PAGE衛(wèi)生監(jiān)督局案評查制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件質(zhì)量控制，規(guī)范案件評查工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局依法辦理的各類衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰、行政強制等執(zhí)法案件的評查活動。（三）基本原則1.合法性原則：案件評查應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確保案件辦理程序合法、實體處理得當(dāng)。2.客觀性原則：評查過程應(yīng)客觀公正，以事實為依據(jù)，不受任何主觀因素干擾。3.全面性原則：對案件的事實認定、證據(jù)收集、法律適用、程序執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)進行全面評查。4.針對性原則：針對不同類型案件的特點，突出重點評查內(nèi)容，提高評查效率和效果。二、評查組織與職責(zé)（一）評查機構(gòu)成立衛(wèi)生監(jiān)督局案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法制科，負責(zé)案件評查的日常組織協(xié)調(diào)工作。（二）職責(zé)分工1.案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定和修訂案件評查制度。審定案件評查計劃和方案。對重大、復(fù)雜案件的評查結(jié)果進行審議。研究解決案件評查工作中出現(xiàn)的重大問題。2.案件評查辦公室具體組織實施案件評查工作，制定評查計劃和方案。組建案件評查小組，確定評查人員。收集、整理和分析案件評查資料，撰寫評查報告。督促整改案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤整改落實情況。3.案件評查小組按照評查計劃和方案，對指定的案件進行評查。查閱案件卷宗，檢查案件辦理質(zhì)量。填寫案件評查表，記錄評查情況和結(jié)果。提出評查意見和建議，參與撰寫評查報告。三、評查內(nèi)容與標(biāo)準（一）事實認定1.違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。2.證據(jù)的收集、固定是否符合法定程序，證據(jù)之間是否相互印證。3.對違法事實的定性是否準確，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）法律適用1.適用的法律法規(guī)和規(guī)章是否正確，是否與違法事實相符。2.引用的法律條款是否準確、完整，是否具有針對性。3.法律適用是否遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法等原則。（三）程序執(zhí)行1.立案程序是否合法，是否符合立案條件。2.調(diào)查取證程序是否規(guī)范，是否履行告知義務(wù)，當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)是否得到保障。3.行政處罰決定的作出是否符合法定程序，是否經(jīng)過法制審核、集體討論等環(huán)節(jié)。4.送達程序是否合法，送達回執(zhí)是否齊全。5.行政復(fù)議、行政訴訟等后續(xù)程序是否依法處理。（四）文書制作1.執(zhí)法文書格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準確。2.文書表述是否清晰、邏輯是否嚴謹，語言是否規(guī)范。3.文書簽字、蓋章等手續(xù)是否齊全。（五）案卷歸檔1.案卷材料是否齊全、完整，是否按照規(guī)定順序裝訂。2.案卷目錄是否清晰，便于查閱。3.案卷保管是否符合要求，是否有專人負責(zé)。（六）具體評查標(biāo)準制定詳細的案件評查表，對上述評查內(nèi)容進行量化評分，具體標(biāo)準如下：|評查項目|分值|評分細則||||||事實認定|25分|違法事實清楚，證據(jù)確鑿充分得2025分；事實基本清楚，證據(jù)較充分得1519分；事實不清，證據(jù)不足得1014分；存在重大事實認定錯誤或證據(jù)嚴重失實得09分||法律適用|20分|法律適用正確，條款引用準確完整得1620分；基本適用正確，存在個別條款引用不當(dāng)?shù)?115分；法律適用錯誤，條款引用明顯不當(dāng)?shù)?10分；法律適用嚴重錯誤得05分||程序執(zhí)行|25分|程序合法，各環(huán)節(jié)手續(xù)齊全得2025分；程序基本合法，存在個別程序瑕疵得1519分；程序存在明顯違法問題得1014分；程序嚴重違法得09分||文書制作|15分|文書格式規(guī)范，內(nèi)容完整準確，表述清晰得1215分；文書基本規(guī)范，存在少量錯別字或表述不嚴謹?shù)?11分；文書存在較多格式或內(nèi)容錯誤得68分；文書制作混亂，嚴重影響案件質(zhì)量得05分||案卷歸檔|15分|案卷材料齊全，裝訂規(guī)范，目錄清晰得1215分；案卷基本完整，歸檔較規(guī)范得911分；案卷材料缺失或歸檔不規(guī)范得68分；案卷歸檔混亂得05分|四、評查方式與頻率（一）評查方式1.定期評查：每季度開展一次定期案件評查，由案件評查辦公室制定評查計劃，確定評查范圍和重點，組織案件評查小組進行集中評查。2.不定期評查：根據(jù)工作需要，不定期對特定類型案件、重大案件或群眾反映強烈的案件進行專項評查。3.交叉評查：組織不同業(yè)務(wù)科室之間進行交叉評查，促進相互學(xué)習(xí)和交流，提高評查效果。（二）評查頻率1.每位衛(wèi)生監(jiān)督員每年至少參與[X]次案件評查工作。2.對重點業(yè)務(wù)科室和重點執(zhí)法領(lǐng)域的案件，每年至少進行[X]次全面評查。五、評查程序（一）準備階段1.案件評查辦公室根據(jù)評查計劃和方案，確定評查案件清單。2.收集與評查案件相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件及內(nèi)部規(guī)定等資料。3.組建案件評查小組，明確小組成員的分工和職責(zé)。（二）實施階段1.案件評查小組按照評查標(biāo)準，對抽取的案件卷宗進行全面查閱。2.評查人員認真填寫案件評查表，詳細記錄評查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。3.對評查過程中發(fā)現(xiàn)的疑問或爭議問題，及時進行討論和溝通，必要時可向案件承辦人員核實情況。（三）總結(jié)階段1.案件評查小組對評查結(jié)果進行匯總分析，撰寫評查報告。2.評查報告應(yīng)包括評查基本情況、總體評價、存在問題及原因分析、改進建議等內(nèi)容。3.案件評查辦公室將評查報告提交案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（四）反饋階段1.案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過評查報告后，將評查結(jié)果反饋給案件承辦科室和承辦人員。2.承辦科室和承辦人員對評查結(jié)果如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴，案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進行復(fù)核并作出答復(fù)。六、結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將案件評查結(jié)果納入衛(wèi)生監(jiān)督員績效考核體系，對評查成績優(yōu)秀的個人和科室給予表彰和獎勵；對評查結(jié)果較差的個人和科室進行通報批評，并扣減相應(yīng)績效考核分數(shù)。（二）作為執(zhí)法質(zhì)量考核依據(jù)案件評查結(jié)果作為本局執(zhí)法質(zhì)量考核的重要依據(jù)，反映本局整體執(zhí)法水平和案件辦理質(zhì)量。（三）促進執(zhí)法水平提升針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，督促衛(wèi)生監(jiān)督員加強學(xué)習(xí)，改進工作方法，提高執(zhí)法辦案能力。七、整改與復(fù)查（一）整改要求1.案件承辦科室和承辦人員應(yīng)針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定詳細的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.整改措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠切實解決案件辦理中存在的問題。（二）復(fù)查程序1.案件評查辦公室負責(zé)跟蹤整改落實情況，在整改期限屆滿后組織復(fù)查。2.復(fù)查方式與評查程序相同，重點檢