PAGE衛(wèi)生監(jiān)督工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生監(jiān)督部門及其工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法、公正、有效。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性措施，通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，防止危害公眾健康事件的發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督結(jié)果客觀、公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.公開透明原則：衛(wèi)生監(jiān)督工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）制定衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃根據(jù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)和上級(jí)部門要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、范圍、頻次和方式等。（二）開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生管理、執(zhí)業(yè)行為等方面。2.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，審查其設(shè)計(jì)圖紙、施工過程和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況。（三）衛(wèi)生許可管理1.負(fù)責(zé)辦理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)受理、審核、發(fā)放和注銷等工作。2.對(duì)衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保申請(qǐng)單位符合衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）衛(wèi)生行政處罰對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行立案、調(diào)查取證、處罰決定等工作，依法給予警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等行政處罰措施。（五）衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)1.按照國家規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消毒效果等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，及時(shí)掌握衛(wèi)生狀況。2.對(duì)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。（六）衛(wèi)生監(jiān)督信息管理1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度，及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作信息。2.利用信息化手段，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。（七）培訓(xùn)與宣傳1.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。三、衛(wèi)生監(jiān)督人員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德1.熱愛衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，全心全意為公眾健康服務(wù)。2.堅(jiān)持廉潔奉公，不以權(quán)謀私，自覺抵制各種利益誘惑。（二）執(zhí)法紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法。2.執(zhí)法過程中應(yīng)著裝整齊、持證上崗，文明執(zhí)法，不得刁難被監(jiān)督單位和個(gè)人。3.保守工作秘密，不得泄露被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）業(yè)務(wù)能力1.不斷學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。2.積極參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，掌握新的監(jiān)督技術(shù)和方法。（四）工作態(tài)度1.對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保監(jiān)督工作質(zhì)量。2.熱情服務(wù)被監(jiān)督單位和個(gè)人，耐心解答疑問，積極幫助解決實(shí)際問題。四、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督檢查程序1.計(jì)劃制定：根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際工作需要，確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間安排。2.通知準(zhǔn)備：提前向被監(jiān)督單位發(fā)出監(jiān)督檢查通知，告知檢查的目的、內(nèi)容、時(shí)間和要求等，并準(zhǔn)備好相關(guān)檢查文書和設(shè)備。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：按照預(yù)定的檢查內(nèi)容和方法，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，觀察現(xiàn)場(chǎng)情況等，并做好檢查記錄。4.結(jié)果反饋：檢查結(jié)束后，及時(shí)向被監(jiān)督單位反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和建議。5.整改跟蹤：對(duì)被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。（二）衛(wèi)生許可程序1.申請(qǐng)受理：接受申請(qǐng)人提交的衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核審查：對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，核實(shí)申請(qǐng)單位是否符合衛(wèi)生許可條件。3.許可決定：根據(jù)審核審查結(jié)果，作出是否給予衛(wèi)生許可的決定。同意許可的，發(fā)放衛(wèi)生許可證；不予許可的，書面說明理由。4.發(fā)證歸檔：將發(fā)放的衛(wèi)生許可證及相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行歸檔保存。（三）行政處罰程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步核實(shí)，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案，并填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：對(duì)立案的案件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。3.事先告知：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。4.陳述申辯與聽證：當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，并進(jìn)行記錄；當(dāng)事人要求聽證的，按照聽證程序組織聽證。5.處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證和當(dāng)事人陳述申辯情況，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。6.送達(dá)執(zhí)行：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。五、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理（一）檔案分類1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案：包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員信息、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案：包括監(jiān)督檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、檢測(cè)報(bào)告、整改報(bào)告等。3.衛(wèi)生許可檔案：包括衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料、審核審查記錄、衛(wèi)生許可證發(fā)放記錄等。4.行政處罰檔案：包括立案審批表、調(diào)查取證材料、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。5.其他檔案：如培訓(xùn)記錄、宣傳資料、投訴舉報(bào)處理記錄等。（二）檔案收集1.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)及時(shí)收集本科室在衛(wèi)生監(jiān)督工作中形成的各類文件、資料、記錄等，并定期整理歸檔。2.檔案管理人員對(duì)收集的檔案進(jìn)行統(tǒng)一接收、登記，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案整理1.按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類整理，將同一類檔案按照時(shí)間順序或重要程度進(jìn)行排列。2.對(duì)每份檔案進(jìn)行編號(hào)、編目，編制檔案目錄，便于查找和管理。3.對(duì)破損、褪色的檔案材料進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制，確保檔案的質(zhì)量。（四）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。2.檔案管理人員定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.對(duì)電子檔案進(jìn)行備份存儲(chǔ)，確保電子檔案的安全可靠。（五）檔案查閱與利用1.本單位工作人員因工作需要查閱檔案的，需填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理人員處查閱。2.外單位查閱檔案的，需持有單位介紹信，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，不得擅自摘抄、復(fù)制檔案內(nèi)容。3.檔案利用應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露檔案中涉及的國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息。六、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，安排專人負(fù)責(zé)接聽、接收投訴舉報(bào)信息。2.對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)內(nèi)容、涉及單位等。3.對(duì)屬于本單位職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，予以受理，并向投訴舉報(bào)人出具受理回執(zhí)；對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的，告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。（二）調(diào)查處理1.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，全面收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。3.在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查處理工作，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）結(jié)果反饋1.對(duì)投訴舉報(bào)問題屬實(shí)的，依法對(duì)被投訴舉報(bào)單位或個(gè)人進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。2.對(duì)投訴