PAGE衛(wèi)生健康局罰沒制度規(guī)定總則目的為規(guī)范衛(wèi)生健康局罰沒行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生健康秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)定。適用范圍本制度規(guī)定適用于衛(wèi)生健康局在履行衛(wèi)生健康監(jiān)督管理職責(zé)過程中，對(duì)違反衛(wèi)生健康法律法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織實(shí)施罰沒的行為?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：罰沒行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2.公正公開原則：對(duì)待所有被處罰對(duì)象一視同仁，處罰過程和結(jié)果公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在實(shí)施處罰的同時(shí)，注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，引導(dǎo)其自覺遵守衛(wèi)生健康法律法規(guī)。罰沒依據(jù)法律法規(guī)衛(wèi)生健康局實(shí)施罰沒的主要依據(jù)包括《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)章及規(guī)范性文件國家和地方衛(wèi)生健康部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件中關(guān)于罰沒的具體規(guī)定，也是實(shí)施罰沒行為的重要依據(jù)。罰沒程序立案1.衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要給予罰沒處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、違法事實(shí)、當(dāng)事人基本情況等信息，并經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。告知1.在作出罰沒決定前，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知擬作出的罰沒決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采取書面形式或者口頭形式。采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。聽證1.當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。2.聽證由衛(wèi)生健康局指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避。3.聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。4.聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，向衛(wèi)生健康局提出書面意見。決定1.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：確有應(yīng)受罰沒處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出罰沒決定；違法行為輕微，依法可以不予罰沒處罰的，不予罰沒處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予罰沒處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2.罰沒決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生健康局印章。送達(dá)1.罰沒決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將罰沒決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)罰沒決定書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到罰沒決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰沒款，并將罰沒款直接上繳國庫。2.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和衛(wèi)生健康局批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。3.當(dāng)事人逾期不履行罰沒決定的，衛(wèi)生健康局可以采取下列措施：到期不繳納罰沒款的，每日按罰沒款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰沒款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。罰沒財(cái)物管理罰沒財(cái)物的范圍罰沒財(cái)物包括：1.罰款；2.沒收違法所得；3.沒收非法財(cái)物，如假藥、劣藥、過期食品、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品等。罰沒財(cái)物的收繳1.衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員依法收繳罰沒財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰沒款。2.罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。罰沒財(cái)物的保管1.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒財(cái)物保管場(chǎng)所，對(duì)收繳的罰沒財(cái)物進(jìn)行妥善保管，確保罰沒財(cái)物的安全。2.罰沒財(cái)物保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確管理人員職責(zé)，做好罰沒財(cái)物的登記、統(tǒng)計(jì)、盤點(diǎn)等工作。罰沒財(cái)物的處理1.對(duì)依法沒收的假藥、劣藥等非法財(cái)物，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。2.對(duì)沒收的違法所得，應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫。3.對(duì)罰沒財(cái)物的處理情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并保存相關(guān)資料。監(jiān)督與救濟(jì)內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒工作內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)罰沒行為的全過程監(jiān)督。2.上級(jí)衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生健康局的罰沒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。外部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，受理公民、法人和其他組織對(duì)罰沒行為的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或投訴人。行政復(fù)議與行政訴訟1.當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生健康局作出的罰沒決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，依法提供相關(guān)證據(jù)和材料，接受監(jiān)督檢查。法律責(zé)任執(zhí)法人員責(zé)任1.衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員在罰沒工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違法實(shí)施罰沒的；截留、私分或者變相私分罰沒財(cái)物的；利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益的；對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.執(zhí)法人員因故意或者重大過失，違法實(shí)施罰沒給當(dāng)事人造成損失的，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人責(zé)任當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生健康局作出的罰沒決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行的，衛(wèi)生健康局可