公務(wù)員考試(時(shí)事熱點(diǎn))經(jīng)典試題及答案(湖南省懷化市2025年)一、綜合分析題（30分）2024年11月，懷化市人民政府發(fā)布《懷化國際陸港高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》，提出“到2027年，陸港年進(jìn)出口額突破500億元，打造成為西部陸海新通道戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）合作先行區(qū)”。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及湖南省“三高四新”戰(zhàn)略定位，談?wù)剳鸦瘒H陸港在服務(wù)新發(fā)展格局中的功能定位與實(shí)踐路徑。參考答案：懷化國際陸港作為湖南省唯一的國家物流樞紐承載城市核心載體，其功能定位與實(shí)踐路徑需從國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)三個(gè)維度綜合分析。1.功能定位：新發(fā)展格局中的“雙循環(huán)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（1）國內(nèi)大循環(huán)的“西向樞紐”：懷化地處湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、區(qū)）邊區(qū)中心，是中西部地區(qū)銜接“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地理要沖。陸港通過整合焦柳、渝懷、張吉懷等鐵路干線及包茂、滬昆高速網(wǎng)絡(luò)，可高效串聯(lián)成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群與粵港澳大灣區(qū)，成為國內(nèi)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)的“中轉(zhuǎn)站”。2023年數(shù)據(jù)顯示，陸港已開通至北部灣、廣州、昆明等8條鐵海聯(lián)運(yùn)線路，年貨運(yùn)量突破300萬噸，直接降低周邊地區(qū)貨物出海成本20%以上。（2）國內(nèi)國際雙循環(huán)的“開放接口”：依托西部陸海新通道，陸港可銜接RCEP成員國（如東盟）市場(chǎng)。2024年，懷化-北部灣-東盟班列實(shí)現(xiàn)“周周班”常態(tài)化運(yùn)行，已累計(jì)發(fā)送貨物1200標(biāo)箱，主要出口商品包括懷化本地的中藥材（如溆浦金銀花）、特色農(nóng)產(chǎn)品（麻陽冰糖橙）及周邊地區(qū)的電子元件、機(jī)械配件。這一通道縮短了中西部地區(qū)貨物至東盟的運(yùn)輸時(shí)間5-7天，契合RCEP生效后區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工深化的需求，成為湖南省對(duì)接?xùn)|盟的“前沿窗口”。2.實(shí)踐路徑：“通道+產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)”協(xié)同發(fā)展（1）強(qiáng)化通道能級(jí)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。一方面，加快推進(jìn)焦柳鐵路懷化西貨場(chǎng)擴(kuò)能改造（2025年預(yù)計(jì)完成），提升鐵路貨運(yùn)吞吐能力至500萬噸/年；另一方面，推動(dòng)懷化芷江機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能升級(jí)，開通至北部灣、昆明的“卡車航班”，實(shí)現(xiàn)“鐵公空”無縫銜接。同時(shí)，爭(zhēng)取國家層面支持，將懷化納入中歐班列節(jié)點(diǎn)城市，拓展至中亞、歐洲的國際線路。（2）培育臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展三類產(chǎn)業(yè)：一是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，依托陸港保稅物流中心（B型），引進(jìn)電子信息組裝、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)（如碣灘茶精加工、洪江陶瓷出口定制）；二是供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育本土物流龍頭企業(yè)（如懷化交投物流），發(fā)展倉單質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)；三是跨境電商產(chǎn)業(yè)，建設(shè)懷化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，支持企業(yè)通過“陸港+海外倉”模式拓展東盟市場(chǎng)（2024年已在越南河內(nèi)設(shè)立首個(gè)海外倉）。（3）完善制度創(chuàng)新，打造開放政策“試驗(yàn)田”。復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，在陸港試點(diǎn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)便利化措施；推動(dòng)與北部灣港、湛江港共建“港港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)港口代碼共享、貨物一次查驗(yàn)；爭(zhēng)取RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地累積規(guī)則在懷化先行先試，支持本地企業(yè)利用更低關(guān)稅擴(kuò)大對(duì)東盟出口（如麻陽冰糖橙關(guān)稅從15%降至5%）。二、對(duì)策建議題（25分）懷化市某縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，2023年農(nóng)村人口外流率達(dá)38%，“空心村”現(xiàn)象突出，表現(xiàn)為：60歲以上常住人口占比超50%，耕地撂荒率12%，村集體年收入不足10萬元的村占比65%，公共服務(wù)（如村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心）利用率不足30%。結(jié)合中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”的要求及懷化市實(shí)際，提出破解該縣“空心村”治理難題的具體措施。參考答案：破解“空心村”治理難題需堅(jiān)持“人口、土地、產(chǎn)業(yè)、治理”四維聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)從以下五方面發(fā)力：1.引育結(jié)合，激活鄉(xiāng)村“人氣”（1）實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程：建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予“五個(gè)一”支持（一套住房補(bǔ)貼、一筆創(chuàng)業(yè)貸款貼息、一個(gè)項(xiàng)目對(duì)接專班、一張稅費(fèi)減免清單、一項(xiàng)技能培訓(xùn)）。例如，溆浦縣2024年通過該工程吸引320名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，創(chuàng)辦特色種植、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目21個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1200人。（2）培育“新農(nóng)人”隊(duì)伍：與懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)“鄉(xiāng)村振興專班”，重點(diǎn)培養(yǎng)電商運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村旅游管理等專業(yè)人才；對(duì)留在本地的青年農(nóng)民，給予每畝500元的種糧補(bǔ)貼（高于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)100元），引導(dǎo)其承包撂荒耕地。2.盤活土地，釋放資源價(jià)值（1）推進(jìn)“小塊并大塊”土地整治：以村集體為主體，將碎片化耕地整合為集中連片地塊，配套建設(shè)灌溉水渠、機(jī)耕道，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。例如，沅陵縣某村通過整治300畝撂荒地，引入茶葉公司發(fā)展有機(jī)茶園，村集體每年增收8萬元，村民土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工年收入超2萬元。（2）探索“宅基地三權(quán)分置”改革：允許返鄉(xiāng)人員通過租賃、入股等方式利用閑置宅基地發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村工坊（如洪江古商城周邊村的“非遺工坊”），收益按“集體提留10%、原農(nóng)戶70%、經(jīng)營(yíng)者20%”比例分配，既保障農(nóng)民權(quán)益，又激活閑置資產(chǎn)。3.產(chǎn)業(yè)賦能，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力（1）發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)：根據(jù)各村資源稟賦，重點(diǎn)培育“麻陽冰糖橙+”（冷鏈倉儲(chǔ)、果汁加工）、“辰溪黃桃+鄉(xiāng)村采摘”、“通道皇都侗寨+民族文旅”等產(chǎn)業(yè)鏈?？h財(cái)政每年安排2000萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)獲得“地理標(biāo)志產(chǎn)品”“綠色食品認(rèn)證”的主體給予5-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（2）構(gòu)建“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)電商服務(wù)體系：在縣城建設(shè)電商公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)倉儲(chǔ)配送站，村設(shè)直播帶貨點(diǎn)（已覆蓋80%的村）；與拼多多、抖音等平臺(tái)合作開展“懷貨出山”直播活動(dòng)，2024年該縣農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破3億元，帶動(dòng)1200戶農(nóng)戶增收。4.優(yōu)化服務(wù)，提升治理效能（1）推行“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)：開發(fā)“村級(jí)服務(wù)APP”，整合社保、醫(yī)保、民政等30余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；在人口較少的村設(shè)立“流動(dòng)服務(wù)車”，每周定期上門辦理業(yè)務(wù)（如代繳水電費(fèi)、代買農(nóng)資），解決老年人“辦事難”問題。（2）創(chuàng)新“積分制+清單制”治理模式：制定《村民積分管理辦法》，對(duì)參與環(huán)境整治、贍養(yǎng)老人、協(xié)助防疫的村民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)（可兌換生活用品或醫(yī)療服務(wù)）；編制《村級(jí)小微權(quán)力清單》，明確18項(xiàng)村級(jí)事務(wù)辦理流程，通過“村務(wù)公開欄+微信群”實(shí)時(shí)公示，提升村民參與感。5.政策保障，強(qiáng)化要素支撐（1）財(cái)政支持：縣財(cái)政每年新增5%的預(yù)算用于“空心村”治理，重點(diǎn)向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜；爭(zhēng)取省級(jí)“鄉(xiāng)村振興銜接資金”，2025年預(yù)計(jì)到位1.2億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板（如村道硬化、安全飲水工程）。（2）人才保障：推行“干部包村”制度，從縣直機(jī)關(guān)選派100名年輕干部到“空心村”任第一書記，任期2年，考核優(yōu)秀者優(yōu)先提拔；與懷化學(xué)院共建“鄉(xiāng)村治理研究基地”，定期開展村干部輪訓(xùn)（每年覆蓋100%的村主干）。三、案例分析題（25分）2024年8月，懷化市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)：沅江支流辰水（懷化段）部分?jǐn)嗝姘钡獫舛瘸瑯?biāo)1.2倍，主要原因是沿岸3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖廢水直排、農(nóng)田化肥流失及個(gè)別企業(yè)（某造紙廠）偷排污水。當(dāng)?shù)卮迕穹从常骸昂铀郧澳芟床?，現(xiàn)在有臭味，魚塘里的魚也死了。”結(jié)合《長(zhǎng)江保護(hù)法》及湖南省“一江一湖四水”生態(tài)保護(hù)要求，分析辰水流域污染問題的成因，并提出整改措施。參考答案：成因分析：1.源頭管控不到位：3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖缺乏規(guī)劃，散養(yǎng)戶占比超70%，未配套建設(shè)化糞池、沼氣池等糞污處理設(shè)施，廢水直接排入溝渠；農(nóng)田施肥以傳統(tǒng)化肥為主（有機(jī)肥使用率不足20%），雨水沖刷導(dǎo)致氮磷流失。2.監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞：某造紙廠雖安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，但為降低成本，夜間偷偷關(guān)閉污水處理設(shè)施，將廢水通過暗管排入辰水；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站人員不足（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1-2名專職人員），日常巡查頻次低，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。3.協(xié)同治理機(jī)制缺失：生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門存在“各自為政”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖管理但缺乏環(huán)保執(zhí)法權(quán)，生態(tài)環(huán)境局有執(zhí)法權(quán)但難以深入掌握養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)據(jù)，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期累積。整改措施：1.實(shí)施“控源截污”專項(xiàng)行動(dòng)（1）畜禽養(yǎng)殖整治：劃定辰水流域禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶1個(gè)月內(nèi)完成搬遷或關(guān)閉；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶須配套建設(shè)“三池一地”（化糞池、沉淀池、發(fā)酵池、堆糞場(chǎng)），否則不予發(fā)放養(yǎng)殖補(bǔ)貼（2024年市級(jí)財(cái)政已安排500萬元補(bǔ)貼資金）；推廣“養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶與周邊果園、茶園簽訂糞污消納協(xié)議。（2）農(nóng)業(yè)面源污染治理：在沿岸500米范圍內(nèi)推廣測(cè)土配方施肥，免費(fèi)發(fā)放有機(jī)肥（2025年目標(biāo)覆蓋率60%）；建設(shè)生態(tài)溝渠、人工濕地，攔截農(nóng)田徑流中的氮磷（已在試點(diǎn)村建設(shè)2公里生態(tài)溝渠，削減污染物30%以上）。（3）工業(yè)企業(yè)監(jiān)管：對(duì)某造紙廠依法處罰120萬元（按日計(jì)罰），責(zé)令停產(chǎn)整改，安裝“雙回路”用電監(jiān)控（確保污水處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備同步運(yùn)行）；在辰水流域工業(yè)園區(qū)推行“環(huán)保管家”服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)提供污染治理技術(shù)指導(dǎo)。2.完善“流域共治”機(jī)制（1）建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度：由懷化市生態(tài)環(huán)境局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等部門每月召開一次會(huì)議，共享畜禽養(yǎng)殖、企業(yè)排污、水文監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，聯(lián)合開展“突擊檢查+暗查暗訪”行動(dòng)（2024年已開展6次，查處環(huán)境違法案件15起）。（2）推行“河長(zhǎng)制+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)模式：由縣級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安部門對(duì)惡意偷排行為立案?jìng)刹椋?024年已刑拘2人），檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟（某造紙廠污染案已索賠環(huán)境修復(fù)費(fèi)用80萬元），形成執(zhí)法合力。3.強(qiáng)化公眾參與和長(zhǎng)效管理（1）建立“民間河長(zhǎng)”隊(duì)伍：招募沿岸村民、學(xué)校師生擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，通過“12369”環(huán)保熱線、“懷化生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)舉報(bào)污染問題，經(jīng)查證屬實(shí)的給予200-1000元獎(jiǎng)勵(lì)（2024年已收到有效舉報(bào)32起）。（2）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：由市財(cái)政設(shè)立辰水流域生態(tài)補(bǔ)償基金，對(duì)治理成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)（2025年預(yù)算1000萬元）；對(duì)因禁養(yǎng)、限養(yǎng)導(dǎo)致收入減少的農(nóng)戶，通過生態(tài)公益崗位（如河道保潔員、護(hù)林員）給予補(bǔ)償（月工資1500元）。四、公文寫作題（20分）懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M于2025年3月印發(fā)《關(guān)于推廣“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，請(qǐng)根據(jù)以下背景材料撰寫該文件的“主要任務(wù)”部分。背景材料：懷化市現(xiàn)有“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證產(chǎn)品127個(gè)，其中麻陽冰糖橙、靖州楊梅、沅陵碣灘茶等8個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證。2024年，全市“一村一品”專業(yè)村達(dá)286個(gè)，但存在產(chǎn)業(yè)鏈條短（初加工占比80%）、品牌影響力弱（僅3個(gè)品牌年銷售額超1億元）、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果不足（農(nóng)戶參與率55%）等問題。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加快“一村一品”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘農(nóng)發(fā)〔2024〕35號(hào)）要求：“到2026年，全省‘一村一品’專業(yè)村達(dá)到5000個(gè)，省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)50個(gè)，培育年銷售額超5億元的區(qū)域公用品牌10個(gè)。”參考答案：三、主要任務(wù)（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色鮮明的專業(yè)村以縣域?yàn)閱挝痪幹啤耙淮逡黄贰碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展“果、茶、藥、菌、漁”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：在麻陽、芷江等柑橘主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)100個(gè)冰糖橙、血橙專業(yè)村；在沅陵、溆浦等山區(qū)，建設(shè)80個(gè)碣灘茶、高山刺葡萄專業(yè)村；在通道、新晃等少數(shù)民族地區(qū)，建設(shè)50個(gè)竹編、苗繡等非遺手工藝品專業(yè)村。2025年新增專業(yè)村50個(gè)，到2026年全市專業(yè)村總數(shù)達(dá)350個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一業(yè)、一村一特”。（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值1.加強(qiáng)產(chǎn)地初加工：在專業(yè)村配套建設(shè)冷藏保鮮庫、烘干房等設(shè)施（2025年新建50座，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)備投資額的30%），重點(diǎn)解決麻陽冰糖橙“采后損耗高”問題（當(dāng)前損耗率15%，目標(biāo)降至8%）；支持靖州楊梅加工企業(yè)開發(fā)果酒、果干等產(chǎn)品，延長(zhǎng)銷售周期（從15天延長(zhǎng)至6個(gè)月）。2.發(fā)展精深加工：引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)（如與湖南果秀食品合作建設(shè)冰糖橙深加工基地），2025年培育年銷售額超5000萬元的加工企業(yè)10家，推動(dòng)初加工占比降至60%以下；支持沅陵碣灘茶企業(yè)申報(bào)“綠色食品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證（2025年新增認(rèn)證10個(gè)），提升產(chǎn)品溢價(jià)能力（目標(biāo)單價(jià)提高20%）。（三）強(qiáng)化品牌建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力1.打造區(qū)域公用品牌：以“懷農(nóng)臻品”為母品牌，整合麻陽冰糖橙、靖州楊梅等地理標(biāo)志產(chǎn)品，統(tǒng)一設(shè)計(jì)品牌LOGO、包裝標(biāo)識(shí)，在央視、高鐵沿線投放廣告（2025年預(yù)算300萬元）；組織參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品展，2025年至少舉辦2場(chǎng)“懷貨出山”專場(chǎng)推介會(huì)。2.培育企業(yè)自主品牌：對(duì)獲得“中國馳名商標(biāo)”“湖南老字號(hào)”的企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)開展電商直播（與抖音、快手合作開設(shè)“懷農(nóng)臻品”官方直播間），2025年實(shí)現(xiàn)線上銷售額10億元，培育年銷售額超1