PAGE政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病傳播，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門(mén)、各單位以及轄區(qū)內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)：強(qiáng)化政府在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府績(jī)效考核體系。2.部門(mén)協(xié)作：各部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。3.全民參與：廣泛動(dòng)員群眾，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。4.科學(xué)治理：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和方法，提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。5.長(zhǎng)效管理：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生防病工作，鞏固和提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成果。二、組織管理（一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)1.成立與職責(zé)：政府設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì)），作為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。愛(ài)衛(wèi)會(huì)的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的方針、政策和法規(guī)；研究制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；動(dòng)員全社會(huì)參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)；開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等。2.工作制度：愛(ài)衛(wèi)會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重大事項(xiàng)。會(huì)議由主任或副主任主持，成員單位參加。會(huì)議內(nèi)容包括傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神、總結(jié)工作進(jìn)展、分析存在問(wèn)題、研究解決措施、部署下一階段工作等。愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室設(shè)在政府相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)處理愛(ài)衛(wèi)會(huì)日常工作。辦公室主任由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，工作人員由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)組成。（二）部門(mén)職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等。2.發(fā)展改革部門(mén)：將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金，支持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展。3.財(cái)政部門(mén)：保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；加強(qiáng)對(duì)建筑工地、物業(yè)管理區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；推進(jìn)老舊小區(qū)改造和垃圾分類處理等工作。5.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理；組織開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治；加強(qiáng)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的清掃保潔和垃圾清運(yùn)處理；依法查處影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。6.交通運(yùn)輸部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)公共交通工具和交通站點(diǎn)的衛(wèi)生管理；督促運(yùn)輸企業(yè)做好車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和通風(fēng)消毒工作；配合有關(guān)部門(mén)做好鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治等。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理；依法查處食品衛(wèi)生違法行為；規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治。8.教育部門(mén)：組織開(kāi)展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為；加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，改善學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境；組織開(kāi)展校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和農(nóng)業(yè)廢棄物處理；指導(dǎo)農(nóng)村改水改廁工作；加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，防止人畜共患病傳播。10.水利部門(mén)：加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水利工程設(shè)施的衛(wèi)生管理；配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全。11.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和治理；監(jiān)督工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，減少污染物排放；配合有關(guān)部門(mén)做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中的環(huán)境保護(hù)工作。12.宣傳部門(mén)：組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)；宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。13.其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，積極參與全社會(huì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。三、環(huán)境衛(wèi)生治理（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)1.工作目標(biāo)：以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。2.主要任務(wù)城市環(huán)境衛(wèi)生整治：加強(qiáng)城市道路清掃保潔，提高機(jī)械化作業(yè)水平，確保城市道路干凈整潔。加大對(duì)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除衛(wèi)生死角和積存垃圾。加強(qiáng)對(duì)城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高垃圾無(wú)害化處理能力。推進(jìn)垃圾分類工作，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系。加強(qiáng)對(duì)城市公廁的建設(shè)和管理，提高公廁衛(wèi)生水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治：加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水治理率。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）病媒生物防制1.工作目標(biāo)：以控制病媒生物密度，預(yù)防和控制蟲(chóng)媒傳染病傳播為目標(biāo)，采取綜合防制措施，有效降低病媒生物危害。2.主要任務(wù)監(jiān)測(cè)與調(diào)查：建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展病媒生物密度監(jiān)測(cè)和調(diào)查，掌握病媒生物種類、分布、密度和消長(zhǎng)規(guī)律，為病媒生物防制工作提供科學(xué)依據(jù)。防制措施：采取環(huán)境治理、物理防制、化學(xué)防制、生物防制等綜合防制措施，控制病媒生物孳生繁殖。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的病媒生物防制，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地等。定期開(kāi)展病媒生物消殺活動(dòng)，降低病媒生物密度。加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制藥物和器械的管理，確保使用安全、有效。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查機(jī)制：建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查。政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和督促整改。2.考核評(píng)價(jià)：制定環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各部門(mén)、各單位的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。四、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育1.工作目標(biāo)：普及健康知識(shí)，提高群眾健康素養(yǎng)，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。2.主要任務(wù)健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等的作用，形成覆蓋城鄉(xiāng)的健康教育工作體系。健康教育內(nèi)容與形式：根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和需求，制定健康教育計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。健康教育內(nèi)容包括健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能、疾病預(yù)防控制、營(yíng)養(yǎng)與食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)動(dòng)與健康等。采用多種形式開(kāi)展健康教育，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放健康教育片等。重點(diǎn)人群健康教育：加強(qiáng)對(duì)青少年、婦女、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的健康教育。在學(xué)校開(kāi)展健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)和行為習(xí)慣。為婦女提供生殖健康、婦幼保健等方面的健康教育服務(wù)。組織開(kāi)展老年人健康養(yǎng)生、慢性病防治等健康教育活動(dòng)。為殘疾人提供康復(fù)保健、心理健康等方面的健康教育服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的健康教育，提高其健康素養(yǎng)和自我保健能力。（二）健康促進(jìn)1.工作目標(biāo)：營(yíng)造有利于健康的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全民健康水平提升。2.主要任務(wù)健康支持性環(huán)境建設(shè)：加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。建設(shè)健康步道、健康主題公園等健康支持性環(huán)境，為群眾提供健康活動(dòng)場(chǎng)所。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展健康單位、健康學(xué)校、健康社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造健康生活氛圍。健康促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展：組織開(kāi)展各類健康促進(jìn)活動(dòng)，如全民健身活動(dòng)、健康生活方式行動(dòng)、無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建等。鼓勵(lì)群眾積極參與體育鍛煉，倡導(dǎo)健康生活方式，減少吸煙、酗酒、不合理膳食等不良行為。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督管理，創(chuàng)建無(wú)煙環(huán)境。五、農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治1.工作目標(biāo)：改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。2.主要任務(wù)農(nóng)村生活垃圾治理：建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”等模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施的建設(shè)和管理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保垃圾無(wú)害化處理。農(nóng)村生活污水處理：因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，如化糞池、沼氣池、人工濕地等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意排放污水。鼓勵(lì)農(nóng)村居民采用生態(tài)環(huán)保的方式處理生活污水，如利用生活污水灌溉農(nóng)田等。農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理：加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水供水設(shè)施的建設(shè)和管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全。（二）農(nóng)村改廁工作1.工作目標(biāo)：普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。2.主要任務(wù)改廁模式選擇：根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選擇適宜的改廁模式，如三格化糞池式廁所、雙甕漏斗式廁所、沼氣池式廁所等。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高改廁質(zhì)量和效果。改廁組織實(shí)施：制定農(nóng)村改廁工作計(jì)劃，明確改廁任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保改廁質(zhì)量。建立改廁工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改廁工作的質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查。改廁后續(xù)管理：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁后續(xù)管理，建立健全改廁后續(xù)管理制度，明確管理責(zé)任主體。定期對(duì)改廁設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保改廁設(shè)施正常使用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的衛(wèi)生宣傳教育，引導(dǎo)其正確使用改廁設(shè)施，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。六、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳與動(dòng)員（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的方針、政策、法規(guī)和知識(shí)，普及健康生活方式和衛(wèi)生防病知識(shí)，提高群眾的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。2.宣傳形式：通過(guò)多種渠道和形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，如利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；制作發(fā)放宣傳資料、宣傳海報(bào)、宣傳視頻等；舉辦愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳周、宣傳月等活動(dòng)；開(kāi)展健康科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。（二）社會(huì)動(dòng)員1.動(dòng)員方式：充分發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)組織、社會(huì)組織等的作用，廣泛動(dòng)員群眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、主題黨日活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)等形式，組織群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、健康教育等工作。2.激勵(lì)機(jī)制：建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公益事業(yè)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金獎(jiǎng)勵(lì)。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.考核主體：愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各部門(mén)、各單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括組織管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、健康教育與健康促進(jìn)、農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳與動(dòng)員等方面。3.考核方式：考核采取日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查由各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工自行組織開(kāi)展，定期考核由愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、