PAGE衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)新制度匯編一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)新制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員，以及涉及衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)領(lǐng)域的各類單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標準開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學公正原則：運用科學的方法和手段，秉持公正、公平的態(tài)度，實施衛(wèi)生監(jiān)督，保障各方合法權(quán)益。3.預防為主原則：注重對衛(wèi)生問題的預防和控制，加強事前、事中監(jiān)督，減少違法行為的發(fā)生。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過程中，積極為被監(jiān)督單位提供指導和服務(wù)，幫助其改進衛(wèi)生管理水平。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責與人員管理（一）機構(gòu)職責1.負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.依法查處各類衛(wèi)生違法行為，對違法單位和個人實施行政處罰。3.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。4.負責衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告，為衛(wèi)生決策提供依據(jù)。5.組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動，提高公眾衛(wèi)生法律意識。（二）人員管理1.人員資質(zhì)：衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)培訓考核合格后，取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書。2.培訓與考核：定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。建立健全人員考核制度，對工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進行考核評價。3.職業(yè)道德規(guī)范：衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，廉潔奉公，依法行政，不得利用職務(wù)之便謀取私利。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督1.嚴格審查醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置申請，對符合條件的予以許可，對不符合條件的不予許可并說明理由。2.定期對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查診療科目、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量安全等方面。3.建立醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，對存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機構(gòu)進行記分管理，并根據(jù)記分情況實施相應(yīng)的監(jiān)管措施。（二）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.制定醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標準，對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進行量化考核。2.加強對醫(yī)療文書、病歷書寫、護理質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、安全。3.受理患者對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給患者。（三）醫(yī)療廣告監(jiān)督1.嚴格審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，禁止發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告。2.加強對醫(yī)療廣告發(fā)布平臺的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法醫(yī)療廣告。3.建立醫(yī)療廣告違法違規(guī)行為公示制度，對違法違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)和廣告發(fā)布者進行公示曝光。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）公共場所衛(wèi)生許可管理1.按照國家規(guī)定的公共場所衛(wèi)生標準和要求，對公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生條件等進行審查，符合條件的發(fā)放衛(wèi)生許可證。2.對新、改、擴建公共場所項目，嚴格執(zhí)行預防性衛(wèi)生審查制度，確保其選址、設(shè)計、施工等符合衛(wèi)生要求。（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查衛(wèi)生管理制度落實情況、衛(wèi)生設(shè)施運行情況、從業(yè)人員健康狀況等。2.開展公共場所衛(wèi)生抽檢工作，對空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。（三）衛(wèi)生信譽度等級管理1.根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果，對公共場所進行衛(wèi)生信譽度等級評定，分為A、B、C、D四個等級。2.對不同等級的公共場所實施差異化監(jiān)管措施，對A級單位給予鼓勵和支持，對D級單位加大監(jiān)督檢查頻次和力度。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）飲用水供水單位衛(wèi)生許可1.對集中式供水單位、二次供水單位等飲用水供水單位進行衛(wèi)生許可管理，審查其水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測等方面是否符合衛(wèi)生要求。2.要求飲用水供水單位建立健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的衛(wèi)生管理人員和檢測設(shè)備。（二）飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測1.定期對飲用水供水單位的水質(zhì)進行監(jiān)督監(jiān)測，包括水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水等。2.加強對飲用水衛(wèi)生檢測機構(gòu)的資質(zhì)審核和監(jiān)督管理，確保檢測結(jié)果準確可靠。3.對檢測不合格的飲用水，及時采取相應(yīng)的措施，如責令整改、停止供水等，保障飲用水衛(wèi)生安全。（三）飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。2.一旦發(fā)生飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急預案，及時進行調(diào)查處理，控制事態(tài)發(fā)展，保障公眾健康。六、學校衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）學校衛(wèi)生許可管理1.對學校的教學環(huán)境、生活設(shè)施等進行衛(wèi)生審查，符合衛(wèi)生標準的發(fā)放衛(wèi)生許可證。2.要求學校建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對學生健康的管理。（二）學校衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查1.定期對學校的教室采光、照明、通風、課桌椅配備等教學環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。2.檢查學校的飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防控等工作落實情況。3.督促學校開展學生健康體檢和健康教育活動，提高學生健康意識。（三）學校衛(wèi)生綜合評價1.建立學校衛(wèi)生綜合評價指標體系，對學校衛(wèi)生工作進行全面評價。2.根據(jù)評價結(jié)果，對衛(wèi)生工作成績突出的學校進行表彰獎勵，對存在問題的學校提出整改意見，督促其限期整改。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）職業(yè)衛(wèi)生許可管理1.對存在職業(yè)病危害的用人單位進行職業(yè)衛(wèi)生許可管理，審查其職業(yè)病防護設(shè)施、管理制度、人員培訓等方面是否符合要求。2.要求用人單位依法申報職業(yè)病危害項目，建立健全職業(yè)病防治責任制。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，重點檢查職業(yè)病防護設(shè)施運行情況、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況、工作場所職業(yè)病危害因素檢測情況等。2.開展職業(yè)衛(wèi)生抽檢工作，對用人單位的工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理超標問題。（三）職業(yè)病診斷與鑒定管理1.規(guī)范職業(yè)病診斷機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，加強對職業(yè)病診斷工作的監(jiān)督管理。2.做好職業(yè)病鑒定組織工作，保障勞動者的職業(yè)病診斷與鑒定權(quán)益。八、放射衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）放射診療許可管理1.對開展放射診療活動的醫(yī)療機構(gòu)進行放射診療許可管理，審查其放射診療設(shè)備、人員資質(zhì)、防護設(shè)施等是否符合規(guī)定。2.要求醫(yī)療機構(gòu)建立放射診療管理制度，配備必要的放射防護用品和檢測設(shè)備。（二）放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對醫(yī)療機構(gòu)的放射診療工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查放射診療設(shè)備性能、工作場所防護、人員培訓與健康監(jiān)護等情況。2.開展放射衛(wèi)生抽檢工作，對放射診療設(shè)備的性能指標和工作場所的放射防護情況進行檢測，確保放射診療安全。（三）放射性職業(yè)病防治管理1.加強對放射性職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構(gòu)做好放射性職業(yè)病的診斷、治療和康復工作。2.建立放射性職業(yè)病報告制度，及時掌握放射性職業(yè)病的發(fā)生情況。九、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過投訴舉報熱線、日常監(jiān)督檢查等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為線索后，及時進行受理登記。2.對符合立案條件的案件，填寫立案審批表，經(jīng)領(lǐng)導批準后立案。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員的職責和分工。2.調(diào)查人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、采樣檢測等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。（三）案件審查與合議1.調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員將案件調(diào)查情況和處理建議提交給案件審查機構(gòu)進行審查。2.案件審查機構(gòu)組織相關(guān)人員進行合議，對案件的事實認定、證據(jù)采信、法律適用、處罰種類和幅度等進行討論，形成合議意見。（四）處罰決定與送達1.根據(jù)合議意見，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人作出處罰決定。處罰決定書應(yīng)載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.處罰決定書應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)送達當事人，并告知當事人依法享有的權(quán)利。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對逾期不履行的，依法采取強制執(zhí)行措施。2.處罰決定執(zhí)行完畢后，案件承辦人員填寫結(jié)案報告，經(jīng)批準后結(jié)案。十、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理與公示制度（一）信息管理1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息收集、整理、分析和報告制度，確保信息的及時、準確和完整。2.利用信息化手段，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)管理和共享。（二）公示內(nèi)容1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴舉報電話等信息。2.衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等衛(wèi)生監(jiān)督信息。3.公共場所衛(wèi)生信譽度等級、飲用水衛(wèi)生檢測結(jié)果等與公眾健康密切相關(guān)的信息。（三）公示方式與渠道1.通過衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道進行公示。2.在公共場所顯著位置設(shè)置公示欄，公示相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督信息。十一、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報處理制度（一）投訴舉報受理1.設(shè)立專門的投訴舉報受理電話、郵箱等渠道，安排專人負責接聽和記錄投訴舉報信息。2.對投訴舉報信息進行詳細登記，包括投訴舉報人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報事項等。（二）調(diào)查處理1.根據(jù)投訴舉報事項的性質(zhì)和管轄范圍，及時安排人員進行調(diào)查處理。2.調(diào)