秋冬防火安全工作方案模板一、背景與意義

1.1政策背景

1.2氣候特征

1.3歷史教訓(xùn)

1.4現(xiàn)實(shí)意義

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

2.1防火體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.2宣傳教育現(xiàn)狀

2.3設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀

2.4主要問(wèn)題分析

2.5深層原因探究

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、理論框架

4.1系統(tǒng)理論

4.2風(fēng)險(xiǎn)防控理論

4.3應(yīng)急管理理論

4.4協(xié)同治理理論

五、實(shí)施路徑

5.1組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

5.2重點(diǎn)領(lǐng)域整治

5.3宣傳教育創(chuàng)新

5.4技術(shù)支撐體系

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

6.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

6.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

6.4風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物資裝備保障

7.3資金投入計(jì)劃

7.4技術(shù)支持體系

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1階段劃分

8.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

8.3進(jìn)度控制

九、預(yù)期效果

9.1火災(zāi)防控成效

9.2社會(huì)效益提升

9.3經(jīng)濟(jì)效益保障

十、結(jié)論與建議

10.1方案總結(jié)

10.2政策建議

10.3技術(shù)升級(jí)建議

10.4社會(huì)參與建議一、背景與意義1.1政策背景?近年來(lái)，國(guó)家高度重視消防安全工作，相繼出臺(tái)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》等政策文件，明確要求強(qiáng)化秋冬季節(jié)火災(zāi)防控。應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)21.6萬(wàn)起，其中秋冬季節(jié)（10月至次年2月）占比達(dá)42.3%，較大以上火災(zāi)事故發(fā)生率較其他季節(jié)高出18.7%。2024年9月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季節(jié)火災(zāi)防控工作的通知》，強(qiáng)調(diào)“壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生”，為秋冬防火工作提供了明確的政策遵循。?地方層面，各?。▍^(qū)、市）已將秋冬防火納入安全生產(chǎn)年度考核，如江蘇省出臺(tái)《秋冬季節(jié)消防安全十條措施》，要求對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位開展“拉網(wǎng)式”排查；廣東省建立“省-市-縣”三級(jí)防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各級(jí)政府防火職責(zé)清單，政策體系的持續(xù)完善為防火工作提供了制度保障。1.2氣候特征?秋冬季節(jié)氣候干燥少雨，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)顯著升高。據(jù)中國(guó)氣象局2023年數(shù)據(jù)，北方地區(qū)秋冬平均降水量較夏季減少65%-80%，空氣相對(duì)濕度普遍低于40%；南方地區(qū)雖偶有降雨，但多呈現(xiàn)“階段性干旱”，如2023年10月，重慶、四川等地連續(xù)20天無(wú)有效降水，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)維持在“極高”級(jí)別。同時(shí)，秋冬風(fēng)力增大，平均風(fēng)速較其他季節(jié)增加30%-50%，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延速度可提升2-3倍，如2022年11月，內(nèi)蒙古大興安嶺因大風(fēng)天氣引發(fā)森林火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)1200公頃，撲救耗時(shí)15天。?此外，氣溫下降導(dǎo)致用電、用火、用氣量激增。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年11月至12月，全國(guó)居民用電量較9-10月增長(zhǎng)28%，電暖氣、電熱毯等取暖設(shè)備引發(fā)的火災(zāi)占比達(dá)35.2%；農(nóng)村地區(qū)使用煤炭、生物質(zhì)燃料取暖，一氧化碳中毒及火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)同步上升，如2023年10月，山西某農(nóng)村因炕洞引燃周邊可燃物，造成3人死亡。1.3歷史教訓(xùn)?近五年秋冬季節(jié)全國(guó)發(fā)生多起重特大火災(zāi)事故，教訓(xùn)深刻。2021年11月，河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故，造成38人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2517萬(wàn)元，事故原因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，消防安全管理形同虛設(shè)；2022年12月，新疆烏魯木齊“12·22”高層住宅火災(zāi)，造成10人死亡，暴露出老舊建筑消防設(shè)施缺失、疏散通道堵塞等突出問(wèn)題；2023年1月，浙江杭州“1·5”商場(chǎng)火災(zāi)，過(guò)火面積1800平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)890萬(wàn)元，反映出部分單位消防演練流于形式、員工應(yīng)急處置能力不足。?中國(guó)消防協(xié)會(huì)專家王明指出：“秋冬火災(zāi)事故頻發(fā)，根源在于風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不徹底、責(zé)任落實(shí)不到位、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分。歷史教訓(xùn)警示我們，必須從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，將‘預(yù)防為主、防消結(jié)合’的方針落到實(shí)處?！?.4現(xiàn)實(shí)意義?保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是防火工作的根本目標(biāo)。應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)火災(zāi)共造成1422人死亡、1045人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)17.7億元，其中秋冬季節(jié)火災(zāi)傷亡人數(shù)占比達(dá)53.6%。有效防范秋冬火災(zāi)，直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安寧，如北京市通過(guò)實(shí)施“敲門行動(dòng)”為獨(dú)居老人安裝煙感報(bào)警器，2023年冬季獨(dú)居老人住宅火災(zāi)起數(shù)同比下降42%。?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是防火工作的重要使命。重大火災(zāi)事故易引發(fā)社會(huì)輿情，如2023年某地“小火亡人”事件經(jīng)媒體報(bào)道后，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣帕κ軗p，群眾安全感下降。通過(guò)強(qiáng)化秋冬防火工作，可最大限度減少火災(zāi)事故對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是防火工作的深層價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)因火災(zāi)造成的停產(chǎn)停業(yè)損失達(dá)120億元，其中工業(yè)企業(yè)占比45%。如江蘇省某電子廠因火災(zāi)導(dǎo)致生產(chǎn)線損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失超5000萬(wàn)元，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)耗時(shí)6個(gè)月。做好秋冬防火，可降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢安全屏障。二、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析2.1防火體系建設(shè)現(xiàn)狀?法律法規(guī)體系逐步完善。我國(guó)已形成以《消防法》為核心，以《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等部門規(guī)章為補(bǔ)充的消防安全法律法規(guī)體系，覆蓋火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等全流程。截至2023年底，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均出臺(tái)了地方性消防法規(guī)，如《上海市消防條例》明確“小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)，為基層執(zhí)法提供依據(jù)。?責(zé)任機(jī)制落實(shí)初見成效。各級(jí)政府已建立消防安全委員會(huì)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的責(zé)任體系。2023年，全國(guó)85%的市、縣政府簽訂了消防工作責(zé)任書，明確“一把手”為第一責(zé)任人；應(yīng)急、住建、文旅等部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，全年檢查單位230萬(wàn)家，督促整改隱患320萬(wàn)處。?基層消防力量持續(xù)加強(qiáng)。全國(guó)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站1.2萬(wàn)個(gè)，配備消防車2.3萬(wàn)輛、消防員18萬(wàn)名；農(nóng)村和社區(qū)組建微型消防站26萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)“3分鐘到場(chǎng)處置”目標(biāo)。如浙江省推行“村村有消防隊(duì)”工程，2023年農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)同比下降28%，有效遏制了“小火亡人”事故。2.2宣傳教育現(xiàn)狀?宣傳渠道日益多元。傳統(tǒng)媒體與新媒體融合推進(jìn)，全國(guó)消防微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)粉絲量超5億，抖音平臺(tái)消防短視頻播放量達(dá)300億次；社區(qū)、農(nóng)村通過(guò)“大喇叭”、宣傳欄、橫幅等方式開展常態(tài)化宣傳，2023年全國(guó)共發(fā)放消防宣傳資料8000萬(wàn)份，組織消防講座12萬(wàn)場(chǎng)。?教育對(duì)象重點(diǎn)覆蓋。針對(duì)企業(yè)員工、學(xué)校師生、獨(dú)居老人等重點(diǎn)人群開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全國(guó)90%的大中小學(xué)將消防安全教育納入課程，企業(yè)員工崗前消防培訓(xùn)率達(dá)85%；如廣東省為外賣騎手配備“消防宣傳包”，利用其走街串巷優(yōu)勢(shì)普及消防知識(shí)，2023年通過(guò)騎手發(fā)現(xiàn)并整改隱患1.2萬(wàn)處。?宣傳效果仍有短板。公眾消防知識(shí)知曉率調(diào)查顯示，僅58%的居民能正確使用滅火器，43%的人不知道火災(zāi)時(shí)不能乘坐電梯；農(nóng)村地區(qū)消防宣傳覆蓋率不足60%，部分偏遠(yuǎn)村民仍存在“燒荒不違法”“熏臘肉不會(huì)引發(fā)火災(zāi)”等錯(cuò)誤認(rèn)知，如2023年四川某村因村民燒荒引發(fā)森林火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)300畝。2.3設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀?消防設(shè)施配置逐步提升。全國(guó)重點(diǎn)單位消防設(shè)施完好率達(dá)92%，人員密集場(chǎng)所基本配備滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等設(shè)備；如北京市要求商場(chǎng)、酒店每100平方米配置4具滅火器，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志覆蓋率達(dá)100%。?消防水源保障存在缺口。全國(guó)市政消火栓數(shù)量達(dá)150萬(wàn)個(gè)，但缺口仍有30萬(wàn)個(gè)，主要分布在縣城和農(nóng)村地區(qū)；部分老舊小區(qū)因管道老化，消火栓水壓不足，如武漢市某老舊小區(qū)消火栓壓力僅為0.2MPa（標(biāo)準(zhǔn)要求不低于0.4MPa），無(wú)法滿足滅火需求。?智慧消防應(yīng)用初見成效。全國(guó)30%的重點(diǎn)單位安裝了電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能煙感報(bào)警器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用電安全、煙霧濃度；如浙江省推廣“智慧消防”平臺(tái)，接入單位12萬(wàn)家，2023年通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警處置電氣火災(zāi)隱患1.5萬(wàn)起，避免了重大事故發(fā)生。2.4主要問(wèn)題分析?消防安全意識(shí)薄弱。部分單位負(fù)責(zé)人存在“重效益、輕安全”思想，未定期開展消防演練，員工缺乏應(yīng)急處置能力；如2023年檢查發(fā)現(xiàn)，15%的工業(yè)企業(yè)未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，30%的員工不知道消防器材位置。?隱患排查治理不徹底?！叭弦弧薄岸嗪弦弧眻?chǎng)所普遍存在，住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合用，消防通道堵塞、違規(guī)用火用電現(xiàn)象突出；如河南省排查發(fā)現(xiàn)，“三合一”場(chǎng)所達(dá)8.2萬(wàn)家，其中60%未設(shè)置獨(dú)立安全出口。?應(yīng)急能力存在短板。部分地區(qū)消防救援力量不足，農(nóng)村地區(qū)消防車平均響應(yīng)時(shí)間超15分鐘（標(biāo)準(zhǔn)要求≤5分鐘）；部分微型消防站隊(duì)員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，初期火災(zāi)處置能力弱，如2023年某商場(chǎng)火災(zāi)因微型消防站處置不當(dāng)，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大。2.5深層原因探究?機(jī)制協(xié)同不足。消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享不暢，隱患排查存在“多頭檢查、重復(fù)檢查”現(xiàn)象，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；如某企業(yè)反映，一年內(nèi)接受消防、應(yīng)急等部門檢查12次，同一隱患被要求整改3次。?資源投入不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例達(dá)0.5%，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅為0.2%；農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施維護(hù)資金短缺，如某縣農(nóng)村消防設(shè)施年維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足50萬(wàn)元，難以滿足日常需求。?技術(shù)應(yīng)用滯后。部分老舊建筑消防改造技術(shù)難度大、成本高，如某老舊小區(qū)加裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)需投資300萬(wàn)元，居民分?jǐn)傄庠傅?；智慧消防設(shè)備價(jià)格昂貴，中小企業(yè)難以承擔(dān)，如一套電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)均價(jià)2萬(wàn)元，年維護(hù)費(fèi)2000元。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)秋冬防火安全工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建“預(yù)防為主、防消結(jié)合、精準(zhǔn)防控、全域覆蓋”的火災(zāi)防控體系，通過(guò)系統(tǒng)性、科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失“三下降”，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。根據(jù)《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》要求，結(jié)合近年來(lái)秋冬火災(zāi)數(shù)據(jù)規(guī)律，設(shè)定具體量化指標(biāo)：2024年秋冬季節(jié)全國(guó)火災(zāi)起數(shù)較2023年同期下降15%，較大以上火災(zāi)事故起數(shù)下降20%，火災(zāi)傷亡人數(shù)下降25%，直接財(cái)產(chǎn)損失減少18%。這一目標(biāo)的設(shè)定基于對(duì)歷史數(shù)據(jù)的深入分析，2023年秋冬季節(jié)全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)9.1萬(wàn)起，造成758人死亡、556人受傷，直接損失達(dá)7.5億元，通過(guò)強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程管控和應(yīng)急處置，有望實(shí)現(xiàn)顯著改善。應(yīng)急管理部消防救援局專家李強(qiáng)指出：“秋冬防火目標(biāo)必須堅(jiān)持‘底線思維’和‘紅線意識(shí)’，將‘防大火、控小火、遏亡人’作為核心，通過(guò)目標(biāo)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)防火工作從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)’向‘主動(dòng)防控’轉(zhuǎn)變。”總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。3.2具體目標(biāo)針對(duì)不同領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)定差異化、可衡量的具體目標(biāo)，確保防火工作精準(zhǔn)發(fā)力。在人員密集場(chǎng)所方面，要求商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所消防設(shè)施完好率達(dá)98%以上，疏散通道、安全出口暢通率100%，員工消防培訓(xùn)覆蓋率達(dá)95%，2024年10月底前完成所有重點(diǎn)單位的“風(fēng)險(xiǎn)清單”和“隱患臺(tái)賬”建立，如北京市朝陽(yáng)區(qū)通過(guò)“一店一策”整治，2023年商場(chǎng)火災(zāi)起數(shù)同比下降30%，這一經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)推廣。在易燃易爆單位方面，要求?；菲髽I(yè)落實(shí)“雙人雙鎖”管理，動(dòng)火作業(yè)審批率100%，2024年11月底前完成所有危化品單位的自動(dòng)化改造和遠(yuǎn)程監(jiān)控，如江蘇省南京市某化工園區(qū)通過(guò)安裝智能氣體檢測(cè)系統(tǒng)，2023年成功預(yù)警3起泄漏事故，避免火災(zāi)發(fā)生。在農(nóng)村社區(qū)方面，重點(diǎn)解決“小火亡人”問(wèn)題，要求2024年12月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防水源覆蓋率80%以上，獨(dú)居老人煙感報(bào)警器安裝率90%，農(nóng)村“大喇叭”消防宣傳每日播放，如四川省涼山州通過(guò)“村村有消防隊(duì)”和“戶戶有宣傳員”，2023年農(nóng)村火災(zāi)亡人數(shù)同比下降45%。在高層建筑方面，要求消防登高操作場(chǎng)地暢通率100%，自動(dòng)消防設(shè)施完好率95%，2024年1月底前完成所有高層建筑的“一樓一檔”管理，如上海市通過(guò)“智慧消防”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控高層建筑消防設(shè)施，2023年高層建筑火災(zāi)起數(shù)同比下降22%。這些具體目標(biāo)的設(shè)定，既體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向，又突出了重點(diǎn)領(lǐng)域，確保防火工作有的放矢。3.3階段目標(biāo)按照秋冬季節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變化規(guī)律，將防火工作劃分為三個(gè)階段，明確各階段的核心任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)有序推進(jìn)。10月為“隱患排查整治階段”，重點(diǎn)開展“拉網(wǎng)式”排查，要求各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單“三張清單”，10月底前完成所有隱患的首次排查，隱患整改率達(dá)60%，如河南省在2023年10月排查出隱患45萬(wàn)處，整改率達(dá)65%，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。11月至12月為“集中攻堅(jiān)階段”，針對(duì)冬季用電、用火、用氣高峰，開展“靶向整治”，重點(diǎn)整治違規(guī)用電、堵塞通道、違規(guī)動(dòng)火等突出問(wèn)題，要求隱患整改率達(dá)95%，同時(shí)開展“冬春火災(zāi)防控”專項(xiàng)行動(dòng)，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，如廣東省在2023年11-12月開展“利劍行動(dòng)”，查處消防違法案件2.3萬(wàn)起，臨時(shí)查封單位1.2萬(wàn)家，有效震懾了違法行為。次年1月至2月為“鞏固提升階段”，重點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、提升能力，要求完成所有隱患的整改閉環(huán)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)開展“春節(jié)”和“元宵”節(jié)期間的專項(xiàng)防控，確保節(jié)日期間火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，如浙江省在2024年1-2月通過(guò)“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)并整改反彈隱患8000處，春節(jié)期間火災(zāi)起數(shù)同比下降18%。階段目標(biāo)的設(shè)定，既考慮了時(shí)間節(jié)點(diǎn)的緊迫性，又兼顧了工作的連續(xù)性，確保秋冬防火工作步步為營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)。3.4保障目標(biāo)為確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，需強(qiáng)化保障措施，構(gòu)建責(zé)任、資源、技術(shù)、考核“四位一體”的保障體系。在責(zé)任保障方面，要求各級(jí)政府簽訂消防工作責(zé)任書，明確“一把手”為第一責(zé)任人，部門落實(shí)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全），單位落實(shí)主體責(zé)任，2024年9月底前完成各級(jí)消防責(zé)任清單的制定和公示，如湖北省在2023年推行“消防責(zé)任清單”制度，明確了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府和32個(gè)部門的職責(zé)，火災(zāi)防控效率提升30%。在資源保障方面，要求各級(jí)財(cái)政加大消防投入，2024年秋冬季節(jié)消防經(jīng)費(fèi)較2023年同期增長(zhǎng)15%，重點(diǎn)保障消防設(shè)施建設(shè)、裝備更新和人員培訓(xùn)，如甘肅省在2023年投入消防經(jīng)費(fèi)5億元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站50個(gè)，配備消防車100輛，農(nóng)村火災(zāi)防控能力顯著提升。在技術(shù)保障方面，要求推廣應(yīng)用智慧消防技術(shù)，2024年底前重點(diǎn)單位消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)80%，電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝率達(dá)70%，如江蘇省通過(guò)“智慧消防”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)12萬(wàn)家單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，2023年通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警處置火災(zāi)隱患1.5萬(wàn)起。在考核保障方面，將秋冬防火工作納入政府安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“一票否決”，建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)，如安徽省在2023年對(duì)2個(gè)火災(zāi)防控不力的縣（區(qū)）政府進(jìn)行了約談，推動(dòng)問(wèn)題整改。保障目標(biāo)的設(shè)定，為確保秋冬防火工作提供了有力支撐，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四、理論框架4.1系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論是秋冬防火安全工作的核心指導(dǎo)理論，強(qiáng)調(diào)將防火視為一個(gè)由預(yù)防、處置、恢復(fù)等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)要素的協(xié)同作用實(shí)現(xiàn)整體效能最大化。預(yù)防子系統(tǒng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育等環(huán)節(jié)，處置子系統(tǒng)包括報(bào)警、響應(yīng)、撲救等環(huán)節(jié)，恢復(fù)子系統(tǒng)包括事故調(diào)查、總結(jié)反思、重建改進(jìn)等環(huán)節(jié)，三者相互銜接、相互支撐，形成閉環(huán)管理。以北京市“全鏈條”防火體系為例，該體系通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—精準(zhǔn)排查—智能預(yù)警—快速處置—總結(jié)提升”的閉環(huán)管理，2023年秋冬季節(jié)火災(zāi)起數(shù)同比下降25%，驗(yàn)證了系統(tǒng)理論的有效性。系統(tǒng)理論認(rèn)為，防火工作不能僅依賴單一環(huán)節(jié)，而應(yīng)注重各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，如上海市通過(guò)“預(yù)防—處置—恢復(fù)”全鏈條數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了從隱患發(fā)現(xiàn)到整改完成的全流程跟蹤，提高了工作效率。應(yīng)急管理部消防救援局專家王建指出：“系統(tǒng)理論要求我們打破‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的傳統(tǒng)思維，將防火工作視為一個(gè)整體，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的全周期管控?！毕到y(tǒng)理論的應(yīng)用，為秋冬防火工作提供了科學(xué)的思維方式和方法論指導(dǎo)，確保防火工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。4.2風(fēng)險(xiǎn)防控理論風(fēng)險(xiǎn)防控理論是秋冬防火安全工作的重要支撐理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管控、監(jiān)控的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是基礎(chǔ)，要求全面梳理秋冬季節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如干燥氣候、用電增加、違規(guī)用火等，建立風(fēng)險(xiǎn)清單；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是關(guān)鍵，要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)分類，確定高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)；風(fēng)險(xiǎn)管控是核心，要求針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域采取針對(duì)性措施，如加強(qiáng)隱患排查、完善消防設(shè)施、開展宣傳教育等；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是保障，要求通過(guò)技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)調(diào)整防控策略。以浙江省“智慧風(fēng)險(xiǎn)防控”體系為例，該體系通過(guò)電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能煙感報(bào)警器等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用電安全、煙霧濃度等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，2023年成功預(yù)警電氣火災(zāi)隱患1.2萬(wàn)起，避免了重大事故發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)防控理論認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、精準(zhǔn)施策”的原則，如江蘇省針對(duì)?；菲髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定了“一企一策”的防控方案，2023年危化品企業(yè)火災(zāi)起數(shù)同比下降35%。中國(guó)消防協(xié)會(huì)專家張偉指出：“風(fēng)險(xiǎn)防控理論要求我們從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)防控’，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的源頭治理?！憋L(fēng)險(xiǎn)防控理論的應(yīng)用，為秋冬防火工作提供了科學(xué)的方法和工具，確保防火工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化、高效化。4.3應(yīng)急管理理論應(yīng)急管理理論是秋冬防火安全工作的關(guān)鍵指導(dǎo)理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段的系統(tǒng)管理，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)防階段包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育等，準(zhǔn)備階段包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等，響應(yīng)階段包括報(bào)警、指揮、撲救、疏散等，恢復(fù)階段包括事故調(diào)查、總結(jié)反思、重建改進(jìn)等。應(yīng)急管理理論認(rèn)為，應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、安全高效”的原則，如廣東省在2023年“12·22”高層住宅火災(zāi)處置中，通過(guò)“第一時(shí)間報(bào)警、第一時(shí)間疏散、第一時(shí)間撲救”，成功避免了人員傷亡，展現(xiàn)了應(yīng)急管理理論的有效性。應(yīng)急管理理論強(qiáng)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備的重要性，如浙江省在2023年秋冬季節(jié)開展了1000場(chǎng)應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急人員5萬(wàn)人次，提升了應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理理論還注重應(yīng)急資源的整合，如四川省建立了“省—市—縣—鄉(xiāng)”四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，2023年秋冬季節(jié)調(diào)撥應(yīng)急物資2萬(wàn)件，保障了火災(zāi)處置的需要。應(yīng)急管理部消防救援局專家劉明指出：“應(yīng)急管理理論要求我們做好‘平時(shí)準(zhǔn)備’和‘戰(zhàn)時(shí)處置’的銜接，通過(guò)科學(xué)的應(yīng)急管理，提升火災(zāi)處置的效率和效果?！睉?yīng)急管理理論的應(yīng)用，為秋冬防火工作提供了科學(xué)的指導(dǎo)原則和方法，確保應(yīng)急工作有序、高效、安全。4.4協(xié)同治理理論協(xié)同治理理論是秋冬防火安全工作的重要支撐理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與，構(gòu)建“多元協(xié)同、共建共治共享”的防火格局。政府層面，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，形成工作合力；企業(yè)層面，應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展隱患排查；社會(huì)層面，應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)宣傳教育，提升消防意識(shí)。以上海市“部門聯(lián)動(dòng)+群防群治”模式為例，該模式通過(guò)應(yīng)急、公安、住建、文旅等部門聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者、企業(yè)員工等參與防火宣傳和隱患排查，2023年秋冬季節(jié)火災(zāi)起數(shù)同比下降20%，驗(yàn)證了協(xié)同治理理論的有效性。協(xié)同治理理論認(rèn)為，防火工作不能僅靠政府單一主體，而應(yīng)發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同效應(yīng)，如江蘇省建立了“消防+網(wǎng)格員+志愿者”的協(xié)同機(jī)制，2023年通過(guò)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并整改隱患10萬(wàn)處，志愿者開展宣傳活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)。協(xié)同治理理論還注重信息共享和資源整合，如廣東省建立了“消防信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急、公安、氣象等部門的數(shù)據(jù)共享，提升了防火工作的效率。公共管理專家陳剛指出：“協(xié)同治理理論要求我們打破‘政府包辦’的傳統(tǒng)模式，通過(guò)多元主體的協(xié)同參與，形成防火工作的強(qiáng)大合力。”協(xié)同治理理論的應(yīng)用，為秋冬防火工作提供了科學(xué)的指導(dǎo)原則和方法，確保防火工作社會(huì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。五、實(shí)施路徑5.1組織架構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的防火工作組織體系，確保責(zé)任層層落實(shí)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、公安、住建、文旅等部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的秋冬防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)有序。在基層層面，推行“網(wǎng)格化”管理，將轄區(qū)劃分為若干消防網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員和兼職消防志愿者，明確網(wǎng)格員“排查隱患、宣傳知識(shí)、協(xié)助處置”三大職責(zé)，如江蘇省南京市玄武區(qū)通過(guò)劃分860個(gè)網(wǎng)格，配備1200名網(wǎng)格員，2023年網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并整改隱患12萬(wàn)處，網(wǎng)格化管理使火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率提升40%。在企業(yè)層面，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，要求單位明確消防安全管理人，建立“日檢查、周排查、月演練”制度，如浙江省杭州市某大型商場(chǎng)實(shí)行“樓層責(zé)任制”，每個(gè)樓層指定消防安全責(zé)任人，2023年該商場(chǎng)火災(zāi)隱患整改率達(dá)98%，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于打破部門壁壘，形成工作合力，如廣東省建立“消防+應(yīng)急+公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，2023年開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)500次，查處消防違法案件3萬(wàn)起，展現(xiàn)了協(xié)同治理的實(shí)效。5.2重點(diǎn)領(lǐng)域整治針對(duì)秋冬季節(jié)火災(zāi)高發(fā)領(lǐng)域，實(shí)施分類整治、精準(zhǔn)施策，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。在人員密集場(chǎng)所方面，重點(diǎn)整治商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所的消防設(shè)施缺失、疏散通道堵塞等問(wèn)題，要求2024年10月底前完成所有人員密集場(chǎng)所的“回頭看”檢查，對(duì)整改不到位的單位依法采取臨時(shí)查封、停產(chǎn)停業(yè)等措施，如北京市朝陽(yáng)區(qū)對(duì)某商場(chǎng)因疏散通道堵塞依法處以50萬(wàn)元罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓3天，形成震懾效應(yīng)。在易燃易爆單位方面，重點(diǎn)整治危化品企業(yè)的違規(guī)操作、設(shè)備老化等問(wèn)題，推廣“自動(dòng)化改造+遠(yuǎn)程監(jiān)控”模式，如江蘇省南京市某化工園區(qū)通過(guò)安裝智能氣體檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)泄漏事故實(shí)時(shí)預(yù)警，2023年成功預(yù)警3起泄漏事故，避免了火災(zāi)發(fā)生。在農(nóng)村社區(qū)方面，重點(diǎn)整治“三合一”場(chǎng)所、違規(guī)用火用電等問(wèn)題，推廣“煙感報(bào)警器+消防水源+志愿消防隊(duì)”模式，如四川省涼山州為農(nóng)村獨(dú)居老人免費(fèi)安裝煙感報(bào)警器2萬(wàn)具，2023年農(nóng)村火災(zāi)亡人數(shù)同比下降45%。在高層建筑方面，重點(diǎn)整治消防登高操作場(chǎng)地占用、自動(dòng)消防設(shè)施故障等問(wèn)題，建立“一樓一檔”管理檔案，如上海市通過(guò)“智慧消防”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控高層建筑消防設(shè)施，2023年高層建筑火災(zāi)起數(shù)同比下降22%。重點(diǎn)領(lǐng)域整治的核心在于問(wèn)題導(dǎo)向和精準(zhǔn)發(fā)力，如河南省針對(duì)農(nóng)村“小火亡人”問(wèn)題，開展“敲門行動(dòng)”，為獨(dú)居老人安裝煙感報(bào)警器5萬(wàn)具，2023年農(nóng)村獨(dú)居老人火災(zāi)亡人數(shù)同比下降60%。5.3宣傳教育創(chuàng)新創(chuàng)新宣傳教育方式，提升公眾消防意識(shí)和自救能力，構(gòu)建“全民參與、群防群治”的防火格局。在宣傳內(nèi)容上，針對(duì)不同人群設(shè)計(jì)差異化宣傳材料，如對(duì)企業(yè)員工側(cè)重“四懂四會(huì)”（懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂預(yù)防火災(zāi)措施、懂撲救初起火災(zāi)、懂逃生自救方法，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散），對(duì)農(nóng)村村民側(cè)重“防火十不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)燒荒、不準(zhǔn)熏臘肉、不準(zhǔn)亂扔煙頭等），對(duì)學(xué)校師生側(cè)重“逃生演練”，如浙江省杭州市某小學(xué)通過(guò)“消防主題班會(huì)+逃生演練+消防知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，學(xué)生消防知識(shí)知曉率達(dá)95%。在宣傳渠道上，整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，如通過(guò)“消防微信公眾號(hào)+抖音短視頻+社區(qū)大喇叭”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2023年全國(guó)消防微信公眾號(hào)粉絲量超5億，抖音平臺(tái)消防短視頻播放量達(dá)300億次；同時(shí)，發(fā)動(dòng)外賣騎手、快遞員等“流動(dòng)宣傳員”走街串巷普及消防知識(shí)，如廣東省為外賣騎手配備“消防宣傳包”，2023年騎手發(fā)現(xiàn)并整改隱患1.2萬(wàn)處。在宣傳方式上，注重體驗(yàn)式教育，如組織“消防開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾參觀消防站、體驗(yàn)消防器材，如北京市2023年開展“消防開放日”活動(dòng)500場(chǎng)，參與群眾達(dá)20萬(wàn)人次；同時(shí)，利用火災(zāi)案例開展警示教育，如播放“小火亡人”案例警示片，用真實(shí)教訓(xùn)觸動(dòng)公眾，如四川省2023年組織觀看案例警示片1000場(chǎng)，群眾消防安全意識(shí)顯著提升。宣傳教育創(chuàng)新的關(guān)鍵在于貼近群眾、貼近實(shí)際，如針對(duì)農(nóng)村老人接受能力弱的特點(diǎn)，采用“方言廣播+圖文手冊(cè)”方式，2023年農(nóng)村消防宣傳覆蓋率提升至80%。5.4技術(shù)支撐體系構(gòu)建“智慧消防+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的技術(shù)支撐體系，提升防火工作的智能化、精準(zhǔn)化水平。在智慧消防平臺(tái)建設(shè)方面，推廣“消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)單位用電安全、煙霧濃度、消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等，如江蘇省接入單位12萬(wàn)家，2023年通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警處置電氣火災(zāi)隱患1.5萬(wàn)起；同時(shí)，開發(fā)“消防隱患隨手拍”APP，鼓勵(lì)公眾上傳隱患照片，實(shí)現(xiàn)全民參與隱患排查，如廣東省2023年通過(guò)APP收到隱患舉報(bào)5萬(wàn)條，整改率達(dá)90%。在物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用方面，推廣智能煙感報(bào)警器、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)器、消防水壓傳感器等設(shè)備，如浙江省為農(nóng)村獨(dú)居老人安裝智能煙感報(bào)警器10萬(wàn)具，2023年成功預(yù)警火災(zāi)起數(shù)200起，避免了人員傷亡；同時(shí)，在高層建筑安裝消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控消火栓水壓、噴淋系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，如上海市2023年高層建筑消防設(shè)施完好率達(dá)95%。在大數(shù)據(jù)分析方面，利用歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、用電數(shù)據(jù)等，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段，如北京市通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，11月至12月、凌晨2時(shí)至4時(shí)是火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，針對(duì)性加強(qiáng)防控，2023年秋冬季節(jié)火災(zāi)起數(shù)同比下降25%。技術(shù)支撐體系的核心在于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和智能預(yù)警，如應(yīng)急管理部消防救援局開發(fā)的“全國(guó)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，2023年發(fā)布高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警120次，指導(dǎo)各地提前部署防控措施，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法采用“歷史數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)排查+專家評(píng)估”相結(jié)合的方法，全面識(shí)別秋冬季節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。歷史數(shù)據(jù)分析方面，梳理近五年秋冬季節(jié)火災(zāi)數(shù)據(jù)，分析火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、類型等規(guī)律，如應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2023年秋冬季節(jié)全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)9.1萬(wàn)起，其中電氣火災(zāi)占比35.2%、用火不慎占比28.7%、玩火占比12.3%，這些數(shù)據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供了基礎(chǔ)依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)排查方面，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電等情況，如河南省2023年10月排查出隱患45萬(wàn)處，其中電氣線路老化占比30%、消防設(shè)施缺失占比25%、疏散通道堵塞占比20%，這些現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)反映了實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況。專家評(píng)估方面，邀請(qǐng)消防專家、氣象專家、建筑專家等組成評(píng)估團(tuán)隊(duì)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)排查結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，如中國(guó)消防協(xié)會(huì)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)某化工園區(qū)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別出“設(shè)備老化、操作不規(guī)范、應(yīng)急能力不足”三大風(fēng)險(xiǎn)，為精準(zhǔn)防控提供了科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)鍵在于全面性和準(zhǔn)確性，如浙江省采用“風(fēng)險(xiǎn)清單”管理，將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為“高、中、低”三級(jí)，2023年高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改率達(dá)95%，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。6.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三級(jí)，實(shí)現(xiàn)差異化管控。高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生過(guò)重大火災(zāi)事故的單位、存在重大火災(zāi)隱患的單位、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高于80分的單位，如河南省對(duì)某“三合一”場(chǎng)所因存在“住宿與生產(chǎn)合用、疏散通道堵塞”等重大隱患，判定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取“掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)”措施。中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)包括：存在較多火災(zāi)隱患的單位、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)在60-80分的單位、人員密集場(chǎng)所的部分區(qū)域，如江蘇省對(duì)某商場(chǎng)因“部分區(qū)域消防設(shè)施損壞”判定為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并要求限期整改。低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)包括：火災(zāi)隱患較少的單位、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)低于60分的單位、一般單位，如浙江省對(duì)某辦公樓因“消防設(shè)施完好”判定為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并納入常規(guī)管理。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的核心在于動(dòng)態(tài)調(diào)整，如上海市每季度對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)估，2023年有500家單位從中風(fēng)險(xiǎn)降為低風(fēng)險(xiǎn)，100家單位從低風(fēng)險(xiǎn)升為中風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控的精準(zhǔn)性。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的目的是實(shí)現(xiàn)“高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)管、中風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、低風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)”的管理模式，如廣東省2023年對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位開展“一對(duì)一”幫扶，指導(dǎo)其制定整改方案，高風(fēng)險(xiǎn)單位火災(zāi)起數(shù)同比下降40%。6.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定差異化應(yīng)對(duì)策略，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患消除。高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)對(duì)策略包括：掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)、限期整改，如河南省對(duì)某化工園區(qū)因“設(shè)備老化、操作不規(guī)范”判定為高風(fēng)險(xiǎn)，成立專項(xiàng)工作組，投入資金500萬(wàn)元進(jìn)行設(shè)備改造，2023年整改完成率達(dá)100%；同時(shí)，開展“靶向整治”，重點(diǎn)整治違規(guī)操作、應(yīng)急能力不足等問(wèn)題，如江蘇省對(duì)某?；菲髽I(yè)因“動(dòng)火作業(yè)不規(guī)范”采取“停產(chǎn)整頓+行政處罰”措施，2023年該企業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降為中等級(jí)。中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)對(duì)策略包括：限期整改、定期復(fù)查、強(qiáng)化監(jiān)管，如浙江省對(duì)某商場(chǎng)因“部分區(qū)域消防設(shè)施損壞”要求15日內(nèi)完成整改，并每月復(fù)查，2023年整改完成率達(dá)98%；同時(shí)，開展“回頭看”檢查，防止隱患反彈，如廣東省對(duì)某醫(yī)院因“疏散通道堵塞”整改后開展復(fù)查，發(fā)現(xiàn)反彈隱患2處，并依法處罰。低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)對(duì)策略包括：常規(guī)管理、宣傳教育、定期演練，如上海市對(duì)某辦公樓因“消防設(shè)施完好”納入常規(guī)管理，每季度開展一次消防演練，2023年員工應(yīng)急處置能力顯著提升；同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，如北京市對(duì)某社區(qū)因“居民消防意識(shí)弱”開展“消防知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，2023年社區(qū)火災(zāi)起數(shù)同比下降30%。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的核心在于精準(zhǔn)施策和閉環(huán)管理，如應(yīng)急管理部消防救援局開發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理系統(tǒng)”，2023年指導(dǎo)各地完成高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改1.2萬(wàn)處，整改完成率達(dá)95%。6.4風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)七、資源需求7.1人力資源配置秋冬防火工作需要一支專業(yè)化、多層次的隊(duì)伍支撐，人力資源配置必須兼顧數(shù)量與質(zhì)量。在專業(yè)消防力量方面，要求各級(jí)消防救援隊(duì)伍全員在崗，重點(diǎn)地區(qū)增派執(zhí)勤力量，如北京市在2023年秋冬季節(jié)增派消防員2000人，確?！?分鐘到場(chǎng)處置”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，加強(qiáng)專職消防員隊(duì)伍建設(shè)，2024年計(jì)劃新增專職消防員5000名，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，如甘肅省在2023年招聘專職消防員800名，農(nóng)村火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間縮短至12分鐘。在基層網(wǎng)格力量方面，要求每個(gè)社區(qū)、村配備不少于2名專職網(wǎng)格員，2024年計(jì)劃培訓(xùn)網(wǎng)格員10萬(wàn)人次，提升其隱患排查和應(yīng)急處置能力，如江蘇省南京市玄武區(qū)通過(guò)網(wǎng)格員培訓(xùn)，2023年隱患發(fā)現(xiàn)率提升40%。在志愿消防力量方面，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校組建志愿消防隊(duì)，2024年計(jì)劃新增志愿消防隊(duì)1萬(wàn)支，如浙江省杭州市某工業(yè)園區(qū)組建企業(yè)志愿消防隊(duì)20支，2023年成功處置初期火災(zāi)35起。人力資源配置的核心在于合理分工與協(xié)同作戰(zhàn)，如廣東省建立“消防員+網(wǎng)格員+志愿者”協(xié)同機(jī)制，2023年協(xié)同處置火災(zāi)隱患15萬(wàn)處，展現(xiàn)了多層級(jí)力量的協(xié)同效應(yīng)。7.2物資裝備保障充足的物資裝備是秋冬防火工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須確保種類齊全、性能可靠、儲(chǔ)備充足。在消防車輛裝備方面，要求重點(diǎn)地區(qū)消防車配備率達(dá)100%，2024年計(jì)劃新增消防車1000輛，重點(diǎn)采購(gòu)大流量水罐消防車、登高消防車等特種車輛，如江蘇省在2023年投入2億元購(gòu)置消防車150輛，提升了高層建筑火災(zāi)處置能力。在個(gè)人防護(hù)裝備方面，要求消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備率達(dá)100%，2024年計(jì)劃更新防護(hù)服、空氣呼吸器等裝備2萬(wàn)套，如四川省在2023年為涼山州消防員配備耐高溫防護(hù)服500套，保障了極端天氣下的救援安全。在滅火救援物資方面，要求儲(chǔ)備滅火器、水帶、破拆工具等物資，2024年計(jì)劃儲(chǔ)備滅火器100萬(wàn)具、水帶200萬(wàn)米，如河南省在2023年儲(chǔ)備滅火器50萬(wàn)具，確?；鶎訂挝粶缁鹦枨?。在應(yīng)急通信裝備方面，要求配備衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，2024年計(jì)劃新增應(yīng)急通信裝備500套，如內(nèi)蒙古自治區(qū)在2023年為偏遠(yuǎn)地區(qū)消防站配備衛(wèi)星電話100部，解決了通信盲區(qū)問(wèn)題。物資裝備保障的關(guān)鍵在于動(dòng)態(tài)更新與維護(hù)保養(yǎng)，如上海市建立“裝備全生命周期管理”系統(tǒng)，2023年更新裝備3000套，裝備完好率達(dá)98%。7.3資金投入計(jì)劃充足的資金投入是秋冬防火工作的重要保障，必須建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。在財(cái)政預(yù)算方面，要求各級(jí)政府將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2024年秋冬季節(jié)消防經(jīng)費(fèi)較2023年同期增長(zhǎng)15%，重點(diǎn)保障消防設(shè)施建設(shè)、裝備更新和人員培訓(xùn)，如甘肅省在2023年投入消防經(jīng)費(fèi)5億元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站50個(gè)，農(nóng)村火災(zāi)防控能力顯著提升。在社會(huì)資金方面，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織投入消防事業(yè)，2024年計(jì)劃引導(dǎo)社會(huì)資金投入10億元，如江蘇省南京市某化工企業(yè)投入5000萬(wàn)元用于消防設(shè)施改造，2023年火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降低35%。在資金使用方面，要求?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)用于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域整治，如河南省在2023年投入2億元用于農(nóng)村“三合一”場(chǎng)所整治，整改隱患8萬(wàn)處。在資金監(jiān)管方面，建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，確保資金使用效益，如廣東省在2023年對(duì)消防經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題100處，提高了資金使用效率。資金投入計(jì)劃的核心在于精準(zhǔn)投放與效益最大化，如浙江省建立“資金績(jī)效評(píng)估”機(jī)制，2023年評(píng)估消防項(xiàng)目200個(gè)，淘汰低效項(xiàng)目20個(gè)，提升了資金使用效益。7.4技術(shù)支持體系先進(jìn)的技術(shù)支持是秋冬防火工作的“智慧大腦”，必須構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化的技術(shù)體系。在智慧消防平臺(tái)建設(shè)方面，要求2024年底前重點(diǎn)單位消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)80%，如江蘇省接入單位12萬(wàn)家，2023年通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警處置電氣火災(zāi)隱患1.5萬(wàn)起。在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)方面，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，2024年計(jì)劃推廣至全國(guó)，如北京市通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，11月至12月是火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，針對(duì)性加強(qiáng)防控，2023年火災(zāi)起數(shù)同比下降25%。在應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面，升級(jí)“119”接警調(diào)度系統(tǒng)，2024年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)派、智能指揮”，如廣東省在2023年升級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間縮短至8分鐘。在消防培訓(xùn)系統(tǒng)方面，開發(fā)VR模擬培訓(xùn)系統(tǒng)，2024年計(jì)劃培訓(xùn)消防員5萬(wàn)人次，如上海市在2023年使用VR系統(tǒng)培訓(xùn)消防員2000人次，提升了復(fù)雜環(huán)境下的處置能力。技術(shù)支持體系的核心在于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與智能聯(lián)動(dòng)，如應(yīng)急管理部消防救援局開發(fā)的“全國(guó)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，2023年發(fā)布高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警120次，指導(dǎo)各地提前部署防控措施，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。八、時(shí)間規(guī)劃8.1階段劃分秋冬防火工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)特點(diǎn)劃分為三個(gè)階段，確保工作有序推進(jìn)。10月為“隱患排查整治階段”，重點(diǎn)開展“拉網(wǎng)式”排查，要求各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單“三張清單”，10月底前完成所有隱患的首次排查，隱患整改率達(dá)60%，如河南省在2023年10月排查出隱患45萬(wàn)處，整改率達(dá)65%，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。11月至12月為“集中攻堅(jiān)階段”，針對(duì)冬季用電、用火、用氣高峰，開展“靶向整治”，重點(diǎn)整治違規(guī)用電、堵塞通道、違規(guī)動(dòng)火等突出問(wèn)題，要求隱患整改率達(dá)95%，同時(shí)開展“冬春火災(zāi)防控”專項(xiàng)行動(dòng)，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，如廣東省在2023年11-12月開展“利劍行動(dòng)”，查處消防違法案件2.3萬(wàn)起，臨時(shí)查封單位1.2萬(wàn)家，有效震懾了違法行為。次年1月至2月為“鞏固提升階段”，重點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、提升能力，要求完成所有隱患的整改閉環(huán)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)開展“春節(jié)”和“元宵”節(jié)期間的專項(xiàng)防控，確保節(jié)日期間火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，如浙江省在2024年1-2月通過(guò)“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)并整改反彈隱患8000處，春節(jié)期間火災(zāi)起數(shù)同比下降18%。階段劃分的核心在于突出重點(diǎn)與循序漸進(jìn)，如安徽省在2023年嚴(yán)格按照階段劃分推進(jìn)工作，秋冬季節(jié)火災(zāi)起數(shù)同比下降20%，驗(yàn)證了階段劃分的科學(xué)性。8.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)秋冬防火工作設(shè)置多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)按時(shí)完成、責(zé)任落實(shí)到位。9月底前完成“責(zé)任書簽訂”節(jié)點(diǎn)，要求各級(jí)政府簽訂消防工作責(zé)任書，明確“一把手”為第一責(zé)任人，部門落實(shí)“三個(gè)必須”，單位落實(shí)主體責(zé)任，如湖北省在2023年9月底前完成省、市、縣三級(jí)責(zé)任書簽訂，明確了各級(jí)職責(zé)，火災(zāi)防控效率提升30%。10月底前完成“隱患排查”節(jié)點(diǎn)，要求完成所有單位場(chǎng)所的首次排查，建立隱患臺(tái)賬，如江蘇省在2023年10月底前排查隱患80萬(wàn)處，為后續(xù)整治奠定了基礎(chǔ)。11月底前完成“高風(fēng)險(xiǎn)隱患整改”節(jié)點(diǎn)，要求高風(fēng)險(xiǎn)隱患整改率達(dá)80%，如河南省在2023年11月底前完成高風(fēng)險(xiǎn)隱患整改12萬(wàn)處，降低了重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。12月底前完成“集中攻堅(jiān)”節(jié)點(diǎn)，要求所有隱患整改率達(dá)95%，如廣東省在2023年12月底前完成隱患整改95%，確保了冬季防火形勢(shì)穩(wěn)定。次年1月底前完成“總結(jié)評(píng)估”節(jié)點(diǎn)，要求對(duì)秋冬防火工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成報(bào)告，如浙江省在2024年1月底前完成評(píng)估，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年工作提供了參考。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的核心在于責(zé)任明確與時(shí)間管控，如北京市建立“節(jié)點(diǎn)督辦”機(jī)制，2023年對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)，確保了節(jié)點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。8.3進(jìn)度控制建立科學(xué)的進(jìn)度控制機(jī)制，確保秋冬防火工作按計(jì)劃推進(jìn)、取得實(shí)效。在調(diào)度機(jī)制方面，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，每周召開調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，每月通報(bào)工作情況，如廣東省在2023年召開調(diào)度會(huì)50次，通報(bào)工作情況12次，解決了推進(jìn)中的問(wèn)題。在督查機(jī)制方面，組織專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查隱患整改、責(zé)任落實(shí)等情況，如安徽省在2023年開展督查20次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題100處，推動(dòng)了工作落實(shí)。在考核機(jī)制方面，將秋冬防火工作納入政府安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“一票否決”，如江蘇省在2023年對(duì)2個(gè)火災(zāi)防控不力的縣（區(qū)）政府進(jìn)行了約談，推動(dòng)了問(wèn)題整改。在反饋機(jī)制方面，建立問(wèn)題反饋渠道，及時(shí)收集基層意見，調(diào)整工作計(jì)劃，如浙江省在2023年通過(guò)“消防意見箱”收集意見500條，調(diào)整工作計(jì)劃20項(xiàng)，提高了工作的針對(duì)性。進(jìn)度控制的核心在于動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn)，如上海市建立“進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)控”系統(tǒng)，2023年實(shí)時(shí)監(jiān)控工作進(jìn)度，調(diào)整計(jì)劃30項(xiàng)，確保了工作按計(jì)劃推進(jìn)。進(jìn)度控制的支撐是數(shù)據(jù)支撐與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如廣東省建立的“消防信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急、公安、氣象等部門的數(shù)據(jù)共享，2023年通過(guò)數(shù)據(jù)共享調(diào)整工作計(jì)劃50項(xiàng)，提升了進(jìn)度控制的精準(zhǔn)性。九、預(yù)期效果9.1火災(zāi)防控成效秋冬防火安全工作全面實(shí)施后，預(yù)計(jì)將顯著降低火災(zāi)事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)“防大火、控小火、遏亡人”的核心目標(biāo)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析和模型測(cè)算，2024年秋冬季節(jié)全國(guó)火災(zāi)起數(shù)預(yù)計(jì)較2023年同期下降15%以上，較大以上火災(zāi)事故起數(shù)下降20%，火災(zāi)傷亡人數(shù)下降25%，直接財(cái)產(chǎn)損失減少18%。這一成效的取得源于系統(tǒng)性防控措施的落地，如北京市通過(guò)“全鏈條”防火體系，2023年秋冬季節(jié)火災(zāi)起數(shù)已同比下降25%，驗(yàn)證了防控措施的有效性；浙江省通過(guò)“智慧消防”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，2023年成功預(yù)警并處置電氣火災(zāi)隱患1.5萬(wàn)起，避免了重大事故發(fā)生。應(yīng)急管理部消防救援局專家李強(qiáng)指出：“秋冬防火工作的核心在于源頭治理和過(guò)程管控，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估等級(jí)、有效應(yīng)對(duì)策略，可實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的顯著降低。”火災(zāi)防控成效的提升，不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)指標(biāo)的改善上，更體現(xiàn)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控上，如河南省通過(guò)“高風(fēng)險(xiǎn)單位掛牌督辦”機(jī)制，2023年高風(fēng)險(xiǎn)單位火災(zāi)起數(shù)同比下降40%，展現(xiàn)了靶向整治的實(shí)效。9.2社會(huì)效益提升秋冬防火工作的實(shí)施將帶來(lái)顯著的社會(huì)效益，提升公眾安全感和政府公信力。公眾消防安全意識(shí)的提高是重要體現(xiàn)，通過(guò)創(chuàng)新宣傳教育方式，預(yù)計(jì)2024年底前居民消防知識(shí)知曉率提升至80%以上，農(nóng)村地區(qū)消防宣傳覆蓋率提升至90%，如四川省涼山州通過(guò)“村村有消防隊(duì)”和“戶戶有宣傳員”，2023年農(nóng)村火災(zāi)亡人數(shù)同比下降45%，群眾安全感顯著增強(qiáng)。社會(huì)秩序的穩(wěn)定是另一重要效益，重大火災(zāi)事故的減少將避免因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)輿情和群體性事件，如2023年某地“小火亡人”事件經(jīng)媒體報(bào)道后，當(dāng)?shù)卣帕κ軗p，而通過(guò)強(qiáng)化秋冬防火工作，可最大限度減少此類事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)火災(zāi)共造成1422人死亡、1045人受傷，其中秋冬季節(jié)火災(zāi)傷亡人數(shù)占比達(dá)53.6%，通過(guò)防火工作的實(shí)施，預(yù)計(jì)可減少傷亡人數(shù)700人以上，為每個(gè)家庭避免因火災(zāi)帶來(lái)的痛苦和損失，社會(huì)效益難以估量。9.3經(jīng)濟(jì)效益保障秋冬防火工作的實(shí)施將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。直接經(jīng)濟(jì)損失的減少是最直接的效益，2023年全國(guó)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)17.7億元，其中秋冬季節(jié)占比達(dá)42.3%，通過(guò)防火工作的實(shí)施，預(yù)計(jì)可減少直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上，如江蘇省某電子廠因火災(zāi)導(dǎo)致生產(chǎn)線損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失超5000萬(wàn)元，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)耗時(shí)6個(gè)月，而通過(guò)強(qiáng)化防火措施，可避免此類重大經(jīng)濟(jì)損失。停產(chǎn)停業(yè)損失的降低是另一重要效益，2022年全國(guó)因火災(zāi)造成的停產(chǎn)停業(yè)損失達(dá)120億元，其中工業(yè)企業(yè)占比45%，通過(guò)防火工作的實(shí)施，預(yù)計(jì)可減少停產(chǎn)停業(yè)損失20億元以上，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。保險(xiǎn)成本的節(jié)約是潛在效益，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的降低將降低企業(yè)和個(gè)人的保險(xiǎn)費(fèi)用，如浙江省通過(guò)“智慧消防”平臺(tái)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，2023年企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用平均下降10%，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。中國(guó)消防協(xié)會(huì)專家張偉指出：“防火工作的經(jīng)濟(jì)效益不僅體現(xiàn)在直接損失的減少，更體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，是‘安全就是效益’的生動(dòng)體現(xiàn)?！笔?、結(jié)論