PAGE衛(wèi)生院環(huán)保三同時制度衛(wèi)生院環(huán)保“三同時”制度實(shí)施方案一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院環(huán)境保護(hù)工作，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”）在建設(shè)過程中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“環(huán)保‘三同時’制度”），依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括醫(yī)療用房建設(shè)、設(shè)備購置與安裝、污水處理設(shè)施建設(shè)等各類涉及環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。3.基本原則堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，從源頭控制污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保要求。實(shí)行全過程管理，將環(huán)保措施貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、調(diào)試、驗(yàn)收和運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)。二、管理職責(zé)1.衛(wèi)生院環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以院長為組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院環(huán)保工作的決策、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。職責(zé)包括：審定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r’制度實(shí)施方案；監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施的落實(shí)情況；協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作中的重大問題。2.項(xiàng)目建設(shè)科室作為建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作。職責(zé)包括：按照環(huán)保要求編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告文件；在項(xiàng)目設(shè)計階段落實(shí)環(huán)保措施，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計；在項(xiàng)目施工階段監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照環(huán)保設(shè)計要求施工，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時施工；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的調(diào)試和試運(yùn)行，配合做好環(huán)保驗(yàn)收工作。3.環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生院環(huán)保工作的日常管理和監(jiān)督檢查，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。職責(zé)包括：審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告文件；參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的設(shè)計審查；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)保措施落實(shí)情況；組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作；對違反環(huán)?！叭瑫r”制度的行為進(jìn)行查處。三、環(huán)境影響評價與環(huán)保設(shè)計1.環(huán)境影響評價建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響報告文件，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，以及環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析。環(huán)境影響報告文件應(yīng)當(dāng)報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。未經(jīng)審批或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。2.環(huán)保設(shè)計建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。環(huán)保設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀分析；建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響預(yù)測；污染防治措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；生態(tài)保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算；環(huán)境管理和監(jiān)測計劃；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議。四、施工階段環(huán)保措施1.施工單位資質(zhì)要求建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的環(huán)保施工資質(zhì)，按照環(huán)保設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工期環(huán)境保護(hù)方案，明確施工過程中的環(huán)保措施和責(zé)任，報衛(wèi)生院環(huán)保管理部門備案。2.施工期污染防治措施大氣污染防治：施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少施工揚(yáng)塵污染。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等防塵措施。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。水污染防治：施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢水收集和處理設(shè)施，對施工廢水進(jìn)行分類收集、處理，達(dá)標(biāo)后回用或者排入市政污水管網(wǎng)。嚴(yán)禁將施工廢水直接排入水體。對施工過程中產(chǎn)生的油污應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的收集裝置，定期交由有資質(zhì)的單位處理。噪聲污染防治：合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對施工機(jī)械和設(shè)備采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。對施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測，確保噪聲排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。固體廢棄物污染防治：對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，定期交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄固體廢棄物。對可回收利用的固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)。五、環(huán)保設(shè)施調(diào)試與試運(yùn)行1.調(diào)試要求建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定調(diào)試方案，明確調(diào)試內(nèi)容、調(diào)試時間、調(diào)試人員等，報衛(wèi)生院環(huán)保管理部門備案。調(diào)試方案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、監(jiān)測計劃、應(yīng)急措施等內(nèi)容。2.試運(yùn)行管理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施調(diào)試合格后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行期限一般不超過3個月；確有必要延長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，但最長不得超過1年。在試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，定期對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和記錄，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。同時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交試運(yùn)行報告。六、環(huán)保驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。申請驗(yàn)收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報告（表）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件及其審批部門審批決定；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程設(shè)計、施工和調(diào)試報告；其他需要提交的材料。2.驗(yàn)收程序環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到建設(shè)單位的驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、資料審查等方式進(jìn)行。驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員以及有關(guān)專家組成。驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理效果進(jìn)行監(jiān)測，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況進(jìn)行審查，并形成驗(yàn)收意見。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格意見。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。七、運(yùn)行與管理1.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的責(zé)任部門和人員，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、處理效果等進(jìn)行記錄，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檔案。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保環(huán)保設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.污染物排放監(jiān)測衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)測內(nèi)容包括廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放濃度和排放量。監(jiān)測工作可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測報告存檔備案，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.環(huán)境管理臺賬衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬，記錄建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)測等情況。環(huán)境管理臺賬應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目基本情況；環(huán)境影響評價文件及其審批決定；環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等情況；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄；污染物排放監(jiān)測報告；環(huán)境管理工作記錄；其他與環(huán)境管理有關(guān)的資料。環(huán)境管理臺賬應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存期限不得少于3年。八、培訓(xùn)與教育1.環(huán)保知識培訓(xùn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)定期組織員工參加環(huán)保知識培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和環(huán)保技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)?！叭瑫r”制度、環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。培訓(xùn)可以邀請環(huán)保專家、環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員等進(jìn)行授課，也可以通過內(nèi)部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備案。2.環(huán)保意識教育衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保意識教育，通過宣傳欄、宣傳冊、會議等形式，向員工宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，營造良好的環(huán)保氛圍。鼓勵員工積極參與環(huán)保工作，提出合理化建議，對在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的員工給予表彰和獎勵。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督檢查衛(wèi)生院環(huán)保管理部門應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況、環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、施工期環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)保設(shè)施調(diào)試與試運(yùn)行情況、環(huán)保驗(yàn)收情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時報告衛(wèi)生院環(huán)保管理部門。2.接受外部監(jiān)督衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門提出的整改要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)。積極配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門開展環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測等工作，對檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改，確保建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保要求。十、獎懲措施1.獎勵對在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行工作中表現(xiàn)突出的科室和個人，衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。表彰和獎勵可以采取通報表揚(yáng)、獎金獎勵、晉升職務(wù)等方式進(jìn)行。表現(xiàn)突出的情形包括：嚴(yán)格按照環(huán)保要求完成建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，污染物達(dá)標(biāo)排放；在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行等方面提出創(chuàng)新性建議，取得良好效果；積極配合環(huán)保管理部門工作，及時整改存在的問題等。2.處罰對違反環(huán)?！叭瑫r”制