PAGE鄉(xiāng)村衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障村民的健康權(quán)益，特制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及參與鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作的義務(wù)監(jiān)督員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督工作。2.公開(kāi)公正原則：監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，確保公平公正。3.群眾參與原則：鼓勵(lì)村民積極參與鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的作用。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)違規(guī)行為依法予以處罰。二、義務(wù)監(jiān)督員的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、藥品器械管理等方面。2.收集村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。3.宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和健康知識(shí)，提高村民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）權(quán)利1.有權(quán)查閱、復(fù)制鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件、資料和記錄。2.有權(quán)進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。3.有權(quán)向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提出詢(xún)問(wèn)，并要求其提供相關(guān)解釋和說(shuō)明。4.對(duì)在監(jiān)督工作中遇到的阻礙和干擾，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)反映，尋求支持和幫助。三、義務(wù)監(jiān)督員的選拔與聘任（一）選拔條件1.具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，熱心鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)。2.具備一定的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)或法律知識(shí)，了解鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況。3.具有較強(qiáng)的責(zé)任心和正義感，能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。4.在當(dāng)?shù)卮迕裰杏休^高的威望和公信力。（二）選拔程序1.由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等推薦候選人。2.衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)推薦的候選人進(jìn)行資格審查。3.通過(guò)面試、考察等方式，從符合條件的候選人中確定義務(wù)監(jiān)督員人選。（三）聘任1.衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)選拔確定的義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行聘任，頒發(fā)聘書(shū)。2.義務(wù)監(jiān)督員的聘期為[X]年，期滿(mǎn)后根據(jù)工作表現(xiàn)和實(shí)際需要進(jìn)行續(xù)聘或解聘。四、監(jiān)督工作內(nèi)容與方式（一）監(jiān)督工作內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督：檢查鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否持有有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是否按照核準(zhǔn)的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。2.人員資質(zhì)監(jiān)督：核實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，是否注冊(cè)執(zhí)業(yè)。3.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：檢查醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)是否規(guī)范，醫(yī)療操作是否符合規(guī)范，醫(yī)療安全管理制度是否落實(shí)等。4.藥品器械管理監(jiān)督：查看藥品的采購(gòu)渠道是否合法，藥品的儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)定，醫(yī)療器械是否定期維護(hù)、消毒等。5.公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督：監(jiān)督鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況，如居民健康檔案管理、預(yù)防接種、慢性病管理等。（二）監(jiān)督方式1.定期巡查：衛(wèi)生行政部門(mén)定期組織義務(wù)監(jiān)督員對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，一般每季度不少于一次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或群眾反映問(wèn)題較多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.群眾舉報(bào)核實(shí)：對(duì)村民舉報(bào)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生違規(guī)行為，及時(shí)安排義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。4.聯(lián)合檢查：與其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查，形成監(jiān)管合力。五、監(jiān)督工作流程（一）準(zhǔn)備階段1.制定監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督的目的、內(nèi)容、范圍和方法。2.組織義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉監(jiān)督工作的流程和要求。3.準(zhǔn)備監(jiān)督所需的文件、表格、工具等。（二）實(shí)施階段1.義務(wù)監(jiān)督員按照監(jiān)督工作計(jì)劃，進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。2.通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、詢(xún)問(wèn)從業(yè)人員、走訪(fǎng)村民等方式，收集相關(guān)信息和證據(jù)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫(xiě)監(jiān)督檢查表。（三）結(jié)果反饋與處理階段1.義務(wù)監(jiān)督員將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)反饋給衛(wèi)生行政部門(mén)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)作出處理決定。3.對(duì)于一般性問(wèn)題，要求鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)限期整改，并提交整改報(bào)告。4.對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，依法給予行政處罰，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生行政部門(mén)定期組織義務(wù)監(jiān)督員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查方法等。2.根據(jù)實(shí)際工作需要，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，提高義務(wù)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平。3.鼓勵(lì)義務(wù)監(jiān)督員自主學(xué)習(xí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流等方式不斷更新知識(shí)。（二）考核1.建立義務(wù)監(jiān)督員考核制度，對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括監(jiān)督工作任務(wù)完成情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱(chēng)職的義務(wù)監(jiān)督員予以解聘。七、信息管理與保密（一）信息管理1.建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督信息檔案，對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的基本信息、監(jiān)督工作記錄、考核情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行整理和分析，為衛(wèi)生行政部門(mén)決策提供依據(jù)。3.利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。（二）保密1.義務(wù)監(jiān)督員在監(jiān)督工作中涉及的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。2.未經(jīng)授權(quán)，不得泄露監(jiān)督工作中獲取的相關(guān)信息。八、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源鄉(xiāng)村衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員制度的工作經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政予以保障，列入年度財(cái)政預(yù)算。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)主要用于義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以及監(jiān)督工作所需的設(shè)備購(gòu)