PAGE農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，包括村莊、村民聚居點、農(nóng)村公共活動場所等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，村民主體：充分發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理中的主導(dǎo)作用，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，尊重村民意愿，調(diào)動村民積極性，引導(dǎo)村民主動參與環(huán)境衛(wèi)生治理。2.因地制宜，分類指導(dǎo)：根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，采取差異化的治理措施，分類指導(dǎo)，確保治理工作取得實效。3.標(biāo)本兼治，長效管理：既要集中力量解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，又要建立長效管理機(jī)制，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。4.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)：將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理與農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作計劃和實施方案，并組織實施。加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位，共同推進(jìn)治理工作。加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的投入，保障治理工作所需經(jīng)費。定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行檢查、考核和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.縣級相關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等的治理工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源地、土壤污染等的監(jiān)管，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制疾病傳播。財政部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作所需經(jīng)費，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。（二）村民委員會職責(zé)1.宣傳和發(fā)動村民積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)定。2.組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等活動，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生日常管理。3.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，對村民的環(huán)境衛(wèi)生行為進(jìn)行監(jiān)督，及時制止和糾正不文明行為。4.協(xié)助政府部門做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理相關(guān)工作，如垃圾收集、轉(zhuǎn)運等設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。（三）村民職責(zé)1.自覺遵守農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)定，積極參與環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等活動，保持自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.按照規(guī)定分類投放垃圾，不得隨意丟棄、焚燒垃圾，減少對環(huán)境的污染。3.愛護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理設(shè)施，不得故意損壞或擅自拆除。4.積極支持和配合政府部門、村民委員會開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，對治理工作提出意見和建議。三、治理內(nèi)容（一）生活垃圾治理1.建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系。合理設(shè)置垃圾收集點，配備足夠的垃圾收集容器，定期進(jìn)行垃圾清運。2.推廣垃圾分類收集和處理。引導(dǎo)村民將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，分別進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾填埋場、焚燒廠等處理設(shè)施的管理，確保其規(guī)范運行，防止二次污染。（二）生活污水處理1.根據(jù)農(nóng)村實際情況，選擇合適的生活污水處理方式，如集中處理、分散處理等。2.加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)施正常運行，提高污水處理能力。3.引導(dǎo)村民節(jié)約用水，減少生活污水排放，鼓勵采用生態(tài)化、資源化的污水處理技術(shù)，實現(xiàn)污水的循環(huán)利用。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.加強(qiáng)對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，如秸稈還田、青貯飼料、沼氣發(fā)電等。3.建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理體系，鼓勵農(nóng)民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收處理。（四）農(nóng)村廁所革命1.按照衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。2.加強(qiáng)對農(nóng)村廁所的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行清掏和消毒，確保廁所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我保健意識。（五）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生治理1.加強(qiáng)對農(nóng)村道路、廣場、河道等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔，定期進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)，保持環(huán)境整潔美觀。2.在公共區(qū)域合理設(shè)置垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和更換。3.加強(qiáng)對農(nóng)村公共區(qū)域的秩序管理，禁止亂堆亂放、亂搭亂建等行為。四、治理措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.通過多種形式，如廣播、電視、報紙、宣傳欄、微信公眾號等，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的重要意義、治理內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，提高村民的環(huán)保意識和參與積極性。2.組織開展環(huán)境衛(wèi)生知識培訓(xùn)和講座，向村民傳授垃圾分類、污水處理、廁所衛(wèi)生等方面的知識和技能，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.開展文明村、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動，并對表現(xiàn)突出的村民和家庭進(jìn)行表彰和獎勵，樹立榜樣，營造良好的社會氛圍。（二）加大資金投入1.政府加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的資金投入，保障治理工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人員工資等費用。2.積極爭取上級專項資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。3.鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，通過PPP模式、特許經(jīng)營等方式，吸引企業(yè)投資建設(shè)和運營農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理項目。（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核1.建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理監(jiān)督考核機(jī)制，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會的治理工作進(jìn)行考核評估。2.加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對工作不力、影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。3.將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作納入政府績效考核內(nèi)容，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行表彰和獎勵，對工作落后的進(jìn)行問責(zé)。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)農(nóng)村實際需求，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施，如垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾焚燒廠、污水處理廠等。2.加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通和排水條件，減少污水橫流和垃圾堆積現(xiàn)象。3.配套建設(shè)農(nóng)村公共廁所、垃圾收集點、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的便利性。五、運行管理（一）建立長效機(jī)制1.制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效管理制度，明確各部門和單位的職責(zé)分工、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保治理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理資金保障長效機(jī)制，確保資金穩(wěn)定投入，保障治理工作持續(xù)開展。3.加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理設(shè)施的運行管理，建立健全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、更新等制度，確保設(shè)施正常運行。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)1.組建專業(yè)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理隊伍，包括保潔員、垃圾轉(zhuǎn)運司機(jī)、污水處理設(shè)施操作員等，明確人員職責(zé)和工作要求。2.加強(qiáng)對治理隊伍的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，定期組織考核，確保隊伍素質(zhì)過硬。3.建立合理的薪酬待遇和激勵機(jī)制，提高治理隊伍的工作積極性和穩(wěn)定性。（三）強(qiáng)化社會參與1.鼓勵社會組織、志愿者等參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，開展志愿服務(wù)活動，共同營造良好的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生氛圍。2.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理公眾參與機(jī)制，暢通村民投訴舉報渠道，及時處理村民反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，提高村民的滿意度。3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理相關(guān)項目建設(shè)和運營，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善貢獻(xiàn)力量。六、應(yīng)急處置（一）制定應(yīng)急預(yù)案1.針對可能出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，如自然災(zāi)害引發(fā)的垃圾堆積、污水外溢等，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施等。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員和物資進(jìn)行應(yīng)急處置，確保在最短時間內(nèi)恢復(fù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生正常秩序。2.加強(qiáng)對受污染區(qū)域的監(jiān)測和評估，及時采取措施防止污染擴(kuò)散，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。3.做好應(yīng)急處置過程中的信息收集、報告和發(fā)布工作，及時向社會公眾通報事件進(jìn)展情況，避免引起恐慌。（三）后期恢復(fù)與重建1.應(yīng)急處置結(jié)束后，及