PAGE基層衛(wèi)生監(jiān)督工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在轄區(qū)內(nèi)開展的各類衛(wèi)生監(jiān)督工作，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地評價(jià)被監(jiān)督對象的衛(wèi)生狀況，保障監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。3.預(yù)防為主原則：注重對衛(wèi)生問題的預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，避免衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過程中，積極為被監(jiān)督對象提供衛(wèi)生指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提高衛(wèi)生管理水平。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）制定工作計(jì)劃根據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生狀況和上級工作要求，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)。（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查1.按照工作計(jì)劃，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水供水單位、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等各類被監(jiān)督對象進(jìn)行定期或不定期的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.對衛(wèi)生違法行為進(jìn)行查處，依法采取責(zé)令整改、行政處罰等措施。（三）衛(wèi)生監(jiān)測與評價(jià)1.開展衛(wèi)生監(jiān)測工作，收集、分析轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)，為衛(wèi)生決策提供科學(xué)依據(jù)。2.對被監(jiān)督對象的衛(wèi)生狀況進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出改進(jìn)建議。（四）培訓(xùn)與指導(dǎo)1.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.為被監(jiān)督對象提供衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范衛(wèi)生管理行為。（五）信息報(bào)告與管理1.及時(shí)向上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況、重大衛(wèi)生事件等信息。2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息檔案，做好信息的收集、整理、歸檔和保管工作。三、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理（一）人員資質(zhì)1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格，取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書。2.新入職的衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得資格證書，未取得資格證書的不得獨(dú)立從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能等。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，對其工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持公正、廉潔、文明執(zhí)法，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，不得泄露監(jiān)督工作中涉及的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（四）著裝與標(biāo)識管理1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志，保持著裝整潔、儀表端莊。2.規(guī)范著裝行為，嚴(yán)格按照著裝規(guī)定穿著制服，不得混穿、轉(zhuǎn)借制服。四、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督準(zhǔn)備1.明確監(jiān)督任務(wù)和目的，制定監(jiān)督方案，確定監(jiān)督內(nèi)容、方法和步驟。2.收集被監(jiān)督對象的基本信息，如機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員情況、業(yè)務(wù)范圍等。3.準(zhǔn)備監(jiān)督所需的文書、證件、設(shè)備等。（二）現(xiàn)場檢查1.出示有效執(zhí)法證件，表明身份，說明來意。2.按照監(jiān)督方案進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、操作流程等方面。3.如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄，必要時(shí)可拍照、錄像、采樣。（三）調(diào)查取證1.對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，如書證、物證、證人證言、視聽資料等。2.證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明衛(wèi)生違法行為的存在。（四）合議與定性1.對調(diào)查取證的結(jié)果進(jìn)行合議，分析衛(wèi)生違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度。2.根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對衛(wèi)生違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確的定性。（五）告知與聽證1.向被監(jiān)督對象告知擬作出的行政處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取其陳述和申辯。2.符合聽證條件的，告知被監(jiān)督對象有要求舉行聽證的權(quán)利，并按照規(guī)定組織聽證。（六）處罰決定1.根據(jù)合議結(jié)果和被監(jiān)督對象的陳述申辯情況，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。（七）送達(dá)與執(zhí)行1.及時(shí)將行政處罰決定書送達(dá)被監(jiān)督對象，并由其簽收。2.監(jiān)督被監(jiān)督對象履行行政處罰決定，如繳納罰款、整改違法行為等。對逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（八）結(jié)案與歸檔1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，及時(shí)結(jié)案。2.將監(jiān)督過程中形成的各類文書、證據(jù)等材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。五、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，包括《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是否合法有效、是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)等。2.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士是否具備相應(yīng)的資格證書并注冊執(zhí)業(yè)。3.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理情況，包括醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院感染防控等。（二）醫(yī)療廣告監(jiān)督1.監(jiān)測醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告，檢查是否取得《醫(yī)療廣告審查證明》，廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法，是否存在夸大宣傳、虛假宣傳等違法行為。2.對違法醫(yī)療廣告依法進(jìn)行查處，責(zé)令停止發(fā)布，并依法給予行政處罰。（三）采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.檢查采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等。2.監(jiān)督采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)，包括獻(xiàn)血者健康檢查、血液采集、檢測、儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.對采供血過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保障臨床用血安全。六、公共衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查公共場所的衛(wèi)生許可證持有情況，是否在有效期內(nèi)，是否亮證經(jīng)營。2.監(jiān)督公共場所的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況，如通風(fēng)換氣、消毒保潔、給排水等設(shè)施是否正常運(yùn)行。3.檢查公共場所從業(yè)人員的健康證持有情況和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況。4.對公共場所的微小氣候、空氣質(zhì)量、公共用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，確保符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.對集中式供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生要求。2.檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生管理情況，如設(shè)施清洗消毒、水質(zhì)檢測等。3.對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，保障農(nóng)村居民的飲用水安全。（三）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查學(xué)校的衛(wèi)生管理制度是否健全并有效落實(shí)。2.監(jiān)督學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生，包括教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查學(xué)校飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)生健康管理等工作情況。（四）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理等情況。2.監(jiān)督消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽、說明書是否符合規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。3.對經(jīng)營、使用消毒產(chǎn)品的單位進(jìn)行監(jiān)督，確保消毒產(chǎn)品的正確使用和衛(wèi)生安全。七、傳染病防治監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督1.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告制度落實(shí)情況，是否及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∫咔椤?.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)檢分診、隔離消毒、醫(yī)療廢物處置等防控措施執(zhí)行情況。3.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傳染病患者的診斷、治療和管理是否符合相關(guān)規(guī)范。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督1.監(jiān)督疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病監(jiān)測、預(yù)警、疫情報(bào)告管理等工作是否規(guī)范。2.檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫苗采購、儲存、運(yùn)輸、接種等疫苗管理工作是否符合要求。3.對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展的傳染病防控技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作進(jìn)行監(jiān)督。（三）采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督1.檢查采供血機(jī)構(gòu)的傳染病檢測制度執(zhí)行情況，是否對獻(xiàn)血者進(jìn)行傳染病檢測。2.監(jiān)督采供血機(jī)構(gòu)對檢測陽性血液的處理是否符合規(guī)定，防止傳染病傳播。（四）消毒隔離制度執(zhí)行情況監(jiān)督1.檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所等單位的消毒隔離制度落實(shí)情況，包括消毒方法、消毒頻次、消毒記錄等。2.對消毒產(chǎn)品的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督，確保消毒效果。八、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理監(jiān)督1.檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度是否健全，是否設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職管理人員。2.監(jiān)督用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況，是否對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。3.檢查用人單位工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)情況，是否按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測和評價(jià)。（二）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，檢查結(jié)果是否如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。2.檢查職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和工作質(zhì)量，確保職業(yè)健康檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督1.檢查用人單位是否按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。2.對未按規(guī)定申報(bào)的用人單位依法進(jìn)行查處，督促其履行申報(bào)義務(wù)。（四）職業(yè)病防治措施落實(shí)情況監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行和維護(hù)情況，是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。2.檢查用人單位個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用情況，是否符合標(biāo)準(zhǔn)并督促勞動(dòng)者正確佩戴。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息收集渠道，包括日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、上級交辦等。2.明確信息收集的責(zé)任部門和人員，確保信息收集的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）信息整理與分析1.對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生問題的特點(diǎn)和規(guī)律，為衛(wèi)生決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告1.按照規(guī)定的程序和要求，定期向上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.及時(shí)報(bào)告重大衛(wèi)生事件、突發(fā)公共衛(wèi)生問題等緊急信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。（四）信息公開1.依法依規(guī)向社會(huì)公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括被監(jiān)督對象的衛(wèi)生許可情況、衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息等。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息公開平臺，方便公眾查詢和監(jiān)督。十、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱、信件等，明確受理時(shí)間和方式。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人基本信息、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、聯(lián)系方式等。（二）調(diào)查核實(shí)1.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)