PAGE云南公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強云南公共衛(wèi)生管理，有效預(yù)防、控制和消除公共衛(wèi)生危害，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合云南實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及從事與公共衛(wèi)生相關(guān)活動的企事業(yè)單位、社會組織和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化公共衛(wèi)生預(yù)防措施，從源頭減少公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險，注重健康教育、監(jiān)測預(yù)警、疫苗接種、環(huán)境衛(wèi)生改善等工作，將預(yù)防關(guān)口前移。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對公共衛(wèi)生工作進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，確保各項措施科學(xué)合理、有效可行。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法開展公共衛(wèi)生管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.協(xié)同合作原則加強政府部門之間、部門與機構(gòu)之間、不同地區(qū)之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。二、公共衛(wèi)生體系建設(shè)（一）機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等要承擔公共衛(wèi)生服務(wù)職能，包括疾病診療、預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)護理等工作，按照國家和地方要求配備相應(yīng)的人員、設(shè)備和設(shè)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)全省疾病預(yù)防控制工作的規(guī)劃、組織、實施和指導(dǎo)，開展疾病監(jiān)測、疫情報告與處置、疫苗接種、衛(wèi)生檢測檢驗、健康教育與健康促進等工作，為公共衛(wèi)生決策提供科學(xué)依據(jù)。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護公共衛(wèi)生秩序，保障公眾健康權(quán)益。（二）人員隊伍建設(shè)1.人才引進與培養(yǎng)制定公共衛(wèi)生人才吸引政策，積極引進高層次、緊缺專業(yè)人才。加強與高校、科研機構(gòu)合作，開展公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平。2.人員考核與激勵建立健全公共衛(wèi)生人員考核評價機制，定期對人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核。完善激勵措施，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰獎勵，激發(fā)工作積極性。（三）設(shè)施設(shè)備配備1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房、實驗室、辦公條件等，滿足公共衛(wèi)生工作需要。2.設(shè)備配備標準根據(jù)公共衛(wèi)生工作實際需求，制定各類設(shè)備配備標準，配備先進的檢測檢驗、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等設(shè)備，提高公共衛(wèi)生工作的科學(xué)性和準確性。三、疾病預(yù)防控制（一）傳染病防控1.疫情監(jiān)測與報告建立健全傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定做好傳染病疫情的監(jiān)測、登記、報告工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.疫情處置疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、疫情分析評估等工作，及時采取防控措施，防止疫情擴散蔓延。3.疫苗接種管理規(guī)范疫苗采購、儲存、運輸、接種等環(huán)節(jié)，確保疫苗質(zhì)量安全。加強疫苗接種宣傳教育，提高接種率，預(yù)防和控制疫苗針對傳染病的發(fā)生。（二）慢性病防控1.監(jiān)測與管理開展慢性病監(jiān)測工作，掌握慢性病流行趨勢和危險因素。建立慢性病患者健康管理檔案，為患者提供定期隨訪、健康指導(dǎo)、藥物治療等服務(wù)，提高慢性病患者管理率和控制率。2.綜合防控措施加強健康教育與健康促進，普及慢性病防治知識，倡導(dǎo)健康生活方式。開展全民健身活動，提高居民身體素質(zhì)。推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（三）地方病防控1.病情監(jiān)測對重點地方病開展病情監(jiān)測，掌握發(fā)病情況和流行規(guī)律。加強地方病防治知識宣傳教育，提高群眾自我防護意識。2.防治措施針對不同地方病，采取相應(yīng)的防治措施，如碘缺乏病采取補碘措施，大骨節(jié)病采取改水、換糧等措施，有效控制地方病的發(fā)生和流行。四、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，建立涵蓋疾病、健康危險因素、環(huán)境衛(wèi)生等多領(lǐng)域的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。2.監(jiān)測指標與方法明確各類公共衛(wèi)生監(jiān)測指標，規(guī)范監(jiān)測方法和流程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警指標設(shè)定根據(jù)公共衛(wèi)生風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)定預(yù)警指標和閾值。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警值時，及時發(fā)出預(yù)警信號。2.預(yù)警分級與響應(yīng)按照預(yù)警級別，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，如啟動應(yīng)急預(yù)案、開展調(diào)查處置、加強防控措施等，做到早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）飲用水衛(wèi)生1.水源保護加強飲用水水源地保護，劃定水源保護區(qū)，采取有效的污染防治措施，防止水源受到污染。2.水質(zhì)監(jiān)測與管理定期對飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準。加強飲用水供水單位衛(wèi)生管理，規(guī)范制水工藝，保障飲用水安全。（二）公共場所衛(wèi)生1.衛(wèi)生許可與監(jiān)管嚴格公共場所衛(wèi)生許可制度，加強對公共場所的日常監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度，改善衛(wèi)生條件。2.衛(wèi)生標準執(zhí)行公共場所要按照國家衛(wèi)生標準要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，預(yù)防傳染病傳播。（三）學(xué)校衛(wèi)生1.學(xué)校衛(wèi)生管理學(xué)校要建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對學(xué)生健康狀況的監(jiān)測，開展健康教育和健康促進活動，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生要求按照國家規(guī)定的學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生標準，對教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅等進行規(guī)范管理，保障學(xué)生身心健康。六、食品安全保障（一）食品安全風(fēng)險監(jiān)測1.監(jiān)測計劃制定根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和云南實際情況，制定本省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測對象等。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與分析組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，及時收集、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握食品安全狀況和風(fēng)險趨勢，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。（二）食品安全監(jiān)督管理1.許可管理嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可審查，確保企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營條件。2.日常監(jiān)督檢查加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，保障食品安全。七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案制定云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.專項預(yù)案根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，如傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案等。（二）應(yīng)急物資儲備1.物資儲備種類與數(shù)量按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括防護用品、消殺藥品、檢測設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備等，確保應(yīng)急物資充足。2.物資管理與更新建立應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，保證物資質(zhì)量和性能。（三）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.應(yīng)急演練定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)教育加強對應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育，提高應(yīng)急意識和業(yè)務(wù)水平。八、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.公共衛(wèi)生信息平臺建立全省統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息平臺，整合各類公共衛(wèi)生信息資源，實現(xiàn)信息的實時采集、傳輸、存儲和共享。2.信息安全保障加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的安全防護，采取加密、備份、防火墻等措施，確保信息安全。（二）信息報告與發(fā)布1.信息報告制度明確公共衛(wèi)生信息報告的責(zé)任主體、報告內(nèi)容、報告流程和報告時限，確保信息及時、準確報告。2.信息發(fā)布管理規(guī)范公共衛(wèi)生信息發(fā)布程序，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布公共衛(wèi)生信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。九、公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.監(jiān)督執(zhí)法人員要求監(jiān)督執(zhí)法人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法資格，嚴格遵守執(zhí)法程序和紀律，公正、文明執(zhí)法。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查定期對被監(jiān)督單位進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項監(jiān)督檢查根據(jù)公共衛(wèi)生工作重點和熱點問題，開展專項監(jiān)督檢查，集中整治突出問題