審批的，衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓徟马?xiàng)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政審批的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)，并給予行政處罰；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓徟马?xiàng)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理、許可的；不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；擅自增設(shè)、變更行政審批程序或條件的；索取或者收受