特種設(shè)備安全監(jiān)管工作制度特種設(shè)備安全直接關(guān)乎公共安全與民生福祉，是安全生產(chǎn)工作的核心領(lǐng)域之一。為規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，防范事故風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際工作實(shí)踐，制定本工作制度，明確監(jiān)管職責(zé)、流程及保障措施，為特種設(shè)備安全管理提供系統(tǒng)性操作指引。一、明晰監(jiān)管職責(zé)，凝聚工作合力特種設(shè)備安全管理涉及監(jiān)管部門、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同，需明確各方責(zé)任邊界，形成監(jiān)管閉環(huán)：監(jiān)管部門承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，依法開展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為；結(jié)合轄區(qū)設(shè)備分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定年度監(jiān)管計(jì)劃，統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等工作，建立信息通報(bào)機(jī)制，與行業(yè)主管、應(yīng)急管理等部門聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管效能。使用單位作為設(shè)備安全使用的責(zé)任主體，需健全安全管理制度，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，全流程管控設(shè)備采購(gòu)、安裝、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)；定期開展自查自糾，如實(shí)記錄安全管理情況，配合監(jiān)管部門與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作，確保設(shè)備合法合規(guī)運(yùn)行。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法取得資質(zhì)后，需嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；及時(shí)向監(jiān)管部門和使用單位反饋設(shè)備安全隱患，提出整改建議；加強(qiáng)檢驗(yàn)人員專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，杜絕出具虛假報(bào)告，為設(shè)備安全提供技術(shù)支撐。二、規(guī)范監(jiān)管流程，夯實(shí)安全基礎(chǔ)（一）使用登記全周期管理特種設(shè)備投入使用前或投用后30日內(nèi)，使用單位需向監(jiān)管部門提交設(shè)備技術(shù)資料、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告等材料，辦理使用登記；監(jiān)管部門審核通過(guò)后核發(fā)使用登記證書，將設(shè)備信息納入動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。設(shè)備移裝、改造、報(bào)廢時(shí)，使用單位應(yīng)同步辦理變更、注銷手續(xù)，確保設(shè)備“來(lái)源可溯、去向可查”。（二）日常檢查精準(zhǔn)發(fā)力監(jiān)管部門結(jié)合設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與使用場(chǎng)景，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的特種設(shè)備；檢查內(nèi)容涵蓋使用登記、定期檢驗(yàn)、安全附件校驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗等情況，采用現(xiàn)場(chǎng)核查、資料比對(duì)等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知，跟蹤整改進(jìn)度，形成“檢查—整改—復(fù)查”的閉環(huán)管理。（三）定期檢驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)使用單位需在特種設(shè)備檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月，向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范開展全面評(píng)估，出具檢驗(yàn)報(bào)告；對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，使用單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)整改并申請(qǐng)復(fù)檢，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。三、強(qiáng)化隱患治理，筑牢安全防線（一）隱患排查多維覆蓋使用單位需建立“設(shè)備類型+風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的隱患排查清單，定期自查設(shè)備本體缺陷、安全附件失效、作業(yè)環(huán)境隱患等問(wèn)題；監(jiān)管部門結(jié)合日常檢查、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)報(bào)告等信息，梳理轄區(qū)特種設(shè)備安全隱患，建立分級(jí)管理臺(tái)賬，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施重點(diǎn)盯防。（二）整改閉環(huán)全程管控對(duì)于排查出的一般隱患，使用單位應(yīng)立即整改并將整改情況記入安全管理檔案；對(duì)于重大隱患，使用單位需制定整改方案，明確整改資金、措施、時(shí)限和責(zé)任人，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告整改進(jìn)展。監(jiān)管部門對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，跟蹤整改全過(guò)程，整改完成后組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的持續(xù)督促整改，直至隱患消除。（三）溯源預(yù)防長(zhǎng)效治理針對(duì)隱患問(wèn)題，深入分析成因，查找管理漏洞，完善安全管理制度；對(duì)共性隱患組織開展專項(xiàng)整治，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，從源頭上防范同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)隱患治理的長(zhǎng)效化、規(guī)范化。四、完善應(yīng)急管理，提升處置能力（一）預(yù)案體系分級(jí)構(gòu)建監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施；使用單位結(jié)合設(shè)備類型和使用場(chǎng)景，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（二）演練培訓(xùn)常態(tài)開展監(jiān)管部門每年組織至少1次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提升應(yīng)急處置能力；使用單位每半年開展針對(duì)性應(yīng)急演練，培訓(xùn)作業(yè)人員和安全管理人員熟悉應(yīng)急流程，掌握救援技能，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。（三）事故處置高效規(guī)范發(fā)生特種設(shè)備事故后，使用單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，防止事故擴(kuò)大，并在1小時(shí)內(nèi)向監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告。監(jiān)管部門接到報(bào)告后，按規(guī)定上報(bào)事故情況，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，依法開展事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施，確保事故“原因查清、責(zé)任落實(shí)、整改到位”。五、加強(qiáng)人員管理，提升專業(yè)素養(yǎng)（一）作業(yè)人員持證上崗特種設(shè)備作業(yè)人員需取得相應(yīng)資格證書，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮；使用單位建立作業(yè)人員檔案，定期組織安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗作業(yè)。監(jiān)管部門加強(qiáng)作業(yè)人員資格審核，查處無(wú)證上崗、證書過(guò)期等違規(guī)行為，規(guī)范作業(yè)人員管理。（二）安全管理人員能力提升使用單位安全管理人員需具備特種設(shè)備安全管理專業(yè)知識(shí)，定期參加監(jiān)管部門或行業(yè)組織的培訓(xùn)，掌握最新法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和管理要求；監(jiān)管部門組織開展安全管理專題培訓(xùn)，提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查和應(yīng)急處置能力，筑牢安全管理防線。六、優(yōu)化檔案與信息化管理，賦能精準(zhǔn)監(jiān)管（一）檔案管理全程留痕使用單位建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，涵蓋設(shè)備設(shè)計(jì)文件、制造資料、安裝改造修理記錄、定期檢驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)行維護(hù)記錄等內(nèi)容，檔案保存期限不少于設(shè)備使用壽命或法規(guī)規(guī)定的年限。監(jiān)管部門建立“一機(jī)一檔”，記錄設(shè)備登記、檢查、隱患、事故等信息，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全周期安全管理追溯。（二）信息化監(jiān)管提質(zhì)增效依托特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息錄入、檢驗(yàn)預(yù)約、隱患上報(bào)、整改跟蹤等線上管理功能；監(jiān)管部門利用大數(shù)據(jù)分析設(shè)備安全狀況，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)備類型，針對(duì)性開展監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)賦能、精準(zhǔn)監(jiān)管”。七、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任（一）考核激勵(lì)正向引導(dǎo)監(jiān)管部門將特種設(shè)備安全監(jiān)管工作納入年度考核體系，考核內(nèi)容包括隱患治理成效、案件查處質(zhì)量、應(yīng)急管理能力、信息化建設(shè)水平等。對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)工作積極性和主動(dòng)性。（二）問(wèn)責(zé)機(jī)制反向約束對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)、隱患整改不力、發(fā)生特種設(shè)備事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)使用單位存在的違法違規(guī)行為，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，倒逼各方責(zé)任