移動(dòng)新聞客戶端推送消息管理規(guī)定移動(dòng)新聞客戶端推送消息管理規(guī)定一、移動(dòng)新聞客戶端推送消息管理的技術(shù)規(guī)范與平臺(tái)責(zé)任（一）推送算法的透明化與用戶畫像限制移動(dòng)新聞客戶端需公開(kāi)基礎(chǔ)推送邏輯，禁止使用過(guò)度細(xì)化的用戶畫像進(jìn)行信息分發(fā)。算法應(yīng)設(shè)置敏感內(nèi)容過(guò)濾機(jī)制，對(duì)時(shí)政、社會(huì)等重大新聞的推送權(quán)重需人工干預(yù)，確保重要公共信息不被娛樂(lè)化內(nèi)容淹沒(méi)。平臺(tái)須建立算法審計(jì)日志，保留至少6個(gè)月的推送記錄備查。（二）分級(jí)分類推送管理體系建立新聞信息三級(jí)分類制度：1級(jí)（突發(fā)/重大事件）可突破用戶靜默設(shè)置推送，但每日不超過(guò)3次；2級(jí)（常規(guī)新聞）按用戶活躍時(shí)段智能分發(fā)；3級(jí)（商業(yè)/娛樂(lè)內(nèi)容）必須獲得用戶二次授權(quán)。對(duì)未成年人用戶自動(dòng)啟用"學(xué)習(xí)模式"，屏蔽博彩、暴力等類型推送。（三）終端技術(shù)控制要求客戶端應(yīng)提供"15分鐘緊急屏蔽"功能，用戶長(zhǎng)按推送消息即可臨時(shí)關(guān)閉推送。強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)"夜間免打擾"（22:00-7:00）功能，醫(yī)療急救等特殊場(chǎng)景除外。所有推送消息需攜帶可追溯的ID編碼，用戶可一鍵投訴違規(guī)推送。二、移動(dòng)新聞客戶端推送消息的內(nèi)容審核與問(wèn)責(zé)機(jī)制（一）雙審核人員制度重大時(shí)政新聞需經(jīng)過(guò)責(zé)任編輯+算法工程師雙確認(rèn)方可推送，建立"紅-黃-藍(lán)"三色預(yù)警機(jī)制：紅色（涉政）需總編輯簽字，黃色（社會(huì)熱點(diǎn)）需值班總監(jiān)審核，藍(lán)色（文娛）由初審后人工抽檢。審核人員資質(zhì)需向網(wǎng)信部門備案，每年接受不少于40小時(shí)政策培訓(xùn)。（二）虛假信息溯源追責(zé)對(duì)推送不實(shí)消息造成社會(huì)影響的，實(shí)行"首推平臺(tái)負(fù)主責(zé)"原則。建立虛假信息賠付基金，單條不實(shí)消息最高處罰可達(dá)該平臺(tái)日均營(yíng)收的200%。對(duì)三次違規(guī)的新聞采編機(jī)構(gòu)，取消其客戶端入駐資格1年。（三）廣告推送特殊規(guī)范商業(yè)推廣消息必須標(biāo)注"廣告"標(biāo)識(shí)且不得模仿新聞樣式，醫(yī)療、金融類廣告需額外添加風(fēng)險(xiǎn)提示浮窗。用戶每日接收的商業(yè)推送占比不得超過(guò)總推送量的20%，"關(guān)閉廣告"按鈕需設(shè)置在顯眼位置且無(wú)需二次確認(rèn)。三、移動(dòng)新聞客戶端推送消息的用戶權(quán)益保障與社會(huì)監(jiān)督（一）個(gè)性化權(quán)限管理系統(tǒng)用戶可自主調(diào)整六大維度推送偏好：1.新聞?lì)愋停〞r(shí)政/財(cái)經(jīng)/體育等）2.推送頻次3.圖文比例4.視頻自動(dòng)播放5.消息來(lái)源級(jí)別6.地域相關(guān)性。平臺(tái)不得因用戶關(guān)閉個(gè)性化推薦而降低其他服務(wù)質(zhì)量。（二）未成年人保護(hù)專章未滿14歲用戶自動(dòng)啟用"純凈模式"，僅接收教育主管部門認(rèn)證的媒體內(nèi)容。建立家長(zhǎng)控制面板，可遠(yuǎn)程管理子女設(shè)備接收的新聞?lì)悇e。禁止向未成年人推送含抽獎(jiǎng)、充值等誘導(dǎo)性內(nèi)容的新聞。（三）第三方監(jiān)督會(huì)建設(shè)由網(wǎng)信辦牽頭成立行業(yè)監(jiān)督會(huì)，成員包含媒體代表、技術(shù)專家及普通用戶。會(huì)每月隨機(jī)抽查各平臺(tái)推送內(nèi)容，發(fā)布《移動(dòng)新聞推送合規(guī)指數(shù)報(bào)告》。開(kāi)通"推送違法舉報(bào)"快速通道，重大線索24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門。（四）特殊時(shí)期管理預(yù)案在國(guó)家重大活動(dòng)期間啟動(dòng)"統(tǒng)一推送"機(jī)制，重要公告由媒體平臺(tái)優(yōu)先分發(fā)。自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下，授權(quán)應(yīng)急管理部門直接接入推送系統(tǒng)，確保預(yù)警信息100%觸達(dá)受影響區(qū)域用戶。建立推送系統(tǒng)熔斷機(jī)制，當(dāng)單日投訴量超過(guò)基線值200%時(shí)自動(dòng)暫停商業(yè)推送功能。四、移動(dòng)新聞客戶端推送消息的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)（一）用戶數(shù)據(jù)采集邊界規(guī)范移動(dòng)新聞客戶端采集用戶行為數(shù)據(jù)需遵循最小必要原則，禁止收集設(shè)備IMEI碼、通訊錄等無(wú)關(guān)信息。地理位置信息采集精度不得高于區(qū)縣級(jí)，且單次使用后需立即匿名化處理。建立數(shù)據(jù)采集清單公示制度，每季度向網(wǎng)信部門報(bào)備新增采集字段。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸安全要求用戶畫像數(shù)據(jù)必須進(jìn)行分片加密存儲(chǔ)，密鑰管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)物理隔離。推送消息日志保留期限不超過(guò)1年，過(guò)期數(shù)據(jù)需進(jìn)行不可恢復(fù)刪除。數(shù)據(jù)傳輸強(qiáng)制采用TLS1.3以上協(xié)議，禁止使用明文傳輸用戶閱讀偏好等敏感信息。（三）第三方數(shù)據(jù)共享限制未經(jīng)用戶明示同意，不得將數(shù)據(jù)共享給非新聞服務(wù)類第三方。與廣告聯(lián)盟等合作方數(shù)據(jù)交換時(shí)，需部署隱私計(jì)算中間件，確保原始數(shù)據(jù)不出域。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對(duì)違規(guī)使用數(shù)據(jù)的合作方實(shí)施終身禁入。五、移動(dòng)新聞客戶端推送消息的應(yīng)急響應(yīng)與危機(jī)管理（一）重大輿情快速響應(yīng)機(jī)制當(dāng)推送內(nèi)容引發(fā)群體性輿情時(shí)，平臺(tái)需在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：1）暫停相關(guān)話題推送2）置頂權(quán)威辟謠信息3）開(kāi)通專項(xiàng)舉報(bào)通道。建立7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)巡查隊(duì)伍，對(duì)熱點(diǎn)事件推送內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)分級(jí)管控。（二）系統(tǒng)容災(zāi)備份標(biāo)準(zhǔn)推送系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)異地雙活部署，確保在單機(jī)房故障時(shí)消息延遲不超過(guò)5分鐘。重大新聞推送前需進(jìn)行壓力測(cè)試，保證百萬(wàn)級(jí)并發(fā)推送時(shí)消息到達(dá)率不低于99.9%。建立推送內(nèi)容灰度發(fā)布機(jī)制，新功能上線前需通過(guò)5%用戶群體驗(yàn)證。（三）錯(cuò)誤推送補(bǔ)救流程發(fā)生重大誤推事件后，平臺(tái)需在30分鐘內(nèi)完成：1）全網(wǎng)撤回錯(cuò)誤消息2）發(fā)送更正推送3）平臺(tái)首頁(yè)發(fā)布致歉聲明。對(duì)受影響用戶提供人工客服優(yōu)先接入通道，造成實(shí)質(zhì)損失的依法先行賠付。六、移動(dòng)新聞客戶端推送消息的行業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展（一）跨平臺(tái)信息互通協(xié)議建立行業(yè)級(jí)新聞信息標(biāo)識(shí)體系，對(duì)重大事件推送內(nèi)容添加統(tǒng)一事件編碼，避免用戶接收重復(fù)信息。開(kāi)發(fā)推送頻次協(xié)同系統(tǒng)，當(dāng)用戶在某平臺(tái)已閱讀某新聞后，其他平臺(tái)自動(dòng)降低同類消息推送優(yōu)先級(jí)。（二）適老化與無(wú)障礙推送針對(duì)老年用戶推出語(yǔ)音播報(bào)推送功能，默認(rèn)字號(hào)放大至常規(guī)尺寸的1.5倍。視障用戶專用通道提供推送消息即時(shí)轉(zhuǎn)譯服務(wù)，支持盲文終端設(shè)備接收。所有視頻推送必須同步生成文字概要，保障聽(tīng)障用戶知情權(quán)。（三）前沿技術(shù)應(yīng)用規(guī)范生成內(nèi)容推送需添加數(shù)字水印標(biāo)識(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于推送日志存證。5G消息推送需遵循"先審核后發(fā)送"原則，嚴(yán)禁利用RCS技術(shù)規(guī)避內(nèi)容監(jiān)管。對(duì)元宇宙等新型終端設(shè)備的新聞推送，需單獨(dú)制定適配性管理標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)移動(dòng)新聞客戶端推送消息管理需構(gòu)建技術(shù)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、應(yīng)急、創(chuàng)新五位一體的治理體系。通過(guò)算法透明化實(shí)現(xiàn)公共利益與技術(shù)效率的