PAGE衛(wèi)生健康局行政框架制度一、總則（一）目的本行政框架制度旨在規(guī)范衛(wèi)生健康局的各項(xiàng)行政行為，提高行政效率，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的順利發(fā)展，維護(hù)公眾的健康權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)及其下屬各事業(yè)單位、科室，以及所有參與衛(wèi)生健康行政工作的人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保行政行為合法合規(guī)。2.公正性原則：對(duì)待行政管理相對(duì)人一視同仁，公平公正地處理各項(xiàng)事務(wù)。3.公開性原則：除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化行政流程，提高工作效率，及時(shí)、有效地處理各類衛(wèi)生健康事務(wù)。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生健康局設(shè)局長一名，副局長若干名，根據(jù)工作需要下設(shè)辦公室、規(guī)劃發(fā)展與信息化科、財(cái)務(wù)科、政策法規(guī)科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生健康科、疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、婦幼健康科、職業(yè)健康科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、老齡健康科等科室。（二）職責(zé)分工1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康局的行政管理工作，組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)生健康工作的方針、政策和法律法規(guī)。制定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，爭取各方支持，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長開展工作，按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)科室的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，完成局長交辦的其他任務(wù)。3.各科室職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、督查等工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化建設(shè)等工作。規(guī)劃發(fā)展與信息化科：擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)；承擔(dān)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用。財(cái)務(wù)科：承擔(dān)機(jī)關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算編制、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作；提出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策建議。政策法規(guī)科：組織起草衛(wèi)生健康規(guī)范性文件，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；組織開展法治宣傳教育。醫(yī)政醫(yī)管科：擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)?；鶎有l(wèi)生健康科：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施；指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作；組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。疾病預(yù)防控制科：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題解決方案并組織實(shí)施；完善疾病預(yù)防控制體系；承擔(dān)傳染病疫情信息發(fā)布工作。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急政策、制度、規(guī)劃、預(yù)案和規(guī)范措施；指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、總結(jié)評(píng)估等工作；指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)。婦幼健康科：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。職業(yè)健康科：擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作；協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科：承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議；完善生育政策并組織實(shí)施；建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。老齡健康科：組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施；組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。三、行政決策制度（一）決策原則1.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的分析和論證。2.民主決策原則：廣泛聽取各方面意見，充分保障行政管理相對(duì)人及相關(guān)利益群體的參與權(quán)和知情權(quán)。3.依法決策原則：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。（二）決策程序1.議題提出：各科室根據(jù)工作需要，提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長確定。2.調(diào)查研究：對(duì)擬決策事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，分析利弊得失。3.方案擬訂：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，擬訂決策方案，并進(jìn)行可行性論證。4.征求意見：決策方案形成后，廣泛征求局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位、相關(guān)部門及社會(huì)公眾的意見。5.合法性審查：政策法規(guī)科對(duì)決策方案進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。6.集體審議：經(jīng)合法性審查通過的決策方案，提交局長辦公會(huì)或局黨組會(huì)進(jìn)行集體審議。7.決策公布：決策通過后，按照規(guī)定程序及時(shí)公布決策結(jié)果，并做好宣傳解讀工作。四、行政審批制度（一）審批事項(xiàng)范圍衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更登記、注銷登記，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷注冊(cè)，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，放射診療許可等。（二）審批流程1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向衛(wèi)生健康局行政審批窗口提交申請(qǐng)材料，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查核實(shí)：行政審批科室對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查核實(shí)，可通過書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式進(jìn)行。3.決定送達(dá)：根據(jù)審查核實(shí)結(jié)果，作出行政審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關(guān)許可證件；不同意審批的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。審批決定作出后，及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。（三）審批時(shí)限嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限辦理行政審批事項(xiàng)，確保按時(shí)辦結(jié)。對(duì)特殊情況需要延長審批時(shí)限的，應(yīng)提前告知申請(qǐng)人，并說明理由。五、行政執(zhí)法制度（一）執(zhí)法主體與職責(zé)明確衛(wèi)生健康局及其下屬具有行政執(zhí)法權(quán)的單位為行政執(zhí)法主體，依法履行衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)，包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等。（二）執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或接到的舉報(bào)、投訴等，進(jìn)行初步審查，符合立案條件的予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)合法、真實(shí)、有效。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽取陳述申辯：充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。5.法制審核：重大行政處罰案件需經(jīng)法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，確保處罰決定合法合規(guī)。6.處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證和法制審核結(jié)果，作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。7.送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后，督促當(dāng)事人履行處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，可以依法采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。（三）執(zhí)法監(jiān)督建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。六、政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.衛(wèi)生健康政策法規(guī)、規(guī)范性文件。2.衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況。3.行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等。4.行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等。5.財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。6.重大建設(shè)項(xiàng)目、采購項(xiàng)目等信息。7.其他應(yīng)公開的政務(wù)信息。（二）公開方式1.衛(wèi)生健康局官方網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開專欄，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息。2.通過政務(wù)新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博等，推送政務(wù)信息。3.在局機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)置政務(wù)公開欄，公開相關(guān)信息。4.依法依規(guī)通過新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等形式公開政務(wù)信息。（三）公開程序1.信息收集：各科室負(fù)責(zé)收集本科室應(yīng)公開的政務(wù)信息，并進(jìn)行整理。2.審核把關(guān)：信息經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及重要信息的，需報(bào)局長審批。3.發(fā)布公開：經(jīng)審核批準(zhǔn)的政務(wù)信息，按照規(guī)定的公開方式及時(shí)發(fā)布公開。七、內(nèi)部管理制度（一）會(huì)議制度1.局長辦公會(huì)：由局長召集和主持，副局長及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，主要研究討論重大行政決策、重要工作部署、重要文件制定等事項(xiàng)。2.局黨組會(huì)：由局黨組書記召集和主持，黨組成員參加，主要研究黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)。3.科室工作例會(huì)：由各科室負(fù)責(zé)人召集和主持，本科室人員參加，主要總結(jié)本科室工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段工作任務(wù)。4.專題會(huì)議：根據(jù)工作需要，不定期召開專題會(huì)議，研究解決專項(xiàng)工作問題。（二）公文管理制度1.公文起草：公文起草應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔。2.公文審核：公文起草完成后，先由科室負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，重要公文需報(bào)局長審核。3.公文印發(fā)：經(jīng)審核通過的公文，按照規(guī)定的格式和程序進(jìn)行印發(fā)。4.公文歸檔：公文印發(fā)后，及時(shí)將公文原件及相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。（三）印章管理制度1.衛(wèi)生健康局印章由辦公室專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和程序使用印章。2.使用印章時(shí)，需填寫《印章使用登記表》，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可蓋章。3.嚴(yán)禁在空白紙張或空白介紹信上加蓋印章。（四）檔案管理制度1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，確保檔案管理工作規(guī)范有序。2.做好各類文件、資料、記錄等的收集、整理、歸檔工作，定期對(duì)檔案進(jìn)行清查盤點(diǎn)。3.嚴(yán)格檔案查閱、借閱手續(xù)，確保檔案安全。（五）保密制度1.加強(qiáng)保密教育，提高全體工作人員的保密意識(shí)。2.明確保密范圍，對(duì)涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息嚴(yán)格保密。3.規(guī)范保密措施，加強(qiáng)對(duì)辦公場所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等的保密管理。八、績效考核制度（一）考核對(duì)象衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)全體工作人員及下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核工作業(yè)績、工作成效等方面的表現(xiàn)。5.廉：主要考核廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時(shí)考核：由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室人員進(jìn)行日?？?/p>