PAGE衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急辦公室制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急辦公室的工作流程，提高應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急辦公室在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的各項(xiàng)工作，包括事件的報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后續(xù)評估等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動，快速到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。3.科學(xué)規(guī)范：依據(jù)科學(xué)的方法和規(guī)范的流程開展應(yīng)急工作，確保處置措施的有效性和合法性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作配合，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急辦公室組成衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急辦公室由主任、副主任和各成員組成。主任由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括衛(wèi)生監(jiān)督員、信息員等。（二）職責(zé)分工1.主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急辦公室的工作，組織制定和修訂應(yīng)急工作制度、預(yù)案等。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，指揮應(yīng)急處置工作。審核應(yīng)急工作報(bào)告、總結(jié)等重要文件。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任開展工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置的具體工作任務(wù)。對應(yīng)急工作中的業(yè)務(wù)問題進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。負(fù)責(zé)與各成員的工作協(xié)調(diào)和調(diào)度。3.成員職責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查、采樣檢測、違法行為查處等工作。信息員負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送應(yīng)急工作信息，維護(hù)應(yīng)急信息系統(tǒng)。其他成員按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急工作的相關(guān)事宜。三、應(yīng)急報(bào)告制度（一）報(bào)告范圍1.發(fā)生或可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.接到可能與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的突發(fā)事件線索或報(bào)告。（二）報(bào)告程序與時限1.信息員在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在[X]小時內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急辦公室主任或副主任。2.主任或副主任接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)組織召開應(yīng)急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，并及時向上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.對于重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在事件發(fā)生后[X]小時內(nèi)報(bào)告上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門，并按照規(guī)定及時續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況。（三）報(bào)告內(nèi)容1.事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位名稱。2.事件的簡要經(jīng)過、涉及人數(shù)、危害程度。3.已采取的措施及目前的處置情況。4.報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。四、應(yīng)急響應(yīng)制度（一）響應(yīng)級別劃分根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)啟動條件1.一級響應(yīng)：符合《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，啟動一級響應(yīng)。2.二級響應(yīng)：符合重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，啟動二級響應(yīng)。3.三級響應(yīng)：符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，啟動三級響應(yīng)。4.四級響應(yīng)：符合一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，啟動四級響應(yīng)。（三）響應(yīng)程序1.應(yīng)急辦公室接到啟動應(yīng)急響應(yīng)的指令后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作。2.各成員迅速集結(jié)，攜帶必要的防護(hù)用品、執(zhí)法設(shè)備等趕赴現(xiàn)場。3.到達(dá)現(xiàn)場后，立即開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，核實(shí)事件情況，采取相應(yīng)的控制措施。（四）響應(yīng)調(diào)整與終止1.根據(jù)事件發(fā)展情況和處置效果，應(yīng)急辦公室適時提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別的建議，報(bào)上級批準(zhǔn)后實(shí)施。2.當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由衛(wèi)生行政部門組織專家評估后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。五、現(xiàn)場處置制度（一）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的場所、單位進(jìn)行全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、消毒隔離措施等。2.按照衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書，固定證據(jù)。（二）采樣檢測1.根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，采集相關(guān)樣品進(jìn)行檢測，如食品、飲用水、環(huán)境樣本、生物樣本等。2.采樣過程應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作規(guī)范，確保樣品的真實(shí)性和代表性。3.及時將采集的樣品送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，跟蹤檢測結(jié)果。（三）違法行為查處1.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。2.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、飲用水衛(wèi)生違法、傳染病防治違法行為等。（四）控制措施實(shí)施1.根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的控制措施，如責(zé)令整改、停業(yè)整頓、封存食品及相關(guān)物品、隔離患者等。2.確?？刂拼胧┑挠行?zhí)行，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。六、物資保障制度（一）物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備防護(hù)用品、消毒用品、檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備、應(yīng)急交通工具等物資。2.制定物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資完好、充足。（二）物資采購1.根據(jù)應(yīng)急物資儲備情況和應(yīng)急工作需要，及時采購補(bǔ)充短缺物資。2.采購物資應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，確保物資的有效性和安全性。（三）物資管理1.建立物資出入庫登記制度，詳細(xì)記錄物資的出入庫時間、名稱、數(shù)量、用途等信息。2.對儲備物資實(shí)行分類存放、標(biāo)識管理，便于快速查找和取用。3.定期對物資儲備庫進(jìn)行檢查，確保物資儲存環(huán)境符合要求。（四）物資調(diào)配1.在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)工作需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資到現(xiàn)場。2.建立物資調(diào)配記錄，跟蹤物資使用情況，做好物資回收和清理工作。七、培訓(xùn)演練制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識和技能、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)等。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家授課，提高衛(wèi)生監(jiān)督員的應(yīng)急處置能力。2.開展案例分析、模擬演練等培訓(xùn)活動，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。3.鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督員參加上級組織的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動。（三）演練方案1.制定應(yīng)急演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、物資保障等環(huán)節(jié)。（四）演練實(shí)施1.按照演練方案組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力。2.演練結(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施。八、信息管理制度（一）信息收集1.信息員負(fù)責(zé)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生情況、現(xiàn)場處置進(jìn)展、檢測結(jié)果等。2.拓寬信息收集渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、群眾舉報(bào)等方式獲取信息。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進(jìn)行及時整理、分類和分析，形成準(zhǔn)確、客觀的信息報(bào)告。2.分析信息變化趨勢，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)送1.按照規(guī)定的程序和時限，及時向上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)送應(yīng)急工作信息。2.信息報(bào)送應(yīng)做到內(nèi)容準(zhǔn)確、表述清晰、格式規(guī)范。（四）信息發(fā)布1.應(yīng)急工作信息發(fā)布由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，未經(jīng)授權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急辦公室成員不得擅自發(fā)布信息。2.發(fā)布信息應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。九、評估總結(jié)制度（一）評估內(nèi)容1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的組織指揮、響應(yīng)速度、現(xiàn)場處置措施、物資保障、信息管理等方面進(jìn)行評估。2.評估事件對公眾健康、社會經(jīng)濟(jì)的影響。（二）評估方式1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時組織開展評估工作，可采用自我評價(jià)、專家評估、第三方評估等方式。2.收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行綜合