PAGE衛(wèi)生執(zhí)法人員責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法人員行為，明確衛(wèi)生執(zhí)法人員責(zé)任，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位全體衛(wèi)生執(zhí)法人員，包括從事衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)工作的人員。（三）基本原則1.依法履職原則：衛(wèi)生執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則：在衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公正對(duì)待每一個(gè)被監(jiān)管對(duì)象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確衛(wèi)生執(zhí)法人員的權(quán)力和責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在衛(wèi)生執(zhí)法中，既要對(duì)違法行為依法予以處罰，又要注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，提高衛(wèi)生意識(shí)。二、衛(wèi)生執(zhí)法人員職責(zé)（一）衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)1.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、美容美發(fā)店、沐浴場(chǎng)所、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔，防止傳染病傳播。檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，如通風(fēng)換氣系統(tǒng)、消毒設(shè)施、飲用水衛(wèi)生設(shè)施等，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的監(jiān)督，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗，并具備必要的衛(wèi)生知識(shí)。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)集中式供水單位、二次供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障飲用水衛(wèi)生安全。檢查供水單位的水源防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)飲用水衛(wèi)生違法行為進(jìn)行查處，如水源污染、供水設(shè)施不符合衛(wèi)生要求、使用無(wú)衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品等。3.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、健康教育等工作，保障學(xué)生的健康成長(zhǎng)。檢查學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)校改善教學(xué)衛(wèi)生條件。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展傳染病防控工作，檢查學(xué)校的晨檢、因病缺勤追蹤登記、消毒隔離等制度的落實(shí)情況，防止傳染病在學(xué)校內(nèi)傳播流行。4.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、診療科目、人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療廢物處置等方面。查處非法行醫(yī)行為，打擊無(wú)證行醫(yī)、超范圍行醫(yī)、出租承包科室等違法違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。對(duì)采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保血液及血液制品的質(zhì)量安全，防止經(jīng)血傳播疾病的發(fā)生。5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督用人單位遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)的情況，檢查用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)、評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)置及運(yùn)行情況。督促用人單位組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行查處，如未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、未采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施、未組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。（二）疾病預(yù)防控制職責(zé)1.傳染病防控制定傳染病防控工作計(jì)劃和方案，組織實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、防控等工作。開(kāi)展傳染病疫情調(diào)查處理，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，采取有效的防控措施，防止傳染病的傳播擴(kuò)散。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等單位做好傳染病防控工作，開(kāi)展傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育。2.免疫規(guī)劃負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的接種工作，確保適齡兒童和重點(diǎn)人群及時(shí)、全程接種疫苗。開(kāi)展疫苗接種率監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫苗接種情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。加強(qiáng)冷鏈管理，確保疫苗的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用安全有效。3.慢性病防治制定慢性病防治工作計(jì)劃和方案，組織開(kāi)展慢性病監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)因素干預(yù)、患者管理等工作。建立慢性病綜合防控示范區(qū)，推廣慢性病防治適宜技術(shù)和模式，提高居民慢性病防控意識(shí)和能力。對(duì)慢性病患者進(jìn)行健康管理，定期隨訪，提供健康指導(dǎo)和干預(yù)措施，控制慢性病的發(fā)生發(fā)展。4.健康教育制定健康教育工作計(jì)劃和方案，組織開(kāi)展各類健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)。制作和發(fā)放健康教育宣傳資料，利用多種渠道開(kāi)展健康教育宣傳，提高公眾的健康素養(yǎng)。對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行針對(duì)性的健康教育，如老年人、婦女、兒童、慢性病患者等，提高其自我保健能力。（三）衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)1.樣品采集與檢測(cè)根據(jù)衛(wèi)生執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作需要，負(fù)責(zé)采集各類衛(wèi)生樣品，如食品、飲用水、環(huán)境樣品、生物樣本等。按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，對(duì)采集的樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析，出具準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)報(bào)告。確保檢測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行和維護(hù)，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和質(zhì)量控制，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.質(zhì)量控制建立健全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理制度，規(guī)范檢測(cè)流程，確保檢測(cè)工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。定期參加外部質(zhì)量考核和能力驗(yàn)證活動(dòng)，不斷提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體能力。對(duì)檢測(cè)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析和處理，采取有效的糾正措施，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。3.技術(shù)支持為衛(wèi)生執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，協(xié)助解決工作中遇到的技術(shù)難題。開(kāi)展衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)新技術(shù)、新方法的研究和應(yīng)用，提高衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)工作的效率和水平。承擔(dān)相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才。三、衛(wèi)生執(zhí)法人員責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.違反法律法規(guī)和規(guī)章衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，故意違反法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，作出錯(cuò)誤的執(zhí)法決定。對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定理解錯(cuò)誤，導(dǎo)致執(zhí)法行為違法或不當(dāng)。明知自己的執(zhí)法行為可能違法，但未采取有效措施予以糾正。2.濫用職權(quán)、玩忽職守超越法定職權(quán)范圍行使權(quán)力，擅自作出行政許可、行政處罰等決定。對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)不履行或不正確履行，導(dǎo)致工作延誤、失誤或造成不良后果。在執(zhí)法過(guò)程中，徇私舞弊，為違法違規(guī)行為提供便利或庇護(hù)。3.違反工作紀(jì)律和程序不遵守衛(wèi)生執(zhí)法工作紀(jì)律，如擅自離崗、脫崗，工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)的事情。違反衛(wèi)生執(zhí)法程序，如未按規(guī)定進(jìn)行立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽(tīng)證等。對(duì)執(zhí)法文書的制作、送達(dá)、歸檔等不規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法文書無(wú)效或產(chǎn)生法律糾紛。4.泄露工作秘密衛(wèi)生執(zhí)法人員將在工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄露給無(wú)關(guān)人員。在未得到授權(quán)的情況下，擅自公開(kāi)涉及衛(wèi)生執(zhí)法工作的敏感信息，造成不良影響。（二）責(zé)任追究的方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的責(zé)任行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，提高認(rèn)識(shí)。2.警告：對(duì)違反工作紀(jì)律和程序，情節(jié)較輕的衛(wèi)生執(zhí)法人員，給予警告處分，督促其嚴(yán)格遵守規(guī)定。3.記過(guò)、記大過(guò)：對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守，造成一定不良后果的責(zé)任人員，給予記過(guò)、記大過(guò)處分，降低其職務(wù)等級(jí)和工資待遇。4.降級(jí)、撤職：對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，給國(guó)家和單位造成較大損失的責(zé)任人員，給予降級(jí)、撤職處分，調(diào)整其工作崗位。5.開(kāi)除：對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和職業(yè)道德，造成惡劣影響的責(zé)任人員，予以開(kāi)除，解除其與單位的勞動(dòng)關(guān)系。（三）責(zé)任追究的程序1.線索收集：通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、投訴、媒體曝光等途徑收集衛(wèi)生執(zhí)法人員責(zé)任行為的線索。2.立案調(diào)查：對(duì)收集到的線索進(jìn)行初步核實(shí)，認(rèn)為需要追究責(zé)任的，予以立案，并組織專門人員進(jìn)行調(diào)查取證。3.提出處理意見(jiàn)：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究的處理意見(jiàn)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。4.送達(dá)與執(zhí)行：將責(zé)任追究決定送達(dá)被追究責(zé)任的人員，并監(jiān)督其執(zhí)行。被追究責(zé)任的人員對(duì)處理決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：成立專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展執(zhí)法檢查：對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.加強(qiáng)廉政教育：定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加廉政教育培訓(xùn)，提高廉潔自律意識(shí)，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督：定期向人大、政協(xié)匯報(bào)衛(wèi)生執(zhí)法工作情況，接受其監(jiān)督和建議，不斷改進(jìn)工作。3.配合紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)和工作要求，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面。2.定期考核：每年對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。3.考核結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與衛(wèi)生執(zhí)法人員的績(jī)效工資、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)衛(wèi)生執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量。五、培訓(xùn)與教育（一）法律法規(guī)培訓(xùn)1.定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)：根據(jù)法律法規(guī)的更新和變化，定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，確保其準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)的規(guī)定。2.開(kāi)展案例分析培訓(xùn)：選取典型的衛(wèi)生執(zhí)法案例進(jìn)行分析講解，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力和法律應(yīng)用水平。3.鼓勵(lì)自學(xué)：鼓勵(lì)衛(wèi)生執(zhí)法人員利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)法律法規(guī)知識(shí)，參加各類法律知識(shí)競(jìng)賽和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高自身法律素養(yǎng)。（二）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)1.制定業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)衛(wèi)生執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定年度業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)：針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)等不同專業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。3.組織實(shí)踐操作培訓(xùn)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法、實(shí)驗(yàn)室操作演練等方式，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法人員的實(shí)踐操作能力培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握?qǐng)?zhí)法技能和檢測(cè)技術(shù)。（三）職業(yè)道德教育1.加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)：定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加職