PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)疫情管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的疫情，保障公眾健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的正常運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及其工作人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控措施，提高衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情的能力，最大限度減少疫情發(fā)生。2.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開展疫情防控工作。3.科學(xué)精準(zhǔn)：運(yùn)用科學(xué)方法，結(jié)合疫情形勢(shì)和實(shí)際情況，實(shí)施精準(zhǔn)防控策略，提高防控效果。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、與其他相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成防控合力。二、疫情防控組織管理（一）組織架構(gòu)1.成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)的疫情防控工作，制定防控策略和措施，決策重大事項(xiàng)。2.設(shè)立疫情防控工作專班根據(jù)疫情防控工作需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情監(jiān)測(cè)組、物資保障組、后勤保障組、信息宣傳組等工作專班。各專班明確職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體疫情防控工作的組織實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國家和地方政府關(guān)于疫情防控的決策部署，制定衛(wèi)生系統(tǒng)疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案。定期召開疫情防控工作會(huì)議，分析研判疫情形勢(shì)，研究解決防控工作中的重大問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等資源，保障疫情防控工作順利開展。2.工作專班職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)疫情防控工作的綜合協(xié)調(diào)，收集、匯總、上報(bào)疫情防控信息，協(xié)調(diào)各專班之間的工作銜接。醫(yī)療救治組：制定醫(yī)療救治方案，組織開展患者救治工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好發(fā)熱門診、隔離病房等設(shè)置和管理，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員疫情防控和醫(yī)療救治技能。疫情監(jiān)測(cè)組：建立健全疫情監(jiān)測(cè)體系，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)疫情相關(guān)信息，開展流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索并報(bào)告。物資保障組：制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，采購、儲(chǔ)備和調(diào)配疫情防控所需的物資，包括防護(hù)用品、消殺用品、醫(yī)療設(shè)備等，確保物資供應(yīng)充足。后勤保障組：負(fù)責(zé)疫情防控期間醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的后勤保障工作，包括水電供應(yīng)、餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信息宣傳組：收集、整理和發(fā)布疫情防控信息，開展健康教育和宣傳工作，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，提高自我防護(hù)意識(shí)。三、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診監(jiān)測(cè)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱門診制度，對(duì)前來就診的發(fā)熱患者進(jìn)行詳細(xì)登記和信息采集，包括患者基本信息、癥狀、流行病學(xué)史等。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要發(fā)揮哨點(diǎn)作用，對(duì)就診的發(fā)熱、咳嗽等癥狀患者進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例，并按要求報(bào)告。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)對(duì)養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展定期的疫情監(jiān)測(cè)，了解人員健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）報(bào)告流程1.首診負(fù)責(zé)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)可疑疫情病例時(shí)，要立即進(jìn)行詳細(xì)詢問和檢查，按照規(guī)定填寫傳染病報(bào)告卡，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)本機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告管理部門。2.機(jī)構(gòu)報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告管理部門接到報(bào)告后，要對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。3.疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要對(duì)疫情信息進(jìn)行分析、核實(shí)和調(diào)查，按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，并指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疫情處置工作。（三）報(bào)告時(shí)限1.發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病患者、疑似患者及規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。2.對(duì)其他乙類傳染病患者、疑似患者，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。3.對(duì)丙類傳染病患者，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。四、疫情防控措施（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控措施1.預(yù)檢分診在醫(yī)療機(jī)構(gòu)入口處設(shè)立預(yù)檢分診點(diǎn)，配備專業(yè)人員，對(duì)所有進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、流行病學(xué)史詢問等，引導(dǎo)患者有序就診。2.發(fā)熱門診管理發(fā)熱門診要嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)置，獨(dú)立區(qū)域布局，配備充足的醫(yī)護(hù)人員和設(shè)備。對(duì)發(fā)熱患者進(jìn)行閉環(huán)管理，進(jìn)行核酸檢測(cè)、血常規(guī)等檢查，及時(shí)排查疑似病例。3.病房管理加強(qiáng)病房管理，嚴(yán)格執(zhí)行探視制度，限制探視人數(shù)和時(shí)間。對(duì)住院患者進(jìn)行每日健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告并處置。4.消毒隔離醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定做好環(huán)境、物體表面、醫(yī)療器械等的消毒工作，嚴(yán)格執(zhí)行隔離技術(shù)規(guī)范，防止交叉感染。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控措施1.加強(qiáng)日常防控做好機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員的健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)戴口罩、勤洗手、通風(fēng)換氣等措施。對(duì)前來就診的患者進(jìn)行體溫檢測(cè)和癥狀詢問，引導(dǎo)患者到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。2.協(xié)助開展疫情防控工作配合當(dāng)?shù)卣图部貦C(jī)構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群的排查、核酸采樣、疫苗接種等工作，協(xié)助開展疫情防控宣傳和健康教育。（三）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控措施1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和流行病學(xué)調(diào)查等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作。組織開展核酸檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制，提高檢測(cè)能力和水平。儲(chǔ)備疫情防控所需的試劑、耗材等物資，保障檢測(cè)工作順利開展。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，確保疫情防控工作依法依規(guī)進(jìn)行。五、醫(yī)療救治（一）救治原則1.早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療：對(duì)確診病例和疑似病例要及時(shí)進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播擴(kuò)散。2.分類救治：根據(jù)患者病情嚴(yán)重程度，實(shí)施分類救治，輕癥患者可在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或集中隔離點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和治療，重癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。3.中西醫(yī)結(jié)合：充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中西醫(yī)結(jié)合開展救治工作，提高治療效果。（二）救治流程1.患者發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)疑似病例后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)熱門診進(jìn)行隔離觀察。對(duì)確診病例，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要做好患者的防護(hù)和病情監(jiān)測(cè)，確保安全。2.定點(diǎn)醫(yī)院救治定點(diǎn)醫(yī)院要成立專門的醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，按照診療方案對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范治療。加強(qiáng)對(duì)重癥患者的多學(xué)科會(huì)診和救治，提高重癥患者治愈率，降低死亡率。3.康復(fù)管理對(duì)治愈出院的患者，要進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)和健康監(jiān)測(cè)，做好跟蹤隨訪工作，確?；颊呱眢w恢復(fù)健康。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.制定儲(chǔ)備計(jì)劃根據(jù)疫情防控工作需要，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)模、服務(wù)人口等因素，制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。2.儲(chǔ)備物資種類儲(chǔ)備物資主要包括防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）、消殺用品（如消毒劑、消毒設(shè)備等）、醫(yī)療設(shè)備（如呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）、檢測(cè)試劑、藥品等。3.儲(chǔ)備方式采取實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，確保物資儲(chǔ)備充足。實(shí)物儲(chǔ)備要定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，協(xié)議儲(chǔ)備要與供應(yīng)商簽訂協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。（二）物資調(diào)配1.建立調(diào)配機(jī)制成立物資調(diào)配工作小組，負(fù)責(zé)物資的統(tǒng)一調(diào)配和管理。根據(jù)疫情防控形勢(shì)和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需求，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資合理分配和有效使用。2.調(diào)配流程醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求，向物資調(diào)配工作小組提交物資申請(qǐng)，工作小組審核后進(jìn)行調(diào)配。調(diào)配過程中要做好物資發(fā)放記錄，確保物資去向清晰。七、人員培訓(xùn)與管理（一）人員培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)疫情防控工作要求和人員崗位需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情防控法律法規(guī)、防控知識(shí)和技能、診療方案、消毒隔離技術(shù)、個(gè)人防護(hù)等。3.培訓(xùn)方式采取線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期組織開展培訓(xùn)。線上培訓(xùn)可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布培訓(xùn)課程，供人員自主學(xué)習(xí)；線下培訓(xùn)可邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，或組織現(xiàn)場(chǎng)演練，提高人員實(shí)際操作能力。（二）人員管理1.健康監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的健康監(jiān)測(cè)，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康狀況詢問，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。2.個(gè)人防護(hù)要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)，正確佩戴口罩、手套、護(hù)目鏡等防護(hù)用品，避免交叉感染。3.輪班輪崗根據(jù)疫情防控工作需要，合理安排工作人員輪班輪崗，避免過度勞累，保障工作人員身心健康。八、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)等多種渠道，收集疫情相關(guān)信息，包括病例信息、檢測(cè)信息、防控措施落實(shí)情況等。2.信息審核對(duì)收集到的信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核內(nèi)容包括信息來源、數(shù)據(jù)邏輯、關(guān)鍵指標(biāo)等。（二）信息分析與利用1.數(shù)據(jù)分析對(duì)收集到的疫情信息進(jìn)行分析，繪制疫情趨勢(shì)圖、病例分布地圖等，分析疫情傳播特點(diǎn)、流行規(guī)律和防控效果。2.信息利用根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為疫情防控決策提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)調(diào)整防控策略和措施。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情防控信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)分工、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.預(yù)案演練定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括疫情報(bào)告、人員調(diào)配、醫(yī)療救治、物資保障等環(huán)節(jié)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，各級(jí)響應(yīng)采取不同的防控措施。2.響應(yīng)措施在應(yīng)急響應(yīng)期間，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、物資保障、人員管控等工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，全力控制疫情傳播擴(kuò)散。（三）后期處置1.評(píng)估總結(jié)疫情結(jié)束后，要對(duì)疫情防控工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.恢復(fù)重建做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建工作，對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、物資等進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（二）考