第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失敗應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)因應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。具體涵蓋應(yīng)急計(jì)劃制定、審核、備案、演練、評(píng)估等環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)督漏洞，引發(fā)應(yīng)急準(zhǔn)備不足、響應(yīng)遲緩或處置不當(dāng)?shù)惹闆r。以某化工廠應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督未落實(shí)，導(dǎo)致泄漏事故擴(kuò)大為例，當(dāng)班人員未按預(yù)定方案啟動(dòng)初期處置程序，造成環(huán)境污染和人員傷亡，此類事件應(yīng)納入本預(yù)案處置范疇。應(yīng)急預(yù)案需覆蓋從監(jiān)督機(jī)制失效到應(yīng)急資源調(diào)配的全流程，確保在應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行層面出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠快速響應(yīng)。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。2.1一級(jí)響應(yīng)適用于應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效引發(fā)重大事故，如某礦山企業(yè)因應(yīng)急預(yù)案未定期評(píng)估導(dǎo)致塌陷事故失控，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。此時(shí)事故等級(jí)達(dá)到GB/T16808中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，需啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源，包括省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)。響應(yīng)原則是以控制事故蔓延為核心，優(yōu)先保障人員安全，同時(shí)啟動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.2二級(jí)響應(yīng)適用于中等影響范圍的事故，如某紡織廠因應(yīng)急演練監(jiān)督缺失導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大。事故影響局限在廠區(qū)內(nèi)部，但造成設(shè)備損壞或局部環(huán)境污染。響應(yīng)原則是依托企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍和鄰近單位支援，配合市級(jí)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在12小時(shí)內(nèi)完成核心危害控制。2.3三級(jí)響應(yīng)適用于輕微事故，如某食品加工廠應(yīng)急物資盤點(diǎn)疏漏引發(fā)小規(guī)模污染。事故影響僅限于廠區(qū)外圍，響應(yīng)原則是基層單位自主處置，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)級(jí)應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)支持，確保24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)秩序。分級(jí)響應(yīng)需遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，當(dāng)事故升級(jí)時(shí)立即提升響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急資源匹配事故需求。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用矩陣式管理，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)專項(xiàng)工作組。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備維護(hù)部、物資管理部及各主要生產(chǎn)車間。各部門職責(zé)如下：1.1生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)工藝分析，制定應(yīng)急操作方案，監(jiān)督工藝參數(shù)調(diào)整，確保響應(yīng)措施與工藝安全要求匹配。需具備DCS系統(tǒng)操作權(quán)限，以遠(yuǎn)程控制方式遏制危害擴(kuò)大。1.2安全環(huán)保部牽頭應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效調(diào)查，組織應(yīng)急演練評(píng)估，完善監(jiān)督機(jī)制。事故時(shí)負(fù)責(zé)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染處置。需持證管理應(yīng)急器材庫(kù)，確保消防、防護(hù)裝備完好率≥95%。1.3人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍組建與培訓(xùn)，制定人員疏散方案，協(xié)調(diào)外部救援人員接替。統(tǒng)計(jì)應(yīng)急傷亡數(shù)據(jù)，處理心理干預(yù)事宜。需建立員工應(yīng)急技能檔案，每半年考核一次應(yīng)急處置能力。1.4設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，事故時(shí)搶修受損裝置，保障應(yīng)急供電供氣。需掌握關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)急隔離閥操作規(guī)程，確保在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心設(shè)備運(yùn)行。1.5物資管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配，建立ABC分類庫(kù)存管理制度。事故時(shí)24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充消耗物資，確保急救藥品、防護(hù)用品滿足200人用量。1.6各主要生產(chǎn)車間作為應(yīng)急處置前沿單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指令，組織人員撤離，初期泄漏圍堵。需明確車間內(nèi)部應(yīng)急職責(zé)分工，設(shè)置至少2名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，確保信息傳遞零時(shí)差。2應(yīng)急工作小組設(shè)置及任務(wù)2.1應(yīng)急指揮小組構(gòu)成：由總經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)資源調(diào)配，協(xié)調(diào)外部支援。行動(dòng)任務(wù)是在2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急總方案制定，授權(quán)各工作組開展行動(dòng)。2.2技術(shù)處置組構(gòu)成：生產(chǎn)技術(shù)部（組長(zhǎng)）、設(shè)備維護(hù)部、車間技術(shù)骨干。職責(zé)：分析事故原因，制定專項(xiàng)處置方案。行動(dòng)任務(wù)是在4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急隔離方案確認(rèn)，操作參數(shù)優(yōu)化。需具備壓力容器應(yīng)急操作資格，嚴(yán)禁無證操作。2.3應(yīng)急救援組構(gòu)成：人力資源部（組長(zhǎng)）、義務(wù)消防隊(duì)、車間應(yīng)急隊(duì)員。職責(zé)：搜救被困人員，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。行動(dòng)任務(wù)是在1小時(shí)內(nèi)完成救援通道清障，攜帶呼吸器進(jìn)入危害區(qū)作業(yè)。需配備生命探測(cè)儀等救援裝備。2.4安全防護(hù)組構(gòu)成：安全環(huán)保部（組長(zhǎng)）、物資管理部、設(shè)備維護(hù)部。職責(zé)：監(jiān)測(cè)環(huán)境危害，發(fā)放防護(hù)器材。行動(dòng)任務(wù)是在30分鐘內(nèi)完成周邊環(huán)境檢測(cè)，確保有害物濃度低于職業(yè)接觸限值。2.5后勤保障組構(gòu)成：人力資源部（組長(zhǎng)）、物資管理部。職責(zé)：提供應(yīng)急餐飲、住宿，協(xié)調(diào)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。行動(dòng)任務(wù)是在6小時(shí)內(nèi)完成傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，確保救護(hù)車通道暢通。需與附近三甲醫(yī)院簽訂應(yīng)急綠色通道協(xié)議。2.6信息發(fā)布組構(gòu)成：安全環(huán)保部（組長(zhǎng)）、人力資源部。職責(zé)：管理信息發(fā)布渠道，協(xié)調(diào)媒體溝通。行動(dòng)任務(wù)是在12小時(shí)內(nèi)完成第一次官方通報(bào)，使用企業(yè)官網(wǎng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)。需建立媒體口徑清單，避免信息混亂。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守與事故信息接收1.1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：9580），由安全環(huán)保部指定專人值守，值班人員需持證上崗，掌握應(yīng)急響應(yīng)基本流程和事故分類標(biāo)準(zhǔn)。非工作時(shí)段由外部第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)代為值守，確保接報(bào)渠道暢通。1.2事故信息接收程序事故報(bào)告者（員工、承包商或第三方）通過值守?zé)峋€、企業(yè)應(yīng)急APP或內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò)報(bào)告事故。接報(bào)時(shí)需記錄報(bào)告者身份、事故發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）、地點(diǎn)（相對(duì)位置描述）、事故性質(zhì)、初始危害程度及報(bào)告者聯(lián)系方式。接報(bào)后立即進(jìn)行信息核實(shí)，確認(rèn)事故類型是否涉及應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效情形。1.3內(nèi)部通報(bào)程序與方式接報(bào)后5分鐘內(nèi)，值守人員通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘/企業(yè)微信）向應(yīng)急指揮小組核心成員發(fā)送預(yù)警信息，包含初步核實(shí)結(jié)果。30分鐘內(nèi)完成首次內(nèi)部通報(bào)，通過安全會(huì)議廣播、車間晨會(huì)口頭傳達(dá)等方式，確保受影響部門知曉應(yīng)急狀態(tài)。通報(bào)內(nèi)容需符合GB/T31686事故信息要素要求，明確響應(yīng)啟動(dòng)條件。1.4責(zé)任人值守人員：事故信息首接收責(zé)任人，負(fù)責(zé)記錄與初步核實(shí)。應(yīng)急指揮小組聯(lián)絡(luò)員：內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人，確保信息傳遞準(zhǔn)確完整。2事故信息上報(bào)流程與時(shí)限2.1向上級(jí)主管部門/單位報(bào)告2.1.1報(bào)告流程內(nèi)部通報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)（或授權(quán)副組長(zhǎng)）向主管部門/單位提交書面報(bào)告。報(bào)告需經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，通過政務(wù)專網(wǎng)或加密郵件系統(tǒng)發(fā)送。涉及應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的，需在附件中附上監(jiān)督失效專項(xiàng)說明。2.1.2報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故性質(zhì)（如應(yīng)急演練失敗導(dǎo)致的事故）；初始危害程度（人員傷亡、環(huán)境影響的初步評(píng)估）；已采取應(yīng)急措施；報(bào)告人及聯(lián)系方式。2.1.3報(bào)告時(shí)限一般事故15分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。重大事故立即啟動(dòng)電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效引發(fā)的，需在報(bào)告標(biāo)題顯著標(biāo)注“監(jiān)督失效”。2.1.4責(zé)任人應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)：首次報(bào)告責(zé)任人，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織補(bǔ)充報(bào)告。2.2向其他有關(guān)部門/單位通報(bào)2.2.1通報(bào)方法與程序涉及環(huán)境影響的，立即通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向生態(tài)環(huán)境部門發(fā)送預(yù)警信息，同時(shí)通知周邊敏感目標(biāo)單位（如學(xué)校、居民區(qū)）。涉及公共安全的，向公安部門通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況。通報(bào)需使用標(biāo)準(zhǔn)格式，明確應(yīng)急聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)人。2.2.2通報(bào)內(nèi)容事故簡(jiǎn)述、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、潛在風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的，需說明監(jiān)督機(jī)制具體缺失環(huán)節(jié)。2.2.3責(zé)任人安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人：外部通報(bào)總協(xié)調(diào)人，確保所有受影響單位收到信息。3事故信息傳遞要求所有信息傳遞需記錄時(shí)間戳，建立信息溯源機(jī)制。涉及應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的，需在應(yīng)急日志中標(biāo)注監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失情況，作為后續(xù)預(yù)案修訂的依據(jù)。信息傳遞過程中使用加密傳輸，防止信息泄露。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1響應(yīng)啟動(dòng)決策根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，由應(yīng)急指揮小組在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)決策。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效引發(fā)的，需重點(diǎn)評(píng)估監(jiān)督缺失對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備（如預(yù)案有效性、物資完好性、隊(duì)伍熟練度）的影響程度。決策結(jié)果由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)簽署，通過企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布。1.2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制針對(duì)應(yīng)急計(jì)劃中預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件（如特定物質(zhì)泄漏量、人員傷亡閾值），達(dá)到條件后系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，無需人工確認(rèn)。例如，儲(chǔ)罐液位超過80%且壓力異常時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備程序。1.3預(yù)警啟動(dòng)決策當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)警級(jí)別（低于應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別），由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。此時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入待命狀態(tài)，啟動(dòng)信息發(fā)布、資源預(yù)置、技術(shù)支持準(zhǔn)備等行動(dòng)，但不調(diào)動(dòng)核心應(yīng)急隊(duì)伍。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過2小時(shí)，期間密切跟蹤事態(tài)發(fā)展。1.4責(zé)任人應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)：響應(yīng)/預(yù)警啟動(dòng)最終決策人。應(yīng)急指揮中心值班員：自動(dòng)啟動(dòng)程序執(zhí)行人。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制2.1事態(tài)跟蹤與研判響應(yīng)啟動(dòng)后，技術(shù)處置組每30分鐘提交事態(tài)分析報(bào)告，包含危害參數(shù)（如濃度、溫度、擴(kuò)散范圍）、影響評(píng)估（人員疏散半徑、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）及資源需求變化。研判依據(jù)GB/T33900風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估方法，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行中的偏差。2.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件2.2.1提級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)次生事故、應(yīng)急資源不足、核心裝置失效或上級(jí)單位要求時(shí)，啟動(dòng)提級(jí)響應(yīng)。例如，初期評(píng)估為二級(jí)響應(yīng)，但環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示污染物濃度突破區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)限值，需立即升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)。2.2.2降級(jí)響應(yīng)事故得到有效控制，危害參數(shù)持續(xù)下降，且新增風(fēng)險(xiǎn)可控時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)響應(yīng)。例如，泄漏已完全控制，無人員傷亡報(bào)告，可由一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)。降級(jí)決策需經(jīng)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.3調(diào)整時(shí)限與程序提級(jí)響應(yīng)需在30分鐘內(nèi)完成研判與決策。降級(jí)響應(yīng)需在2小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估，確保安全可控前提下進(jìn)行。調(diào)整結(jié)果通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)同步更新，并通知所有相關(guān)單位和人員。2.4責(zé)任人應(yīng)急指揮小組副組長(zhǎng)：響應(yīng)級(jí)別調(diào)整主要決策人。技術(shù)處置組：事態(tài)研判與參數(shù)分析提供人。3應(yīng)急處置需求分析響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，需重新分析處置需求，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的準(zhǔn)備不足問題。例如，若啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)配延誤，需立即啟動(dòng)外部支援請(qǐng)求，并在資源到位前采取替代性應(yīng)急措施（如調(diào)整初期隔離范圍）。分析結(jié)果作為后續(xù)應(yīng)急資源優(yōu)化和預(yù)案修訂的依據(jù)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道通過企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急APP、短信平臺(tái)及現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警標(biāo)志（聲光報(bào)警器、警示線）發(fā)布。針對(duì)應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效可能引發(fā)的區(qū)域性影響，可聯(lián)動(dòng)周邊社區(qū)廣播和政府應(yīng)急平臺(tái)。1.2預(yù)警信息方式采用分級(jí)預(yù)警信號(hào)，藍(lán)碼表示預(yù)警，黃碼表示注意。信息發(fā)布采用語音+文字結(jié)合方式，明確預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（相對(duì)方位）、潛在風(fēng)險(xiǎn)及防范建議。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效引發(fā)的預(yù)警，需在信息中注明“應(yīng)急準(zhǔn)備不足”。1.3預(yù)警信息內(nèi)容事故初步性質(zhì)（如設(shè)備異常）、可能受影響范圍、建議采取的預(yù)防措施（如疏散、佩戴口罩）、預(yù)警發(fā)布單位及聯(lián)系方式、應(yīng)急科普知識(shí)（如應(yīng)急計(jì)劃查詢路徑）。信息更新頻率根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整，初始階段每30分鐘更新一次。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織以下準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急人員集結(jié)程序，通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)通知應(yīng)急小組成員及后備隊(duì)員。重點(diǎn)檢查應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效涉及的崗位（如控制室、現(xiàn)場(chǎng)巡檢）人員到位情況，確保核心崗位人員比例≥90%。必要時(shí)啟動(dòng)外部救援隊(duì)伍預(yù)通知程序。2.2物資準(zhǔn)備物資管理部檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保應(yīng)急計(jì)劃中要求的物資（如防護(hù)用品、堵漏器材、醫(yī)療箱）完好率≥95%。針對(duì)應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效可能導(dǎo)致的需求變化，優(yōu)先補(bǔ)充消耗快的物資（如急救藥品、呼吸器）。建立物資調(diào)配清單，明確配送路線和時(shí)間窗口。2.3裝備準(zhǔn)備設(shè)備維護(hù)部檢查應(yīng)急設(shè)備（如消防系統(tǒng)、應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備）運(yùn)行狀態(tài)，確保關(guān)鍵設(shè)備在10分鐘內(nèi)可投用。啟動(dòng)應(yīng)急電源切換程序，保障應(yīng)急指揮中心、避難場(chǎng)所及關(guān)鍵設(shè)備供電。2.4后勤準(zhǔn)備人力資源部協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、住宿保障，準(zhǔn)備應(yīng)急避難場(chǎng)所（如遠(yuǎn)離潛在影響區(qū)域的培訓(xùn)中心）。統(tǒng)計(jì)受影響人員信息，制定疏散路線圖。2.5通信準(zhǔn)備安全環(huán)保部測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通信暢通。建立信息報(bào)送單線，防止信息過載。3預(yù)警解除3.1預(yù)警解除條件當(dāng)以下條件同時(shí)滿足時(shí)，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)決定解除預(yù)警：①事故隱患消除或得到有效控制；②應(yīng)急準(zhǔn)備滿足響應(yīng)要求（隊(duì)伍集結(jié)完畢、物資到位、設(shè)備可投用）；③潛在風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平；④應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的問題已糾正。3.2預(yù)警解除要求解除預(yù)警需通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確解除時(shí)間和后續(xù)行動(dòng)建議。解除后仍需保持信息通暢，觀察事態(tài)是否復(fù)發(fā)。涉及應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的，需在解除預(yù)警后一周內(nèi)完成專項(xiàng)復(fù)盤。3.3責(zé)任人應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)：預(yù)警解除最終決策人。安全環(huán)保部：預(yù)警解除信息發(fā)布執(zhí)行人。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故信息研判結(jié)果，在1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。優(yōu)先考慮應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的應(yīng)急準(zhǔn)備不足程度，若初始響應(yīng)能力受限，應(yīng)適當(dāng)提高初始響應(yīng)級(jí)別。例如，本應(yīng)二級(jí)響應(yīng)但因應(yīng)急物資缺失導(dǎo)致處置能力不足，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備程序。1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)會(huì)，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)主持，研究處置方案、資源調(diào)配方案，明確各工作組職責(zé)分工。會(huì)議記錄需包含應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的具體問題及改進(jìn)措施。1.2.2信息上報(bào)啟動(dòng)信息上報(bào)程序，每4小時(shí)提交一次事故發(fā)展報(bào)告，增加應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效情況分析。涉及重大事故，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)帶隊(duì)，12小時(shí)內(nèi)向主管部門/單位現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。1.2.3資源協(xié)調(diào)啟動(dòng)應(yīng)急資源協(xié)調(diào)機(jī)制，由物資管理部牽頭，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，同時(shí)通過應(yīng)急平臺(tái)申請(qǐng)外部支援。建立資源臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新資源到位情況。1.2.4信息公開安全環(huán)保部負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布，初期以內(nèi)部通報(bào)為主，后續(xù)根據(jù)影響范圍決定是否向公眾發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容需符合GB/T31686標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的教訓(xùn)。1.2.5后勤及財(cái)力保障人力資源部保障應(yīng)急人員食宿，設(shè)備維護(hù)部保障應(yīng)急供電供氣，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保應(yīng)急響應(yīng)不受后勤和資金制約。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線需避開潛在次生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的初始疏散延誤，需啟動(dòng)強(qiáng)制疏散程序，疏散半徑根據(jù)危害參數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.1.2人員搜救應(yīng)急救援組攜帶生命探測(cè)儀、呼吸器等裝備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，搜救時(shí)需確認(rèn)環(huán)境參數(shù)，執(zhí)行“先控制、后救援”原則。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，優(yōu)先處理危重傷員。對(duì)應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致缺乏急救知識(shí)的人員，需同步開展現(xiàn)場(chǎng)急救培訓(xùn)。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)安全環(huán)保部部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，每小時(shí)分析環(huán)境參數(shù)（氣體、水質(zhì)），確保數(shù)據(jù)符合GB15896標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為調(diào)整響應(yīng)級(jí)別依據(jù)。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)處置組提供工藝分析、參數(shù)優(yōu)化建議，制定工程搶險(xiǎn)方案。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的方案缺失，需現(xiàn)場(chǎng)快速評(píng)估制定替代方案。2.1.6工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)組執(zhí)行堵漏、搶修等作業(yè)，需使用防爆工具，并執(zhí)行作業(yè)許可制度。搶險(xiǎn)過程中同步評(píng)估應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效對(duì)后續(xù)處置的影響。2.1.7環(huán)境保護(hù)設(shè)置環(huán)保處置點(diǎn)，對(duì)泄漏物進(jìn)行無害化處理，防止污染擴(kuò)散。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的環(huán)境監(jiān)測(cè)不足，需加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，覆蓋周邊敏感目標(biāo)。2.2人員防護(hù)要求進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的防護(hù)裝備不足，需啟動(dòng)緊急調(diào)配程序，優(yōu)先保障核心崗位人員防護(hù)需求?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需執(zhí)行輪換制，避免超時(shí)作業(yè)。3應(yīng)急支援3.1向外部力量請(qǐng)求支援3.1.1請(qǐng)求程序及要求當(dāng)事故超出企業(yè)處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)向政府應(yīng)急平臺(tái)發(fā)送支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)述、所需資源清單、企業(yè)處置情況、應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效的具體問題。3.1.2聯(lián)動(dòng)程序及要求與外部救援力量對(duì)接時(shí)，指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，明確信息傳遞渠道。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的企業(yè)信息傳遞不暢，需優(yōu)先保障與外部力量的直接聯(lián)絡(luò)。3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)與外部指揮官協(xié)商確定指揮關(guān)系。通常采取聯(lián)合指揮模式，企業(yè)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員，配合外部指揮官行動(dòng)。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的企業(yè)指揮體系混亂時(shí)，由外部指揮官主導(dǎo)指揮權(quán)。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止基本條件事故危害消除；危害已得到有效控制且無次生風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急隊(duì)伍撤離；環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效引發(fā)的響應(yīng)，需額外滿足監(jiān)督機(jī)制已恢復(fù)有效運(yùn)行的條件。4.2響應(yīng)終止要求由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)終止響應(yīng)，通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布終止令。終止后立即開展善后處置工作，包括應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效原因調(diào)查和整改。4.3責(zé)任人應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)：響應(yīng)終止決策人。安全環(huán)保部：善后處置總協(xié)調(diào)人。七、后期處置1污染物處理1.1污染物收集與處置對(duì)事故產(chǎn)生的污染物（如泄漏物、受污染土壤、水體）進(jìn)行分類收集，采用符合GB18597標(biāo)準(zhǔn)的固化、覆蓋或化學(xué)處理方法。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致污染物擴(kuò)散范圍超出初始評(píng)估，需擴(kuò)大收集范圍，并增加臨時(shí)處置設(shè)施容量。1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估安全環(huán)保部持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至污染物濃度降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需包含應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效前后的對(duì)比分析，作為環(huán)境損害評(píng)估依據(jù)。必要時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境評(píng)估。1.3殘留物處置對(duì)無法資源化利用的污染物，按照危險(xiǎn)廢物管理要求，聯(lián)系有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致產(chǎn)生大量殘留物，需優(yōu)先協(xié)調(diào)處置能力。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)備檢查與修復(fù)設(shè)備維護(hù)部對(duì)所有受損設(shè)備進(jìn)行檢查，制定修復(fù)方案，確保修復(fù)質(zhì)量滿足安全規(guī)范。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的關(guān)鍵設(shè)備損壞，需納入專項(xiàng)維修計(jì)劃，優(yōu)先修復(fù)。2.2工藝調(diào)試與驗(yàn)證生產(chǎn)技術(shù)部組織工藝恢復(fù)，恢復(fù)過程中需增加參數(shù)監(jiān)控頻率，直至穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的生產(chǎn)系統(tǒng)不穩(wěn)定，需在工藝參數(shù)中增加安全裕量。2.3人員技能補(bǔ)強(qiáng)人力資源部組織受影響崗位人員進(jìn)行應(yīng)急技能復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。補(bǔ)訓(xùn)合格率需達(dá)到100%。3人員安置3.1疫情防護(hù)與醫(yī)療跟蹤對(duì)疏散人員開展健康監(jiān)測(cè)，對(duì)有接觸史的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致人員防護(hù)不足，需加強(qiáng)后續(xù)健康隨訪，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。3.2住所保障對(duì)需要臨時(shí)安置的人員，由人力資源部協(xié)調(diào)提供住所，確保基本生活物資供應(yīng)。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致疏散人員安置不當(dāng)，需優(yōu)先解決交通、住宿等實(shí)際困難。3.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)受影響人員提供醫(yī)療、誤工等補(bǔ)償。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的人員損失，需在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)額外損失。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通信錄，包含應(yīng)急指揮小組、各工作組、外部單位（如主管部門、救援隊(duì)伍、媒體）的常用聯(lián)系方式。優(yōu)先保障有線電話、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等通信手段。采用多種渠道并行方式傳遞信息，確保信息傳遞的冗余度。1.2備用方案預(yù)設(shè)備用通信線路和設(shè)備，如租用第三方通信服務(wù)、利用移動(dòng)基站應(yīng)急覆蓋系統(tǒng)。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致通信中斷時(shí)，立即啟動(dòng)備用方案，優(yōu)先保障指揮調(diào)度信道暢通。1.3保障責(zé)任人安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障，定期測(cè)試通信設(shè)備，確保通信暢通。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家組建由內(nèi)外部專家組成的專家組，包括工藝安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜?。專家?lián)系方式錄入應(yīng)急通信錄，定期召開專家咨詢會(huì)，評(píng)估應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督有效性。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍成立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)滿足GB29639規(guī)定要求，定期開展應(yīng)急演練。專兼職隊(duì)伍需明確分工，專勤隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療）負(fù)責(zé)專業(yè)救援，普通隊(duì)伍負(fù)責(zé)輔助保障。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與外部救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等。協(xié)議隊(duì)伍納入應(yīng)急資源庫(kù)，定期進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和演練。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致外部資源協(xié)調(diào)不暢時(shí)，優(yōu)先使用協(xié)議隊(duì)伍。3物資裝備保障3.1應(yīng)急物資和裝備清單制定應(yīng)急物資裝備清單，包含類型（如防護(hù)用品、消防器材、監(jiān)測(cè)設(shè)備）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸條件、使用前檢查要求、更新補(bǔ)充時(shí)限。清單需定期審核，確保物資裝備滿足應(yīng)急需求。3.2管理責(zé)任物資管理部負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理，建立臺(tái)賬，確保物資裝備完好率。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督物資裝備的使用和更新。3.3臺(tái)賬建立建立應(yīng)急物資裝備電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存、使用、補(bǔ)充信息。臺(tái)賬需包含物資裝備的維護(hù)記錄、檢測(cè)報(bào)告、合格證書等附件。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致物資裝備管理混亂時(shí)，需立即完善臺(tái)賬，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。九、其他保障1能源保障1.1應(yīng)急電源供應(yīng)確保應(yīng)急指揮中心、避難場(chǎng)所、關(guān)鍵設(shè)備（如消防泵、通風(fēng)系統(tǒng)）配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，并定期測(cè)試其啟動(dòng)性能。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致應(yīng)急電源不足時(shí)，需增加備用發(fā)電機(jī)容量或啟動(dòng)外部供電。1.2能源調(diào)度機(jī)制設(shè)立能源調(diào)度小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間電力、燃料的調(diào)配，優(yōu)先保障核心應(yīng)急功能。2經(jīng)費(fèi)保障2.1應(yīng)急資金來源設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包含應(yīng)急準(zhǔn)備費(fèi)、應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)、應(yīng)急恢復(fù)費(fèi)，納入年度預(yù)算。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致的額外支出，需在經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中預(yù)留應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。2.2經(jīng)費(fèi)使用管理財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ茫⒔⒅С鰧徟焖偻ǖ?。3交通運(yùn)輸保障3.1應(yīng)急運(yùn)輸能力保障應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車）處于良好狀態(tài)，并建立外部運(yùn)輸合作機(jī)制。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)輸受阻時(shí)，優(yōu)先協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源。3.2交通管制協(xié)調(diào)與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施臨時(shí)交通管制，確保應(yīng)急通道暢通。4治安保障4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)協(xié)調(diào)公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。4.2信息發(fā)布協(xié)調(diào)與宣傳部門協(xié)調(diào)，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致信息混亂時(shí)，需優(yōu)先發(fā)布官方權(quán)威信息。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)組建內(nèi)部技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，或與外部技術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提供應(yīng)急技術(shù)咨詢。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致技術(shù)方案缺失時(shí)，立即啟動(dòng)外部技術(shù)支援。5.2技術(shù)裝備支持保障應(yīng)急期間所需的技術(shù)裝備（如監(jiān)測(cè)儀器、分析設(shè)備）運(yùn)行正常，必要時(shí)啟動(dòng)外部租賃。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)與附近醫(yī)院建立應(yīng)急醫(yī)療救援合作網(wǎng)絡(luò)，簽訂綠色通道協(xié)議。應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督失效導(dǎo)致醫(yī)療救治準(zhǔn)備不足時(shí)，需優(yōu)先協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。6.2傷亡人員統(tǒng)計(jì)人力資源部負(fù)責(zé)傷亡人員統(tǒng)計(jì)與家屬安撫工作，建立傷亡人員信息臺(tái)賬。7后勤保障7.